近日，中央農(nóng)辦《農(nóng)村工作通訊》雜志2024年第3期刊發(fā)南平市委政研室、市委農(nóng)辦課題組調(diào)研文章：《做好“土特產(chǎn)” 唱響“共富曲”——基于南平市的調(diào)研》，本報(bào)今予以轉(zhuǎn)載。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，要把“土特產(chǎn)”這3個(gè)字琢磨透。多年來(lái)，南平市立足“八山一水一分田”實(shí)際，在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)上一直不懈探索，當(dāng)?shù)亍巴撂禺a(chǎn)”呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)。本文以南平市培育發(fā)展茶、竹、水等生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為例，就如何做好“土特產(chǎn)”文章、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提出思考建議。

主要做法與成效

立足山水生態(tài)，深挖“土”的資源

基于一方水土，開發(fā)鄉(xiāng)土資源，加快把生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

一是找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)。南平素有“福建糧倉(cāng)”“南方林?！薄盀觚埐韫枢l(xiāng)”“中國(guó)筍都竹鄉(xiāng)”等美稱，市級(jí)層面重點(diǎn)牽頭打造一座山（旅游）、一片葉（茶）、一根竹、一瓶水、一只雞等“五個(gè)一”生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，縣（市、區(qū)）因地制宜謀劃發(fā)展建甌酒業(yè)、浦城大米等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，做足“一縣一業(yè)”特色文章。搶抓“以竹代塑”機(jī)遇，全市竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值近500億元；堅(jiān)持“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展理念，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)410.5億元，占全省1/4。新培育的水產(chǎn)業(yè)2023年產(chǎn)值近20億元，同比增長(zhǎng)33%。

二是加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，注重整合資源，合理布局開發(fā)，最大程度發(fā)揮整體效益。在肉雞產(chǎn)業(yè)上，圍繞10億羽產(chǎn)能目標(biāo)，市級(jí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌圣農(nóng)肉雞產(chǎn)業(yè)在光澤、浦城等地布局，并推動(dòng)建設(shè)一批預(yù)制菜、熟食加工等精深加工項(xiàng)目。在水產(chǎn)業(yè)上，規(guī)劃建設(shè)市級(jí)水產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，引進(jìn)農(nóng)夫山泉、華潤(rùn)怡寶等領(lǐng)軍企業(yè)，并推進(jìn)水上旅游、水療康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是優(yōu)化區(qū)域布局。以環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶為重要載體，串聯(lián)沿線31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)199個(gè)村優(yōu)質(zhì)的生態(tài)、文化、農(nóng)業(yè)、旅游等資源，科學(xué)布局一批農(nóng)文旅、休閑康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，努力打造鄉(xiāng)村振興示范帶。去年以來(lái)，環(huán)帶沿線的星村鎮(zhèn)獲批全國(guó)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，桐木村獲全國(guó)“一村一品”示范村，下梅村獲全國(guó)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村。

擦亮地域品牌，打造“特”的優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持因地制宜，圍繞“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”，強(qiáng)化科技賦能、文化鑄魂，著力彰顯當(dāng)?shù)仫L(fēng)情。

一是用科技闡釋“特”。圍繞茶、竹、水、雞、蔗、米等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，建立13家科技特派員院士專家工作站，通過(guò)引智聚力解密優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品之“特”。與中國(guó)工程院劉仲華院士等團(tuán)隊(duì)合作，先后編制茶、水、蔗3份白皮書，科學(xué)解讀“土特產(chǎn)”的功能和影響，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

二是用品牌推廣“特”。樹牢品牌意識(shí)，圍繞全域綠色食品目標(biāo)，加快推動(dòng)“綠色食品原料基地”全覆蓋，全市共獲批“全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣”8個(gè)、綠色食品266個(gè)、有機(jī)食品51個(gè)，認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品730個(gè)，居全省第一。持續(xù)打造“武夷山水”區(qū)域公用品牌，在全國(guó)布局“武夷山水·茶空間”174家，統(tǒng)一產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高“土特產(chǎn)”附加值和知名度。

三是用良種引領(lǐng)“特”。實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)，圍繞茶、水稻、肉雞、百合花等重點(diǎn)領(lǐng)域育種攻關(guān)，努力打造國(guó)家區(qū)域性良種繁育基地。大力推進(jìn)茶葉“1+N”種質(zhì)資源圃建設(shè)，28個(gè)茶樹種質(zhì)資源圃納入省級(jí)保護(hù)，5個(gè)茶樹新品種獲國(guó)家非主要農(nóng)作物品種登記；成功選育畝產(chǎn)超千斤的“福香占”再生稻新品種、研發(fā)培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“圣澤901”白羽肉雞、突破百合花國(guó)產(chǎn)化商品種球繁育技術(shù)難關(guān)。

強(qiáng)化鏈?zhǔn)剿季S，提高“產(chǎn)”的效益

著力在產(chǎn)業(yè)融合下功夫，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)，多維度多層次促進(jìn)“土特產(chǎn)”增值。

一是加快主體培育。持續(xù)加大龍頭企業(yè)招引和培育力度，完善“龍頭企業(yè)+村集體+新型經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”模式，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)聯(lián)合體。目前，全市已培育國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家、省級(jí)龍頭企業(yè)167家、國(guó)家級(jí)示范社61家、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)288家。

二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。突出因地制宜，以工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化思維，縱向貫通、橫向融合，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。在茶產(chǎn)業(yè)鏈上，全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃推進(jìn)，全力創(chuàng)建全國(guó)“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)；在竹產(chǎn)業(yè)鏈上，全面梳理竹種質(zhì)、竹撫育、竹加工、竹機(jī)械等14個(gè)環(huán)節(jié)，先后引進(jìn)一批補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。

三是強(qiáng)化要素保障。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)力支撐、科技導(dǎo)入、金融支持等保障機(jī)制。積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，特別是加強(qiáng)撂荒地整治，全市成規(guī)模土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)92.2萬(wàn)畝，總量位居全省前列；在全省率先實(shí)現(xiàn)“零工市場(chǎng)”全覆蓋，有效解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用工難問(wèn)題；發(fā)揮科特派發(fā)源地優(yōu)勢(shì)，搭建“綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)”，進(jìn)一步提升科技、金融、人才等要素精準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的水平。

四是著力機(jī)制牽引。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)辦國(guó)有企業(yè)、村黨組織領(lǐng)辦專業(yè)合作社“雙領(lǐng)辦”工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、國(guó)有企業(yè)、合作社和農(nóng)民各施所長(zhǎng)、分工負(fù)責(zé)，有效解決“土特產(chǎn)”發(fā)展模式單一、管理模式不規(guī)范、農(nóng)民收益不高等問(wèn)題。深化“跨村聯(lián)建”機(jī)制，跨區(qū)域組建116個(gè)聯(lián)村黨組織，覆蓋470個(gè)行政村，以組織聯(lián)建，促產(chǎn)業(yè)聯(lián)興，聯(lián)建村集體年均增收約6萬(wàn)元。創(chuàng)新“民企帶村”機(jī)制，深入推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，引導(dǎo)全市173家企業(yè)帶動(dòng)195個(gè)村，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、村財(cái)增收、村民致富三方共贏。

從南平市發(fā)展“土特產(chǎn)”

看鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興路徑

南平市培育發(fā)展“土特產(chǎn)”的探索，為進(jìn)一步做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了有益借鑒。建議進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，著力在“智”上賦能、在“鏈”上延伸、在“融”上發(fā)力、在“聯(lián)”上拓展，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)

優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

一是突出整體規(guī)劃。推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，按照全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，引導(dǎo)各地深入挖掘特色資源，因地制宜編制重點(diǎn)發(fā)展的“土特產(chǎn)”目錄，制定出臺(tái)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和縣域鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)行動(dòng)方案，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

二是合理布局開發(fā)。堅(jiān)持“一盤棋”思維，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間布局，聚焦區(qū)域內(nèi)地位突出、規(guī)模較大的“土特產(chǎn)”，強(qiáng)化省級(jí)層面統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)布局種植、生產(chǎn)、加工、銷售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)從以縣域?yàn)閱挝坏摹包c(diǎn)狀經(jīng)濟(jì)”向以市域?yàn)閱挝坏摹皫罱?jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。

三是強(qiáng)化政策供給。在土地上，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展用地政策解讀，重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)村“點(diǎn)狀供地”政策落地落實(shí)；在金融上，加快綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)地方建立“土特產(chǎn)”發(fā)展基金，創(chuàng)新推廣訂單抵押、倉(cāng)單質(zhì)押等普惠金融產(chǎn)品；在人才上，持續(xù)深化科特派、駐村第一書記、流通助理“三支隊(duì)伍”工作機(jī)制，研究制定“三鄉(xiāng)人”實(shí)施意見，吸引和推動(dòng)人才向鄉(xiāng)村一線流動(dòng)。

強(qiáng)化科技支撐

釋放鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能

一是推廣良種良法。發(fā)揮科技特派員作用，加快現(xiàn)代育種技術(shù)、種養(yǎng)技術(shù)研發(fā)推廣，加大特色農(nóng)產(chǎn)品品種資源保護(hù)等力度，加強(qiáng)新品種培育和提純復(fù)壯，進(jìn)一步完善良種繁育體系和科技支撐體系。支持各地推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)種質(zhì)資源圃建設(shè)，打造國(guó)家區(qū)域性良種繁育基地。支持企業(yè)、農(nóng)戶、行業(yè)協(xié)會(huì)等主體聯(lián)合科研院所，持續(xù)創(chuàng)新“土特產(chǎn)”的生產(chǎn)加工新技術(shù)、新工藝、新方法，不斷開拓“土特產(chǎn)”發(fā)展新空間。

二是注重科學(xué)闡釋。積極對(duì)接院士專家團(tuán)隊(duì)，通過(guò)編發(fā)“白皮書”等權(quán)威形式，科學(xué)解讀“土特產(chǎn)”的功能效用，講好“土特產(chǎn)”故事，提升其公信力和影響力。深化“揭榜掛帥”機(jī)制，聚焦“土特產(chǎn)”發(fā)展核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)難題，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)和示范推廣，推動(dòng)國(guó)家、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系覆蓋更多的特色產(chǎn)品。

三是強(qiáng)化數(shù)字賦能。促進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化新生態(tài)?！爱a(chǎn)前”用好大數(shù)據(jù)，及時(shí)了解氣象、農(nóng)資、加工流通渠道及市場(chǎng)信息，科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn)；“產(chǎn)中”用好物聯(lián)網(wǎng)，在智慧種植、質(zhì)量安全等方面，種好、養(yǎng)好、管好；“產(chǎn)后”用好新媒體，建設(shè)農(nóng)村電商云平臺(tái)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) +”和“土特產(chǎn)”出村進(jìn)城工程，多渠道拓寬銷售渠道。

突出延鏈聚群

激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“鏈”式效應(yīng)

一是做大市場(chǎng)主體。實(shí)施農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃，把“土特產(chǎn)”作為“一把手招商”重要內(nèi)容，積極引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)。深入開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，加大政策支持力度，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體綜合素質(zhì)、發(fā)展活力和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。

二是推動(dòng)延補(bǔ)鏈條。開展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng)，系統(tǒng)梳理鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，“按圖索驥”開展精準(zhǔn)招商。同時(shí)，抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇，推動(dòng)一產(chǎn)接二連三，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮儲(chǔ)藏、運(yùn)輸銷售等上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成集種植、生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、流通、銷售、品牌于一體的閉環(huán)發(fā)展模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)。

三是打造產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建，大力支持各地建設(shè)“一村一品”示范村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等載體，突破“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的思維定式，堅(jiān)持工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化思維，著力構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)、專業(yè)化技術(shù)服務(wù)、規(guī)?；瘓@區(qū)建設(shè)、品牌化推廣營(yíng)銷”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，進(jìn)一步提升特色產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。

做好融合文章

提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效

一是創(chuàng)新產(chǎn)品。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，立足各地特色資源，加快發(fā)展產(chǎn)地初加工和精深加工，持續(xù)拓展產(chǎn)品新品類，開發(fā)產(chǎn)品新形態(tài)，形成地域特色鮮明、鄉(xiāng)村氣息濃厚的農(nóng)特產(chǎn)品體系。鼓勵(lì)和支持發(fā)展以蔬果凈菜、肉制品為重點(diǎn)的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)推廣“中央廚房”等生產(chǎn)方式，培育富有地方特色的預(yù)制菜品牌。

二是豐富業(yè)態(tài)。橫向上融合農(nóng)文旅，做好“山+”“水+”等文章，加快發(fā)展面向城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的鄉(xiāng)村餐飲、文化體育、休閑旅游、生態(tài)康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，不斷豐富“土特產(chǎn)”周邊產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)從“賣產(chǎn)品”向“賣體驗(yàn)”“賣創(chuàng)意”“賣服務(wù)”拓展；縱向上貫通產(chǎn)加銷，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，推動(dòng)農(nóng)村由賣“原字號(hào)”向賣制成品、賣精品轉(zhuǎn)變。

三是樹立品牌。引導(dǎo)各地特色農(nóng)產(chǎn)品做好品牌定位，積極融入省級(jí)區(qū)域公用品牌發(fā)展格局。推廣南平市推動(dòng)全域創(chuàng)建“全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣”做法，通過(guò)凈化產(chǎn)地環(huán)境、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管、推動(dòng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證和產(chǎn)品追溯等，樹立無(wú)公害綠色土特產(chǎn)品“金字招牌”。四是打造標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)各地加快推進(jìn)種植、養(yǎng)殖、加工等標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，積極參與“土特產(chǎn)”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作，提升當(dāng)?shù)亍巴撂禺a(chǎn)”的行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。

著力聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)

聚集鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力

一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的動(dòng)力源泉，構(gòu)建“支部領(lǐng)路、產(chǎn)業(yè)鋪路、黨員帶路、群眾跟路”發(fā)展格局。借鑒南平市“雙領(lǐng)辦”機(jī)制，推動(dòng)“土特產(chǎn)”連接“大市場(chǎng)”。持續(xù)深化“跨村聯(lián)建”模式，打破就村抓村、就支部抓支部路徑依賴，引導(dǎo)農(nóng)村區(qū)域資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、同步發(fā)展。

二是強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)。借鑒南平市“民企帶村”機(jī)制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)多創(chuàng)新、擔(dān)責(zé)任，推動(dòng)“土特產(chǎn)”成為惠民利農(nóng)、就業(yè)興業(yè)、增收創(chuàng)富的重要渠道。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)載體功能，引導(dǎo)龍頭企業(yè)擔(dān)任“鏈主”，暢通產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接。支持龍頭企業(yè)在縣域布局原料基地和加工產(chǎn)能，在帶動(dòng)農(nóng)戶、服務(wù)農(nóng)戶中發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

三是強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，與小農(nóng)戶、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體，以訂單生產(chǎn)、托養(yǎng)托管、產(chǎn)品代銷等多種方式，帶動(dòng)更多農(nóng)民在“土特產(chǎn)”發(fā)展中增收致富。完善“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等模式，構(gòu)建符合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的機(jī)制，把“土特產(chǎn)”增值收益更多留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。