編者按：近日，應急管理部主管的《中國應急管理報》頭版刊發(fā)《提升隱患整改質(zhì)效 精心筑牢安全根基——福建南平以“網(wǎng)格化+信息化+監(jiān)管+執(zhí)法”為抓手，持續(xù)深化安全體檢》，省安委辦發(fā)文在全省推廣我市以安全體檢固底板護發(fā)展的典型做法，本報今日予以報道。

上醫(yī)醫(yī)未病之病。如何“防未病”“治已病”？體檢是重要手段。

2023年以來，福建省南平市聚焦推動安全生產(chǎn)關口前移，多措并舉做好安全體檢工作，以“網(wǎng)格化+信息化+監(jiān)管+執(zhí)法”為抓手，深化“一庫三單”信息化管理機制，切實把安全生產(chǎn)工作抓實抓細抓到位。去年，南平市安全生產(chǎn)事故起數(shù)在福建省各設區(qū)市中最低，且較大以上生產(chǎn)安全事故為零。

堅持從嚴從實 抓好整改整治

近年來，南平市安全生產(chǎn)和消防安全形勢總體平穩(wěn)向好，但仍存在檢查力度、深度不夠，重大事故隱患排查工作質(zhì)效不高等問題。

去年9月初，為進一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為，有效防范化解重大安全風險，南平市委、市政府提出，大力弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，從實際出發(fā)，推行安全體檢這一做法。

根據(jù)安排，安全體檢工作堅持“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”原則，堅持問題導向、目標導向和結果導向，按照數(shù)字化、項目化、專業(yè)化、規(guī)范化、常態(tài)化、標準化工作要求，采取企業(yè)自查自診、部門開方會診、屬地督查督辦的方式開展，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。南平市安委辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和牽頭抓總作用，在全市范圍內(nèi)開展相關工作。

應急管理執(zhí)法人員到企業(yè)開展檢查。

結合日常指導服務工作，南平市安委辦派出指導服務組分赴各地鄉(xiāng)村、企業(yè)一線，尤其突出重點時段安全防范重點，調(diào)度一線網(wǎng)格員等，聚焦存在重大安全風險和重大安全事故隱患的各生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會單位，組織開展安全體檢，扎實開展隱患排查整治。

為確保安全體檢扎實開展，南平市安委辦將體檢發(fā)現(xiàn)的問題隱患形成“一縣一報告”，由市政府分管領導率隊赴各地“面對面”向各縣（市、區(qū)）政府主要領導移交問題隱患清單，督促各地抓緊整改。此外，南平市牢固樹立“不怕問題就怕事故”的理念，運用約談通報、警示提醒、掛牌督辦、提級調(diào)查、現(xiàn)場指導、媒體曝光等措施，結合安全生產(chǎn)責任制考核、“三爭”工作考評等手段督促各地各部門對隱患抓整改“閉環(huán)”，壓實各方責任。同時，南平市從去年起，每年對體檢情況進行綜合評估，“回頭看”既看“老問題”也看“新問題”，對照清單逐條對照、逐項檢視，重點檢查是否存在紙上整改、數(shù)字整改、避重就輕等問題。

創(chuàng)新監(jiān)管載體 強化平臺賦能

“在安全體檢工作中，我們進一步創(chuàng)新‘數(shù)字化’體檢，有效推動安全生產(chǎn)關口前移。”南平市應急管理局副局長黃永劍表示，依托南平市應急管理平臺，市安委辦、市應急管理局建立了“一庫三單”信息化管理機制（“一庫”是安全風險和隱患數(shù)據(jù)庫，“三單”指安全風險和隱患清單、風險管控和隱患治理責任清單、隱患整改銷號清單），將企事業(yè)單位及各類社會單元風險隱患數(shù)據(jù)紙質(zhì)清單轉為數(shù)字化“一庫三單”，實現(xiàn)風險隱患在線監(jiān)管。

依托南平市應急管理平臺，南平市應急管理局創(chuàng)新建立安全風險分級管控和隱患排查治理“一庫三單”信息化管理機制。

“利用‘一庫三單’數(shù)據(jù)庫，公司員工在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)隱患后第一時間上報。我們能夠在后臺進行跟蹤，及時確認隱患，直至其消除?！备＝ㄊ〗柡Ｂ菟嘤邢挢熑喂景箔h(huán)處負責人范智洪表示。

福建省建陽海螺水泥有限責任公司安環(huán)處負責人范智洪向海博TV記者介紹企業(yè)使用“一庫三單”信息平臺。

南平市安委辦、市應急管理局強化監(jiān)管分級應用，將安全體檢發(fā)現(xiàn)的各類風險隱患相關數(shù)據(jù)全部納入“一庫三單”信息化管理，實現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位及其他社會單元“三級監(jiān)管四級應用”，切實壓實屬地、行業(yè)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。截至目前，南平市應急管理平臺已注冊市、縣、鄉(xiāng)級賬號1333個，確認企事業(yè)單位8731家。同時，對全市企事業(yè)單位進行四級預警提示，將安全、注意、警告、危險等級別分別用藍、黃、橙、紅四色進行標識。對不認真落實“一庫三單”信息化管理機制的企事業(yè)單位和各類社會單元進行預警通報、提示警示，對不及時上報安全風險隱患的、隱患逾期未整改到位的進行精準執(zhí)法跟進，解決了以往證據(jù)固定困難、辦案時效性不強的問題。

不斷完善規(guī)范 確保常態(tài)長效

“今年，我市進一步規(guī)范開展安全體檢，持續(xù)提升安全體檢深度、廣度和精準度，常態(tài)長效開展隱患排查整治?！蹦掀绞袘惫芾砭謪f(xié)調(diào)科科長胡小建說。

在提升安全體檢深度方面，南平市對安全體檢發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項實行項目化運作，緊扣上級政策資金投向，聚焦優(yōu)勢特點，科學謀劃打包項目，爭取資金補助。今年將著重利用增發(fā)國債的契機謀劃項目，爭取落地，補齊短板弱項。

如何有效提升安全體檢廣度、參與度？“在積極落實安全生產(chǎn)舉報制度機制的基礎上，我們創(chuàng)新并推廣‘安全眼’二維碼舉報平臺，發(fā)動群眾通過隱患舉報參與安全體檢，提升社會共治水平。”南平市安委辦主任、市應急管理局局長廖祖輝表示。

此外，在切實提升安全體檢精準度方面，南平市安委會制定《安全生產(chǎn)綜合體檢工作導則（試行）》，從體檢范圍、內(nèi)容、方式、步驟、工作要求以及結果運用等多方面進行細化落實，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自診15項體檢內(nèi)容、部門體檢11項內(nèi)容、屬地體檢15項內(nèi)容；同時督促各重點行業(yè)領域監(jiān)管部門細化專項體檢方案，做到綜合體檢有導則、專項體檢有方案，以更加精準地查找問題，實現(xiàn)精準執(zhí)法、精準整治，進一步規(guī)范體檢工作，提升安全體檢質(zhì)效。

去年10月，南平市安委辦通過安全體檢發(fā)現(xiàn)，建陽區(qū)建窯建盞產(chǎn)業(yè)在安全監(jiān)管上存在空白和盲點，督促建陽區(qū)結合體檢反饋和實際情況，結合“三管三必須”和業(yè)務相近的原則，制定出臺《南平市建陽區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)加強部分新業(yè)態(tài)安全生產(chǎn)管理工作方案的通知》，對建盞行業(yè)等部分新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)監(jiān)管責任進行明確和細化，有效推進了建盞行業(yè)等部分新業(yè)態(tài)的安全發(fā)展。