近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關于對2023年度生態(tài)環(huán)境領域激勵表揚城市典型經驗作法給予通報表揚的函》，對全國31個城市的生態(tài)環(huán)境保護典型經驗做法予以表揚和推廣，南平市系全省唯一上榜城市。通報充分肯定南平市積極推進美麗中國建設地方實踐，加大生態(tài)環(huán)境領域改革創(chuàng)新力度，形成了巡河交水優(yōu)“水質”、精細管控提“氣質”、系統治理強生態(tài)等行之有效的好經驗好做法。

生態(tài)是南平的靚麗名片，也是南平高質量發(fā)展的抓手和底氣。近年來，南平市深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，爭當生態(tài)文明建設典范，堅持保護優(yōu)先、綜合施策，全力做好“降碳”“減污”“擴綠”“增長”，以更高站位、更大力度、更實舉措推進生態(tài)環(huán)保工作，讓綠水青山“底色”更亮、金山銀山“成色”更足，奮力譜寫新時代生態(tài)文明建設的南平篇章。全市創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范區(qū)9個、“兩山”實踐創(chuàng)新基地3個，數量均位居全省第1；南平市實現全域主要流域國控斷面Ⅱ類水質；環(huán)境空氣質量持續(xù)保持優(yōu)良，連續(xù)9年居全省第1。

延平區(qū)爐下斜溪村清水景觀。 （陳國軍 攝）

機制牽引

山水激昂歡奏綠色交響

“上下游交水檢測時間要同步、數據要精準，從時間和空間維度都要織密水檢測‘最小網格’，盡可能讓‘村村交水’交得有序、交得放心?！比涨埃枀^(qū)麻陽溪流域莒口鎮(zhèn)湖橋村段與上游書坊鄉(xiāng)錢塘村段在交水過程中，出現了上下游水質差異明顯無法正常交水的問題。建陽區(qū)河長辦工作人員第一時間介入，經多方查驗得知是因上下游檢測時間不同步所致。

南平市河長辦獲悉后，對此類問題進行全市摸排，并將尋找到的“最優(yōu)解”寫入正在草擬的《南平市巡河交水工作導則（試行）》中，進一步明確：“在涉及交界處斷面由于取水時間、取水地點等因素引起的水質爭議時，下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應聯合上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一同進行水質取水檢測，縣（市、區(qū)）河長辦應派人實地監(jiān)督取水檢測過程，確保水質檢測精準到位”。

這是去年南平市探索完善“上下游、左右岸、前后任一盤棋”跨區(qū)域跨流域協作治水新模式的一瞥。

2023年，南平市深化綠色發(fā)展機制創(chuàng)新，聚焦全域實現主要流域水質Ⅱ類以上目標，以南平境內的富屯溪流域和建溪流域為單元，建立兩個跨區(qū)域跨流域協作區(qū)。由協作區(qū)內各縣級河長按照下游至上游順序，將巡河交水工作延伸至小流域、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村，逐步實現鄉(xiāng)鄉(xiāng)交水、村村交水，構建起水資源保護、水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復的聯防聯控、區(qū)域共治新格局。

▲光澤縣、邵武市、順昌縣、延平區(qū)四縣（市、區(qū)）總河長聯合巡查富屯溪。（圖源：福建水利）

“巡河交水其實是一種自主體檢、自主監(jiān)測，通過上下游聯動解決‘我家門前一條河’的問題?！蹦掀绞泻娱L辦副主任何宏表示，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質管理延伸到村與村交水管控，通過跨省域、市域、縣域、鄉(xiāng)域、村域聯動，將水治理責任壓到“神經末梢”，措施落到“最后一米”，“只有人人‘家門前的那條河’清澈了，才能有‘清水綠岸、魚翔淺底’的景象”。

機制創(chuàng)新，環(huán)境煥新。多年來，南平市堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，按照省委省政府提出的爭當生態(tài)文明建設典范、加快建設全國綠色發(fā)展示范區(qū)的目標要求，堅持生態(tài)保護第一，打出了“水氣土廢”治理的組合拳，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)向好。為鞏固生態(tài)環(huán)境治理成果，南平市在全省率先開展“生態(tài)體檢”，由生態(tài)環(huán)境局牽頭，明確13個職能部門工作職責，從數字化、專業(yè)化、規(guī)范化、項目化、常態(tài)化、標準化“六化”方面著手，制定7大類63項生態(tài)體檢評估指標體系，對可能影響生態(tài)環(huán)境質量的相關要素及現狀進行調查研究、監(jiān)測分析，做到對生態(tài)環(huán)境保護工作中的短板、弱項快發(fā)現、快響應、快解決。

▲這是日前拍攝的順昌縣元坑鎮(zhèn)生態(tài)礦山地質公園，湖光山色相映成趣。該公園原是一座廢棄的水泥石灰?guī)r礦山，南平市自然資源局積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力推進廢棄礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理，爭取閩江流域（南平段）山水林田湖草生態(tài)保護修復試點項目，將其打造集生態(tài)休閑、運動健身、旅游度假于一體的生態(tài)礦山地質公園。（黃杰敏 涂雁容 攝）

截至目前，通過大數據分析研判，獲取4169條前瞻性、預警性信息及5452條超標數據，及時掌握本地行業(yè)領域生態(tài)環(huán)境保護情況，做到“治未病”，實現以最小環(huán)境管理成本取得最大環(huán)保監(jiān)管成效的目標。

精細管理

擦亮環(huán)境底色提升生態(tài)成色

在邵武市金塘工業(yè)園，兩層樓高的架空式管廊引人注目，曾經深藏地下的排污管道，如今改為了明管，走上了“高架”。

“過去，由于管道老化、車輛碾壓等原因，園區(qū)污水管道破裂、滲漏等現象時有發(fā)生?！鄙畚涫薪洕_發(fā)區(qū)管委會招商科科長邱天介紹，金塘園區(qū)探索建立“源—網—廠—口—河”水污染防治管理體系，2019年起在全省先行啟動實施園區(qū)污水管道明管化及“一企一管”建設，投資1.42億元，建設公共管廊8公里、“一企一管”11.36公里，實現了園區(qū)污水全收集、全覆蓋。

此外，園區(qū)熱電聯產項目采用高溫高壓循環(huán)流化床鍋爐，配備脫硫脫硝裝置，通過管網對園區(qū)集中供熱，每年可節(jié)約標煤3.4萬噸、減少二氧化硫排放130噸，這些都源于南平市生態(tài)環(huán)境治理逐步向精細化整治、示范化提升的轉變。

近年來，南平創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理模式，統籌推進生態(tài)環(huán)境系統治理、源頭治理，嚴格落實《南平市水環(huán)境質量提升三年行動方案（2022-2024年）》，編制《全市節(jié)能降碳工作實施方案》《2023年南平市受污染耕地安全利用工作方案》等，聚力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，厚植綠色底色。

——著力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。過去一年，南平市穩(wěn)步推進整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點，淘汰國三及以下排放標準汽車共5653輛，推進重點行業(yè)超低排放改造，實施行業(yè)深度治理，開展鍋爐綜合整治，開展重點行業(yè)VOCs測管聯動，排查涉VOCs企業(yè)71家，完成南平工業(yè)園區(qū)白炭黑—林產化工循環(huán)經濟專業(yè)園環(huán)境監(jiān)測預警體系項目、邵武市經濟開發(fā)區(qū)大氣環(huán)境監(jiān)管能力建設項目建設，將全市重點行業(yè)企業(yè)納入重點排污單位名錄，安裝自動在線聯網監(jiān)控……如今，空氣質量持續(xù)改善，市民的藍天幸福指數顯著提升?！啊{天白云’在朋友圈中刷屏?！薄疤ь^望是醉人的‘天空藍’，環(huán)顧看是怡人的‘生態(tài)綠’。”從城市公園到田間地頭，天更藍了、地更綠了、空氣更清新了，成為越來越多群眾的切身感受。

▲金塘產業(yè)園建設的“一企一管”和集中供熱管網。（圖源：南平生態(tài)環(huán)境）

——著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。南平市深入開展小流域專項整治，完成崇陽溪建設美麗河湖保護與建設三年規(guī)劃編制，建陽麻陽溪獲評省級美麗河湖優(yōu)秀案例。整治54個新增入河排污口，加快水電站清理整治，累計清退小水電站109座，水電站生態(tài)下泄流量達標率99.74%。開展城市黑臭水體排查，深化“城市體檢”，完成新建及改造城市污水管網100.1公里，開展城市生活污水處理提質增效和污水廠運行評估檢查。45個農村集中式飲用水水源地環(huán)境問題完成整改，鞏固提升飲用水安全保障水平。

▲山水一色的建陽麻沙仙牛灣(梁萬英 攝)

——著力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。過去一年，南平完成49家礦區(qū)（尾礦庫）歷史遺留固體廢物及72家涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)現場排查及問題整治。深化光澤“無廢城市”試點經驗，啟動編制南平市“無廢城市”建設實施方案，高質量統籌推進全域“無廢城市”創(chuàng)建。全市完成推廣有機肥使用面積205.8萬畝次、種植綠肥75.16萬畝、秸稈還田162萬畝。

▲光澤縣餐廚（生鮮）垃圾處理中心。

系統施治

匯智聚力繪好生態(tài)畫卷

“武夷山有著無與倫比的生態(tài)人文資源，是中華民族的驕傲，最重要的還是保護好?！?021年3月22日，習近平總書記來閩考察，首站便走進武夷山國家公園，碧水丹山間的諄諄囑托，言猶在耳。

近年來，南平不斷創(chuàng)新探索，通過系統化施治、智慧化管理、協同化推進，匯智聚力守護良好生態(tài)，推進人與自然和諧共生。

武夷山國家公園

清晨的武夷山國家公園，溫柔的夏風舒卷浮云，清脆的鳥語喚醒山林。武夷山國家公園星村管理站管護員周強一早就來到管護責任區(qū)，拿出專業(yè)的管護平板電腦，點開巡護APP，邁出當天的巡護腳步。幾乎同時，國家公園智慧管理中心系統接收到了他的巡護信號。

智慧管理中心，是武夷山國家公園的“智慧大腦”。

▲武夷山國家公園智慧管理中心

“以前我們的監(jiān)測數據是分散的，智慧平臺則整合現有的業(yè)務系統，建立統一的基礎數據庫，匯聚所有的數據，打通不同的業(yè)務通道?！蔽湟纳絿夜珗@科研監(jiān)測中心相關負責人介紹說，智慧管理中心綜合運用互聯網、物聯網、衛(wèi)星遙感、無人機、GIS等信息技術手段，實現了對武夷山國家公園“天空地”一體化監(jiān)管，通過天上有衛(wèi)星遙感、空中有無人機巡查、山上有視頻監(jiān)控、地上有護林人員巡護等手段，實現了對武夷山國家公園生態(tài)環(huán)境、生物資源、森林防火、智慧入園等要素的全天候、全方位監(jiān)測。

國家公園建設，不能淪為“生態(tài)孤島”。為了凝聚守護武夷山國家公園強大合力，南平在1001平方公里的國家公園外，劃定4252平方公里的區(qū)域，協同發(fā)力推進環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶建設，用“環(huán)帶”這個“外圈”更好地保護國家公園這個“內圈”，推動國家公園與周邊區(qū)域大環(huán)境、大生態(tài)的一體化聯動保護。今年“五一”，環(huán)帶重點項目之一的武夷山國家公園1號風景道正式啟動運營，風景道串聯起沿線46個游覽打卡點，吸引了超28萬人次游客打卡，人在畫中游的美好意境在大武夷的青山綠水間演繹……

 ▲外國科考專家考察國家公園內野生動植物資源情況。  

智慧化管護、協同化聚力，不僅提高了生態(tài)環(huán)保的工作效率，也不斷刷新著國家公園的生物多樣性紀錄：截至目前，通過智慧管理中心與生物資源本底調查工作相結合的方式，累計發(fā)現并公布武夷山卷柏、武夷林蛙、璞云舟蛾等29個新物種。

生態(tài)系統是統一的自然系統，是相互依存、緊密聯系的有機鏈條。守護青山的同時，南平也協同推進水岸同治，流域齊治，社會共治的文章。

夏日泛舟于延平區(qū)爐下鎮(zhèn)斜溪之上，江闊云低，白鷺翻飛的水鄉(xiāng)美景盡收眼底，一個個躍動著的“綠色音符”正譜寫出一曲曲悠揚的美麗交響樂。

據了解，爐下鎮(zhèn)斜溪村曾因養(yǎng)殖業(yè)無序發(fā)展，導致臭氣四溢、污水橫流。村里下定決心拆豬場、轉產業(yè)、建公園，實現了美麗鄉(xiāng)村的生態(tài)畫卷，該村的相關做法還入選了首批全國村級“鄉(xiāng)風文明建設”優(yōu)秀典型案例。如今，斜溪村落地了不少生態(tài)休閑文旅業(yè)態(tài)，以水美賦能鄉(xiāng)村振興。

丹山碧水，劍合雙溪。作為閩江源頭，近年來，南平深入踐行習近平生態(tài)文明思想，以改善閩江流域生態(tài)環(huán)境質量為核心，統籌推進安全保障、污染防控、生態(tài)修復、保護開發(fā)等，深入實施城鄉(xiāng)污水處理提質增效行動，全面鞏固畜禽養(yǎng)殖污染治理成果，積極穩(wěn)妥做好水口庫區(qū)網箱養(yǎng)殖清退，持續(xù)深化流域生態(tài)綜合治理，同保護修復與“水美城市”建設，齊奏出“河暢、水清、岸綠、景美”的新樂章。

青山盈盈似含笑，碧水默默情更深。南平市將繼續(xù)錨定“四個全域”目標再發(fā)力，乘勢而上開新局，推動全市生態(tài)環(huán)境保護工作再上臺階，在爭當生態(tài)文明建設的典范中，努力繪就新時代美麗南平新畫卷。（本報記者 林夢琳 湯文娟 林奧 通訊員 王驥）