編者按：近日，由水利部主辦的《河長制湖長制工作簡報》刊發(fā)《福建省南平市：“巡河交水”共護一江清水》一文，并分送中央全面深化改革委員會辦公室、經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組、國家各有關(guān)部委和各省（自治區(qū)、直轄市），向全國推介南平市巡河交水工作典型經(jīng)驗做法。本報予以轉(zhuǎn)載。

近年來，福建省南平市積極探索河湖長制跨區(qū)域協(xié)作治水模式，建立“巡河交水制”，即跨區(qū)域、跨流域協(xié)作聯(lián)合巡河、聯(lián)動治理，上下游、左右岸、干支流、前后任縣（鄉(xiāng)）河長交接河湖水質(zhì)、涉河問題、督導(dǎo)落實等清單。2023年全市51個國、省控斷面水質(zhì)Ⅰ～Ⅱ類比例達98.0％，同比上升9.8個百分點。

聯(lián)合巡，從“單打獨斗”到“握指成拳”

一是聯(lián)合巡護。以富屯溪流域和建溪流域為單元，建立跨區(qū)域跨流域協(xié)作區(qū)。由協(xié)作區(qū)內(nèi)各縣級河長每季度牽頭組織開展一次集中巡河護河行動。同時，逐步延伸至小流域，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)交水、村村交水。2023年以來，全市在以流域為單元定期聯(lián)合巡河的基礎(chǔ)上，共開展跨流域、跨區(qū)域聯(lián)合巡河169次，發(fā)現(xiàn)解決問題349個。二是交流互鑒。圍繞污水處理廠建設(shè)運行、流域斷面水質(zhì)提升、“四亂”問題整治、涉河項目建設(shè)監(jiān)管等重點領(lǐng)域，組織各縣級河長開展實地巡查，現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場調(diào)研，交流河湖長制工作經(jīng)驗，推動上下游、左右岸緊密合作，提升河湖管護能力。三是宣傳引導(dǎo)。通過報紙、新聞網(wǎng)站、微信公眾平臺、電視等載體，持續(xù)宣傳報道聯(lián)合巡河、聯(lián)動治理工作成效和典型經(jīng)驗，營造共管共治的濃厚氛圍。

交三單，從“各行其是”到“互學(xué)互促”

一是交斷面水質(zhì)情況。流域內(nèi)各縣（市、區(qū)）每季度梳理轄區(qū)內(nèi)國、省控斷面、小流域斷面、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級斷面水質(zhì)情況，形成“斷面水質(zhì)清單”，相互移交，強化信息共享。市河長辦定期組織評比斷面水質(zhì)提升成效。二是交涉河問題清單。流域內(nèi)各縣（市、區(qū)）每季度系統(tǒng)梳理衛(wèi)星遙感圖斑、省平臺下發(fā)“四亂”問題、城鄉(xiāng)污水設(shè)施和工業(yè)園區(qū)污染等問題整改情況，經(jīng)行業(yè)主管部門認定后，形成本地區(qū)“涉河問題清單”，相互移交，交流整改經(jīng)驗。市河長辦根據(jù)是否完成整改銷號、是否按時推進整改、是否屬于問題反彈等情況，評比問題整改執(zhí)行效率。三是交督導(dǎo)落實清單。流域內(nèi)各縣（市、區(qū)）每季度梳理市、縣兩級下發(fā)的督導(dǎo)督辦問題情況，形成“工作督導(dǎo)落實清單”，深入查擺問題根源，明確整改措施和時限。市河長辦組織評比整治成效。2023年，市、縣兩級共下發(fā)督辦單139份，提出問題317個，目前已全部完成整改。

強考核，從“權(quán)責(zé)不明”到“責(zé)無旁貸”

一是實行離任考核交接。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）河長調(diào)整時，在收到離任通知1個月內(nèi)與接任者交接河湖水質(zhì)清單、問題清單。同時，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計相關(guān)工作，組織考核檢測，并將相關(guān)情況抄送市河長辦歸檔。二是納入河長制考核。市本級對各縣（市、區(qū)）、各縣（市、區(qū)）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落實巡河交水工作情況進行年度綜合考評。對工作落實好、水質(zhì)提升成效突出的單位或個人，進行正向激勵；對工作落實不到位、問題整改不力、流域水質(zhì)下降明顯的予以提醒、約談、通報、問責(zé)。2023年以來，全市累計對27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及69人進行正向激勵，約談、提醒9人次。三是設(shè)立專項獎補資金。出臺《河湖長制巡河交水工作評估方案》，建立流域水質(zhì)獎補制度，市本級設(shè)立年度流域水質(zhì)獎補專項資金700萬元，對縣（市、區(qū)）巡河節(jié)水成效進行獎補，最高獎勵資金200萬元。鼓勵縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌資金對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行考核獎補。2023年全市共對41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行獎補，累計資金305萬元。（南平市水利局供稿）