近期，自然資源部會同中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于學習運用“千萬工程”經(jīng)驗提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)量和實效的通知》，指出要有效發(fā)揮村級組織作用，動員村民參與村莊規(guī)劃編制，增強村莊規(guī)劃的針對性和可實施性。

鄉(xiāng)村是農(nóng)民生產(chǎn)生活之所，鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，應(yīng)充分尊重農(nóng)民意愿。南平市在推進鄉(xiāng)村建設(shè)中，深入學習運用“千萬工程”蘊含的理念和方法，圍繞“林相美、河道美、田園美、村貌美、庭院美、鄉(xiāng)風美”的“六美”目標，突出農(nóng)民群眾的主體作用，建立共規(guī)共建共管共享的機制，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，這一做法符合中央精神，契合農(nóng)村實際，順應(yīng)群眾期盼。

共規(guī)，就是引導(dǎo)村民共同參與村莊規(guī)劃編制。南平市以縣域為單元，統(tǒng)籌編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃及和美鄉(xiāng)村建設(shè)風貌導(dǎo)則，通過黨委、政府引導(dǎo)，村民、專業(yè)團隊和鄉(xiāng)賢有機結(jié)合，引導(dǎo)村民群眾共同參與制定能用、實用、管用的鄉(xiāng)村規(guī)劃，取得良好成效。實踐證明，村莊規(guī)劃的實施由農(nóng)民主導(dǎo)，村民的意愿對于規(guī)劃的制定至關(guān)重要。政府有關(guān)部門需采取農(nóng)民喜聞樂見的形式，講清編制村莊規(guī)劃的意義和主要內(nèi)容，圍繞“建設(shè)什么樣的村莊、怎樣建設(shè)村莊”，引導(dǎo)村民和鄉(xiāng)賢獻計獻策、共商共議，做好方案比選、公示等工作，形成農(nóng)民群眾愿參與、會參與、能參與鄉(xiāng)村建設(shè)的生動局面。

共建，就是引導(dǎo)村民共同推進村莊規(guī)劃的實施。在鄉(xiāng)村建設(shè)中，有時會碰到項目建設(shè)符合村民的整體利益，卻由于個別人的不理解、不支持，導(dǎo)致難以推進的問題。發(fā)動群眾共同參與建設(shè)，讓多數(shù)人做少數(shù)人的工作，許多問題往往迎刃而解。在鄉(xiāng)村建設(shè)中，要推動從政府包攬向共同參與轉(zhuǎn)變，將鄉(xiāng)村建設(shè)的主要內(nèi)容與群眾愿望結(jié)合起來，通過村工程鄉(xiāng)代建、以工代賑等方式，引導(dǎo)村民投工投勞參與建設(shè)，在增強農(nóng)民群眾參與感、責任感、歸屬感中實現(xiàn)鄉(xiāng)村的“蝶變”。

共管，就是引導(dǎo)村民共同做好村莊規(guī)劃實施的監(jiān)督管理。近幾年，鄉(xiāng)村風貌發(fā)生了很大改變，鄉(xiāng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，但一些鄉(xiāng)村公共設(shè)施“建而不管”的現(xiàn)象時有發(fā)生。南平市引導(dǎo)各地制定群眾歡迎、管用實用的村規(guī)民約，發(fā)動村民組建和美鄉(xiāng)村建設(shè)巾幗志愿服務(wù)隊、村規(guī)民約執(zhí)約隊、傳統(tǒng)村落保護巡邏隊等各類自治組織，充分激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)管理的熱情。鄉(xiāng)村建設(shè)要堅持建管并重，建立健全農(nóng)民參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施管護的長效機制，引導(dǎo)農(nóng)民群眾由“要我參與”向“我要參與”轉(zhuǎn)變，有效改變“政府干、群眾看”的情況。

共享，就是讓村民共同享有和美鄉(xiāng)村建設(shè)帶來的成果?！扒f工程”所蘊含的經(jīng)驗啟示之一，就是堅持以人為本，將增進民生福祉作為根本出發(fā)點，在共建共享中增強農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感。南平市聚焦群眾“急難愁盼”，在加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源，創(chuàng)新實施“4＋N”全民健康網(wǎng)格化服務(wù)、“幸福里”農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老試點、“零工市場”等機制，有效解決群眾就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等操心事、煩心事，這是和美鄉(xiāng)村建設(shè)的應(yīng)有之義。

實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動是一個長期的歷史過程，需要緊緊依靠廣大農(nóng)民群眾。我們要進一步學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，堅持黨建引領(lǐng)、村民自治，深入落實好共規(guī)共建共管共享的要求，全過程、全環(huán)節(jié)推動農(nóng)民參與，引導(dǎo)廣大農(nóng)民共同締造既有“顏值”又有“氣質(zhì)”的美好家園。（木 易）