隨著農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化問(wèn)題日益突出，農(nóng)村“老有所養(yǎng)”已成為迫切需要解決的社會(huì)問(wèn)題。建甌市小橋鎮(zhèn)作為“幸福里”社區(qū)的“發(fā)源地”，從1.0版到正在緊張建設(shè)的“幸福里”2.0版，小橋出色地完成了試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，在不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)音、不離鄉(xiāng)愁中探索出農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)新路徑。

一、聚焦試點(diǎn)部署，開(kāi)展調(diào)查研究。2023年4月，南平市民政局召開(kāi)全市養(yǎng)老工作推進(jìn)會(huì)，要求每個(gè)縣建設(shè)一個(gè)“農(nóng)村養(yǎng)老社區(qū)”試點(diǎn)，建甌將這一試點(diǎn)任務(wù)交給了小橋。收到任務(wù)后，鎮(zhèn)黨委立即對(duì)全鎮(zhèn)13個(gè)行政村、93個(gè)自然村開(kāi)展三項(xiàng)摸底調(diào)查。一是群體調(diào)查。全鎮(zhèn)戶籍人口4萬(wàn)人，常住人口2.4萬(wàn)人，年齡在65—85周歲老年人6381人，其中具生活自理能力老年人5083人，未來(lái)幾年此類群體還將呈上升趨勢(shì)。二是村落調(diào)查。常住人口在20人以下的邊遠(yuǎn)、空心自然村共15個(gè)，這些空心村人均擁有宅基地35平方米，農(nóng)田0.86畝、自留山0.8畝、毛竹山3畝、茶果園1.5畝。三是意向調(diào)查。這15個(gè)自然村中60歲及以上具生活自理能力老年人共115人，有意向參加集中安置62人，占比達(dá)57%，集中養(yǎng)老需求強(qiáng)烈。經(jīng)過(guò)多方比對(duì)，在成本最大化的前提下，在原小橋鎮(zhèn)日照中心的基礎(chǔ)上建設(shè)“幸福里”社區(qū)。2023年7月承接試點(diǎn)工作，總投資242萬(wàn)元，9月底順利竣工，迎來(lái)第一批13戶22人的幸福里住戶。

二、聚焦社區(qū)定位，探求長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)。我們給社區(qū)的三項(xiàng)定位為：它是老人自助互助的頤養(yǎng)社區(qū)，應(yīng)是“自理型老年公寓”；考慮到老人故土難離、就醫(yī)便捷等問(wèn)題，試點(diǎn)應(yīng)選擇在集鎮(zhèn)村所在地；必須想出一條資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的辦法，解決入住老人一畝三分地的后顧之憂。在此基礎(chǔ)上，我們逐漸探索出一條適合社區(qū)的常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。一是振興公司強(qiáng)力介入。在入住前，組織鄉(xiāng)村振興公司對(duì)入住老人名下的山、林、田、宅基地等生產(chǎn)資料進(jìn)行登記造冊(cè)。針對(duì)有意向?qū)⑸a(chǎn)資料流轉(zhuǎn)給鎮(zhèn)上的資產(chǎn)集中發(fā)包，交振興公司運(yùn)營(yíng)，讓老人在資源轉(zhuǎn)化中享受紅利。二是社會(huì)團(tuán)體廣泛參與。積極發(fā)動(dòng)小橋在外商會(huì)、鄉(xiāng)賢等力量參與社區(qū)公益服務(wù)，成立“幸福里”助老基金會(huì)，為重大疾病進(jìn)行經(jīng)濟(jì)兜底。組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)將撿茶葉梗、燈籠編織等手工零活外包給社區(qū)，讓老人在消遣時(shí)光的同時(shí)獲得額外收入。三是全民網(wǎng)格精準(zhǔn)服務(wù)。將社區(qū)納入小橋139個(gè)全民健康網(wǎng)格管理體系中，借助網(wǎng)格體系，對(duì)入住老人家庭信息、健康狀況摸底建檔，每季度更新一次，檔案由網(wǎng)格醫(yī)生負(fù)責(zé)管理。衛(wèi)生院還針對(duì)入住老人開(kāi)設(shè)就醫(yī)綠色通道，提供先治療后結(jié)算等特色服務(wù)。

三、聚焦推廣總結(jié)，踐行鄉(xiāng)村振興。去年底，小橋鎮(zhèn)“幸福里”經(jīng)驗(yàn)做法，得到南平市委市政府充分肯定，并被省民政廳作為典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。今年3月，《南平市探索“幸福里”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新模式》案例，入選福建省第一批深化拓展“三爭(zhēng)”行動(dòng)典型選樹(shù)案例。習(xí)近平總書(shū)記指出，在鄉(xiāng)村振興的道路上，一個(gè)都不能少。在鄉(xiāng)村振興進(jìn)入攻堅(jiān)期的今天，讓更多的農(nóng)村老年人共享改革發(fā)展成果，安享晚年，是基層干部應(yīng)有的情懷責(zé)任。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，幸福里試點(diǎn)是道新題，從開(kāi)始就沒(méi)有現(xiàn)成的模版。只有在遵循農(nóng)村養(yǎng)老客觀現(xiàn)實(shí)的調(diào)查基礎(chǔ)上，才能找準(zhǔn)老人心中的急難愁盼。近期，以“低成本，可復(fù)制，可落地”為關(guān)鍵詞的新版《南平市“幸福里”社區(qū)建設(shè)導(dǎo)則》已經(jīng)出臺(tái)，試點(diǎn)項(xiàng)目要根據(jù)導(dǎo)則、因地制宜制定規(guī)劃，項(xiàng)目設(shè)計(jì)要善于“做減法”，堅(jiān)持簡(jiǎn)潔、實(shí)用、適老，不求“高大上”，專注“小而美”，方能留住更多的農(nóng)村鄉(xiāng)土味。