天游峰下碧波蕩漾，魚翔淺底；九曲溪上竹排點點，景在畫中……這個暑假，武夷山又迎來一波旅游熱。

打造人與自然和諧共生的典范，武夷山如此，閩北全域亦是如此。作為福建省重要的生態(tài)屏障，南平在全省率先以設區(qū)市為單位，探索開展綠色發(fā)展機制創(chuàng)新集成改革試點，推動綠色發(fā)展從各領域單軌探索向全方位并軌實踐邁進——

武夷山國家公園體制試點工作走在全國前列，成為首批正式設立的5個國家公園之一；南平成功獲批全國首個自然資源領域生態(tài)產品價值實現機制試點、全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市；省級綠色金融改革試驗區(qū)加快建設，下好碳達峰碳中和先手棋，健全完善生態(tài)考核評價制度；生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關于對2023年度生態(tài)環(huán)境領域激勵表揚城市典型經驗作法給予通報表揚的函》，南平市是全省唯一上榜城市……

隨著改革鼓點漸進加密，綠色，正成為閩北發(fā)展最動人的色彩。

構建“護綠”體系，推動生態(tài)環(huán)境整體性保護

近日，邵武市衛(wèi)閩鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)級林長李建文來到衛(wèi)閩鎮(zhèn)外石村開展巡山巡林，重點對村里的古樹林進行巡護。

“這片古樹林擁有香樟、苦櫧、蕈樹等樹種近300株，已入選第三批福建最美古樹群，是珍貴的自然資源，一定要守護好?！崩罱ㄎ恼f，自林長巡山護林交樹制實施以來，通過在關鍵節(jié)點和敏感區(qū)域開展集中巡林，有效維護了山林資源的安全。

去年，南平市在全省林長制考評中再次名列第一，入選國家林草局2023年度全面推行林長制成效顯著激勵表揚名單。成績的取得離不開我市創(chuàng)新出臺的林長巡山護林交樹制度。2023年10月，南平以市級雙林長令的形式首創(chuàng)出臺林長巡山護林交樹工作制度，著力實行林長巡山護林制、區(qū)域聯防聯控制、網格管理護林護樹制、森林質量季度晾曬制、“林長+三長”協(xié)作制、離任交林交樹工作制、護林交樹考評制等7項森林資源保護機制，構建橫向協(xié)作、縱向聯動、精準發(fā)力、履職盡責、前后接力的護林治林工作格局。

“林長巡山交樹制度是我市森林資源保護制度的升級，是一次重要的改革舉措?！蹦掀绞辛謽I(yè)局相關負責人表示，林長巡山交樹制推動了護林治林由“單打獨斗”變?yōu)椤皡f(xié)同作戰(zhàn)”、由“粗放管理”變?yōu)椤熬珳适┎摺薄⒂伞爱斚伦o”變?yōu)椤伴L遠護”，進一步筑牢閩北綠色生態(tài)屏障。

無獨有偶，巡河交水制與林長巡山交樹制相呼應，共同織就了一張守護綠水青山的細密網絡。去年，南平市積極探索河湖長制跨區(qū)域協(xié)作治水模式，建立“巡河交水制”，即跨區(qū)域、跨流域協(xié)作聯合巡河、聯動治理，上下游、左右岸、干支流、前后任縣（鄉(xiāng)）河長交接河湖水質、涉河問題、督導落實等清單。2023年以來，全市在以流域為單元定期聯合巡河的基礎上，共開展跨流域、跨區(qū)域聯合巡河169次，發(fā)現解決問題349個，在全省河湖長制考核中位居全省第一。

一項項深思熟慮的改革舉措，如涓涓細流匯聚成河，不斷推動著南平生態(tài)環(huán)境的保護與發(fā)展。

——創(chuàng)新構建環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶。深化武夷山國家公園體制試點，深化“外圈”保護“內圈”工作機制，以武夷山國家公園為核心，在1001.41平方公里（“內圈”）的國家公園外，劃定4252平方公里（“外圈”）的環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶，開展環(huán)帶建設機制創(chuàng)新集成改革，推動武夷山國家公園與周邊區(qū)域大環(huán)境、大生態(tài)一體化聯動保護。試點以來，森林覆蓋率提高到96.72%，地表水、大氣、森林土壤各項指標均達到國標I類標準，發(fā)現新物種29個?？傞L約251公里的國家公園1號風景道正式投入運營。

——深入開展全域生態(tài)體檢。搭建“生態(tài)體檢共享平臺”，建立“1＋N”工作機制，創(chuàng)建“一草一花一木”茶園水土流失防治與景觀營造新模式，2023年全省黨政領導生態(tài)環(huán)境保護目標責任書綜合考評位居全省前列，水土保持工作評估位居優(yōu)秀檔次。

——健全完善生態(tài)法治體系。頒布實施8部生態(tài)環(huán)境領域地方性法規(guī)，成立全國首家生態(tài)仲裁院，建立全國首個國家公園人民法庭，在全國首推“碳匯”認購替代性修復方式寫入最高人民法院工作報告并被司法解釋吸納，在全市推行生態(tài)聯合執(zhí)法機制。目前，南平市本級和8個縣（市、區(qū)）已獲評國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，其中，3個縣（市、區(qū)）成功創(chuàng)建全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地，數量均居全國前列。

為推動習近平總書記對南平生態(tài)文明建設作出的重要指示落地生根、開花結果，南平自加壓力、高點定位，率先在全省提出“四個全域”工作目標，把生態(tài)文明建設工作重點具象化，持續(xù)厚植生態(tài)優(yōu)勢。今年1-7月，南平市主要流域國、省控斷面總體水質狀況保持穩(wěn)定，均排名全省第一。Ⅰ類～Ⅲ類優(yōu)良水質比例為100%，Ⅰ類～Ⅱ類優(yōu)質水質比例為98.0%；南平市空氣質量保持優(yōu)良，連續(xù)9年全省第一；8個縣（市、區(qū)）創(chuàng)建國家綠色食品原料標準化生產基地，數量居全省第一。

加快“擴綠”步伐，推動生態(tài)質量持續(xù)性提升

眼下正是苗木生長旺盛季節(jié)，建陽區(qū)林業(yè)集團忙著培育各類苗木，以滿足當地“森林生態(tài)銀行”合作造林建設的需求。“今年，‘森林生態(tài)銀行’造林所需杉木、闊葉林等苗木需求量達到30余萬株。近年來，隨著國土綠化項目、林地林相規(guī)模化花化彩化工作的不斷推進，我們也在不斷加大苗木培育力度，年培育杉木、閩楠、楓香、木荷、油茶等各種苗木170余萬株，以滿足日益增長的苗木需求?！苯枀^(qū)林業(yè)集團董事長王天祿說。

南平是南方重點集體林區(qū)，擁有豐富的生態(tài)資源，如何有效地擴大這片綠意，并充分發(fā)揮其潛在的生態(tài)和經濟價值？南平于2018年在全國率先打造“森林生態(tài)銀行”，借鑒商業(yè)銀行的做法，采取“分散式輸入、規(guī)?；?、專業(yè)化經營、持續(xù)性變現”的模式，搭建資源開發(fā)運營管理平臺，將分散、零碎的林業(yè)資源規(guī)?；?、集約化經營，從而打通資源變資產變資本的通道，實現森林增綠、林農增收、集體增財的多方共贏。

目前，南平全面推廣“森林生態(tài)銀行·四個一”林業(yè)股份合作經營、林下空間流轉等改革經驗，已實現10個縣域全覆蓋。以試點為抓手，我市推動綠色擴面，堅持自然恢復與人工修復相結合，爭取并實施全國國土綠化試點示范、閩西北山地丘陵生物多樣性保護、國家儲備林質量精準提升等一批重大項目，2023年全市完成森林質量精準提升84.31萬畝、居全省第一。同時，深入開展森林城鎮(zhèn)、森林村莊等系列森林品牌創(chuàng)建工作，創(chuàng)建省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個、森林村莊184個，實現省級森林城市（縣城）全覆蓋。

以技術為支撐，推動綠色提質。南平樹牢森林可持續(xù)經營理念，深化商品林贖買等改革，率先在全省實施健康森林“三改”工程，采用“良地＋良種＋良法”辦法，創(chuàng)新推廣改單一針葉林為針闊混交林、改單層林為復層異齡林、改常綠用材林為常綠彩化花化果化“鑲嵌”多功能景觀林“三改”技術措施，積極探索商品林贖買等生態(tài)補償機制，實施林地林相規(guī)模化花化彩化項目，優(yōu)化林分結構，提升森林質量，促進森林正向演替。全市累計完成集約人工林栽培18.2萬畝，現有林改培91.2萬畝、商品林贖買92.3萬畝，實施“一帶三沿”一重山林地林相規(guī)模化花化彩化改造提升180處、面積3.18萬畝。

與此同時，一個個旨在促進綠色修復、綠色增效的重大項目加快推進，構筑起一道道守護城市、惠及民生的“綠色長城”——

加快國家農業(yè)可持續(xù)試驗示范區(qū)建設，深化推廣“五節(jié)一循環(huán)”技術集成模式，2023年整市域創(chuàng)建國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)進展評估獲全國第一；

完成總投資50億元的閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復試點項目，在財政部績效評價中獲唯一優(yōu)秀等次；

創(chuàng)新建立城市體檢工作機制，在全省率先開展全域城市體檢，大力推進海綿城市試點，國家海綿城市建設績效考評獲評“A”檔；

總結推廣光澤“無廢城市”試點經驗，探索固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置的城市發(fā)展模式，被國家發(fā)改委列入大宗固體廢棄物綜合利用示范基地；

創(chuàng)新社區(qū)基礎設施綠色化和既有建筑節(jié)能改造機制，全面推動綠色建筑發(fā)展，城鎮(zhèn)新建綠色建筑占新建民用建筑比例達99.28%；

推廣新能源、清潔能源在交通運輸領域的應用，全市新能源和清潔能源公交車占比達97.56%。開展綠色創(chuàng)建行動，全市共創(chuàng)建節(jié)約型機關297個，綠色學校、綠色社區(qū)創(chuàng)建率分別達85.83%、62.18%；

……

探索“興綠”路徑，推動生態(tài)價值創(chuàng)新性轉化

近期，邵武市興達竹業(yè)有限責任公司與武夷學院、南京林業(yè)大學攜手合作，致力于竹建材防腐技術的研發(fā)?！霸擁椖吭谀掀骄G色產業(yè)創(chuàng)新服務平臺的助推下，獲批省科技廳創(chuàng)新項目，并獲得資金補助。目前，項目進展順利，正加速推進研發(fā)進程?！惫究偨浝韰敲暨_說。

去年12月底，南平在全國設區(qū)市層面首創(chuàng)打造“綠色產業(yè)創(chuàng)新服務平臺”，匯聚全國專利、企業(yè)、人才、政策等數據5億條以上，精準梳理繪制竹、水、白羽肉雞、氟新材料等8條產業(yè)創(chuàng)新鏈圖譜，推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”。

以服務竹產業(yè)為例，綠色產業(yè)創(chuàng)新服務平臺精準“把脈問診”，建立了以國家竹產業(yè)研究院和浙江大學的竹產業(yè)經濟專家為核心的項目專班，通過開展深入調研，結合大數據檢索和智能匹配技術，動態(tài)探查制約產業(yè)高質量發(fā)展的關鍵核心技術，形成供需精準匹配和輔助決策能力，快速鎖定具備攻關能力的企業(yè)，相關部門迅速響應，實現與企業(yè)的精準對接，以促進這些技術難題的突破。

“興綠”路上，產業(yè)先行。南平立足生態(tài)優(yōu)勢，以資源的差異性培育，建立主導產業(yè)鏈“鏈長＋鏈主＋專班”機制，持續(xù)培優(yōu)做強一座山（旅游）、一片葉（茶）、一根竹、一瓶水、一只雞等“五個一”生態(tài)優(yōu)勢產業(yè)。2023年全市旅游人數和收入兩項數據較2019年恢復情況均居全省設區(qū)市第一，茶、竹、肉雞全產業(yè)鏈產值分別比增8.4%、8%、18%，水產業(yè)產值增長33%。同時，以國家碳計量中心（福建）落地南平為契機，加快打造碳計量碳監(jiān)測高端裝備產業(yè)，標準物質制造產業(yè)，工業(yè)產品碳足跡監(jiān)測、評價服務產業(yè)。積極培育氟新材料以及ES纖維產業(yè)，發(fā)展新質生產力。氟新材料產業(yè)集群入選國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群。

賦值綠水青山，實現價值轉換。南平以產業(yè)化利用、價值化補償、市場化交易為重點，扎實推進生態(tài)產品市場化改革。通過創(chuàng)新轉化機制，持續(xù)深化全國首個自然資源領域生態(tài)產品價值實現機制試點，以列入國家發(fā)改委生態(tài)產品價值實現機制首批試點名單為契機，以竹、茶、水等優(yōu)勢資源為發(fā)力點，加快推進生態(tài)產品調查、確權、量化、評價等工作，累計入選自然資源部生態(tài)產品價值實現機制典型案例數居全國第一。此外，深化綠色金融改革創(chuàng)新，加快綠色金融改革試驗區(qū)建設，省級綠色產業(yè)基金落地南平，綠色貸款年平均增速68.52%，綠色轉型貸6項創(chuàng)新金融產品列入福建省綠色金融改革可復制可推廣創(chuàng)新成果。全省首個具有交易所功能的茶葉交易中心——福建武夷國際茶葉交易中心開業(yè)運營。

將生態(tài)環(huán)保目標責任書考評結果納入領導干部考核評價體系，納入黨校干部培訓的重點課程，推動黨員領導干部牢固樹立新發(fā)展理念和正確的政績觀；健全完善生態(tài)保護宣教體系，創(chuàng)新“閩北講習班”“吃茶話事”等宣講機制，營造全社會深學踐行習近平生態(tài)文明思想的良好氛圍……多年來，南平深刻踐行“綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經濟財富”理念，圍繞爭當生態(tài)文明建設典范，建設全國綠色發(fā)展示范區(qū)，立足資源稟賦和產業(yè)基礎，以綠為筆，繪就發(fā)展藍圖，將生態(tài)文明建設融入經濟社會發(fā)展全過程，書寫著綠色轉型與高質量發(fā)展的嶄新篇章。