項目建設(shè)如火如荼、工業(yè)園區(qū)機聲隆隆、城鄉(xiāng)面貌日新月異、特色產(chǎn)業(yè)富民興村……在每個角落始終飄揚著指引方向的鮮紅旗幟，見證著廣大黨員干部的辛勤努力，凝聚著全市黨建工作迸發(fā)出的磅礴力量。

黨的十八屆三中全會以來，南平市在黨的建設(shè)制度改革上緊跟中央、省委改革步伐，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，扎實推進黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度、人才發(fā)展體制機制改革，為全方位推動綠色高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強的制度保證。

學(xué)思想，強黨性

切實加強黨的政治建設(shè)

7月14日，清華大學(xué)6名研究生組成的“初心服務(wù)團”走進順昌，來到洋墩鄉(xiāng)柑橘產(chǎn)業(yè)園、洋口國有林場等特色現(xiàn)場教學(xué)點，領(lǐng)悟習(xí)近平總書記在順昌留下的寶貴思想財富和精神財富。

“初心服務(wù)團”所走線路，是2023年順昌縣在南平市委市政府的指導(dǎo)下打造出的主題教育現(xiàn)場教學(xué)線路。時至今日，這些教學(xué)點不僅是南平市黨員干部主題教育的特色現(xiàn)場教學(xué)點，還是群眾學(xué)習(xí)領(lǐng)會新思想的“網(wǎng)紅打卡點”。

在10個縣（市、區(qū)）打造20個特色現(xiàn)場教學(xué)點，是南平市對黨建領(lǐng)域改革作出的一項重要舉措。2023年，南平市在開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育時，堅持追根溯源學(xué)，用好“探源”成果，打造了一批特色現(xiàn)場教學(xué)點，開發(fā)了一批精品課程，并整理了一批小故事，推動黨員干部懷著特殊感情、帶著使命責任，把習(xí)近平總書記當年對南平的要求與現(xiàn)在的要求結(jié)合起來學(xué)、對照起來學(xué)、貫通起來學(xué)，深切感悟新思想的真理力量和實踐偉力。

找準方向才能走對路子，吃透精神方能胸有成竹。南平市始終將習(xí)近平總書記對南平工作作出的一系列重要指示，特別是2021年來南平考察提出的四個方面重要指示，作為謀劃工作、推動發(fā)展的重要遵循。持續(xù)建立健全理論教育培訓(xùn)常態(tài)長效工作機制，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八大、十九大、二十大精神作為黨員干部教育培訓(xùn)首課、主課、必修課，深入實施黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育計劃，持續(xù)推動理論武裝往深里走、往實里走。

精心組織開展黨內(nèi)集中教育，從黨的群眾路線教育實踐活動、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，到學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學(xué)習(xí)教育，市委常委班子帶頭示范，堅持黨內(nèi)集中教育和經(jīng)常性日常教育相結(jié)合，堅持抓嚴“關(guān)鍵少數(shù)”和抓好“絕大多數(shù)”相結(jié)合，創(chuàng)新“閩北講習(xí)班”宣講機制、小院黨課等學(xué)習(xí)載體，推動廣大黨員干部堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

鍛隊伍，提能力

以高素質(zhì)干部隊伍推動高質(zhì)量發(fā)展

今年6月，南平遭遇持續(xù)強降雨，全市平均降雨量超450毫米，創(chuàng)1961年以來同期之最。大汛當前，1.36萬多名黨員干部下沉一線，與風(fēng)雨競速，全力以赴做好防汛救災(zāi)各項工作，實現(xiàn)“不死人、少損失”的目標。

關(guān)鍵時刻沖得上去、危難關(guān)頭豁得出來，在防汛大考中沖鋒在前，這是南平干部勇于擔當善于作為的一個縮影。近年來，南平市全面落實新時代好干部標準，堅持把干部隊伍建設(shè)放在事業(yè)大局中統(tǒng)籌謀劃、整體推進，著力建設(shè)堪當重任的高素質(zhì)干部隊伍。

——班子結(jié)構(gòu)功能持續(xù)優(yōu)化。加強戰(zhàn)略謀劃，系統(tǒng)推進班子建設(shè)，抓好后繼有人這個根本大計，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制，持續(xù)開展年輕干部跟蹤調(diào)研，堅持用當其時、用其所長，在用好各年齡段干部同時，加大年輕干部的培養(yǎng)使用力度，領(lǐng)導(dǎo)班子年齡梯次更加合理，形成“青藍相繼”的良好局面。注重領(lǐng)導(dǎo)班子配備的科學(xué)性、精準性，有序引導(dǎo)干部向?qū)趰徫涣鲃?，大力選拔任用年富力強、敢于斗爭的“獅子型”干部以及專業(yè)型人才，不斷優(yōu)化班子的結(jié)構(gòu)功能。

——干部隊伍精氣神持續(xù)提振。出臺激勵干部擔當作為十條措施，堅持“正向推”和“反向促”，用好“七個一批”正向激勵措施，持續(xù)開展不擔當不作為專項治理，推進干部能上能下常態(tài)化，推動各級干部作風(fēng)嚴起來、工作實起來、高效干起來。堅持優(yōu)秀干部優(yōu)先使用、優(yōu)秀班子培養(yǎng)的好干部優(yōu)先使用的“兩個優(yōu)先”原則，用好用活職級晉升政策，突出“激勵”和“鞭策”兩項功能，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。

——干部能力素質(zhì)持續(xù)提升。針對干部履職所需和隊伍能力短板，實施干部政治能力、攻堅能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)“三大提升工程”，創(chuàng)新推行線上線下全覆蓋培訓(xùn)、公務(wù)員山海聯(lián)訓(xùn)、“業(yè)務(wù)大學(xué)習(xí)、能力大提升”等學(xué)習(xí)機制。搭建年輕干部作用發(fā)揮平臺，組織開展市縣優(yōu)秀年輕處科級干部上下交流掛職，讓年輕干部在實踐中練就干事成事的真本領(lǐng)。

強基礎(chǔ)，固基本

筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘

政和縣王山口村曾是一個鮮為人知的小山村，發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，如今已然成為一個充滿活力、具有獨特魅力的和美鄉(xiāng)村。它的“蝶變”源于2023年4月南平面向全市開展的農(nóng)村黨建體檢。

針對“體檢”摸排出的軟弱渙散村黨組織，南平市探索“黨建體檢+精準選派+能力提升+資源下沉”模式，通過精準選派駐村第一書記，跟進開展教育培訓(xùn)，加強村干部隊伍建設(shè)，進一步提升村級班子戰(zhàn)斗力。在此基礎(chǔ)上，落實好“四個一”措施，促進力量下沉、資源下傾，有力推動整頓轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平。

2023年開始，南平市從市級層面加強制度設(shè)計，探索黨建體檢機制，對全市1636個行政村“壓茬體檢”“把脈會診”，全面分析換屆后村班子運行情況，摸清各村“土特產(chǎn)”等優(yōu)勢資源和存在的突出問題，幫助理清發(fā)展思路，提升抓黨建促鄉(xiāng)村振興質(zhì)效。

根本固者，華實必茂。多年來，南平市堅持把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之策，牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，以增強基層黨組織政治功能和組織功能為重點，在夯實組織支撐、打破阻礙壁壘、壯大骨干隊伍上多點發(fā)力，不斷筑牢基層堅強戰(zhàn)斗堡壘。

——深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興。堅持抓鄉(xiāng)促村、整鄉(xiāng)推進、整縣提升，深學(xué)運用“千萬工程”經(jīng)驗，大力推行跨村聯(lián)建、村企牽手等強村富民模式，探索成立“鄉(xiāng)村振興公司”，做好做足做活“土特產(chǎn)”文章，推動村集體、村民“雙增收”，2023年全市村集體經(jīng)濟收入20萬元以上的村達80%。

——不斷健全基層治理體系。加強黨建引領(lǐng)基層治理，深化“干部下沉+網(wǎng)格化管理”，推行“吃茶話事”“微心愿”機制，持續(xù)破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，著力構(gòu)建具有閩北山區(qū)特色的基層治理格局。

——持續(xù)完善黨員作用發(fā)揮機制。開展“深學(xué)廖俊波，‘三爭’作表率”等主題實踐活動，創(chuàng)新建立“驚喜點”工作載體，積極搭建日常發(fā)揮作用平臺，廣泛開展志愿服務(wù)、承諾踐諾、結(jié)對幫扶等活動，引導(dǎo)廣大黨員立足崗位、創(chuàng)先爭優(yōu)，積極發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。

求賢才，激活力

全方位培養(yǎng)引進用好人才

福建南平綠色高質(zhì)量發(fā)展暨碳計量人才峰會后，南平市積極搭建引智平臺、多元化發(fā)展“雙碳”產(chǎn)業(yè)，成立“雙碳”領(lǐng)域全國首家事業(yè)單位南平碳計量中心，出臺《南平市關(guān)于支持“雙碳”人才隊伍建設(shè)的若干措施》，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，為南平綠色高質(zhì)量發(fā)展增添新動能。

近年來，南平市堅持把人才作為第一資源，深入實施“才聚武夷”行動計劃，深化人才發(fā)展體制機制改革，制定高層次人才分類評價認定和支持辦法、教育醫(yī)療人才銀齡計劃、人才飛地等一攬子政策，貫穿人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、流動、激勵全鏈條，形成了具有較強區(qū)域競爭力、吸引力的人才政策體系。同時，首創(chuàng)由行業(yè)領(lǐng)軍高端科技人員領(lǐng)銜的21個重點產(chǎn)業(yè)科特派院士專家工作站，為企業(yè)和院士專家巧搭橋梁，加快引進高層次和緊缺急需人才，加快促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。

2023年7月，中國人民大學(xué)與南平市人民政府戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式在北京舉行，雙方在振興革命老區(qū)、建設(shè)生態(tài)文明、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面，找準合作共振點、探索合作新模式。“我們先后與北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、福州大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)等省內(nèi)外知名高校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，促成綠色產(chǎn)業(yè)、雙碳目標、環(huán)帶建設(shè)等領(lǐng)域校地合作項目323項，進一步拓展了校地合作廣度、深度，有效助力南平綠色高質(zhì)量發(fā)展?！笔形瞬呸k相關(guān)負責同志說。

值得一提的是，南平市還用心用情用力優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)。在青年人才隊伍中積極搭建“夜話經(jīng)濟”等人才建言獻策、發(fā)揮作用平臺，為各類人才更好實現(xiàn)價值追求創(chuàng)造條件；發(fā)布了第一批5個“才聚武夷”聯(lián)絡(luò)處、4個大中專院校人才工作站、4家“千萬工程”建設(shè)美麗鄉(xiāng)村暨環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶人才驛站，上線“才聚武夷”電子人才卡，逐步實現(xiàn)人才在南平享受“衣、食、住、行、商”等方面“一碼暢行”的優(yōu)惠待遇，推動人才服務(wù)向前延伸，提質(zhì)增效；創(chuàng)新宣傳推介機制，以“才聚武夷”人才峰會、“南平人才活動月”、“人才·南平校園行”等活動為載體，南平人才宣傳口號“‘南’得有你，遇見不平凡的自己”不斷深入人心，識才愛才敬才用才氛圍愈加濃厚。

強監(jiān)督，促發(fā)展

推動全面從嚴治黨成果惠及群眾

“是我審核不嚴，真不應(yīng)該。”近期，松溪縣溪東鄉(xiāng)某村委會原主任陳某某在接到處分決定書時后悔地說。

不久前，松溪縣委對溪東鄉(xiāng)開展“審巡紀”聯(lián)動監(jiān)督，審計人員發(fā)現(xiàn)該鄉(xiāng)某村道路硬化工程項目的招標代理機構(gòu)與施工單位互為關(guān)聯(lián)公司，疑似虛假招投標。隨后，巡察人員下沉工程項目現(xiàn)場實地勘驗，發(fā)現(xiàn)該工程項目路面厚度和砂礫石底層厚度明顯不足，存在虛增工程量多領(lǐng)工程款的問題?！皩徰布o”三方迅速會商，該縣紀委監(jiān)委很快查實陳某某未正確履職等問題，最終陳某某受到嚴肅處理，多結(jié)算的工程款被全部追回。

這起案件的查辦，是南平市探索運用“審巡紀”聯(lián)動監(jiān)督模式，釋放監(jiān)督疊加效應(yīng)的一次生動實踐。

“推動完善黨和國家監(jiān)督體系”是黨的二十大黨章賦予紀委的主要任務(wù)，也是全面深化改革的重要內(nèi)容。2023年起，南平市以“審巡紀”聯(lián)動監(jiān)督為切入點和突破口，先行先試，試點探索三類監(jiān)督貫通協(xié)同的有效路徑。市委出臺《關(guān)于建立健全紀檢監(jiān)察監(jiān)督巡察監(jiān)督審計監(jiān)督聯(lián)動機制的實施意見（試行）》，“審巡紀”三方聯(lián)合制定《關(guān)于進一步推進紀檢監(jiān)察監(jiān)督巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同高效實施細則》，實行“同步式”“嵌入式”“接力式”3種聯(lián)動模式，細化“任務(wù)同立項、人員同培訓(xùn)、信息同共享、全程同會商、成果同運用、整改同評估”6項操作規(guī)程，構(gòu)建“1+3+6”制度體系，推進三類監(jiān)督優(yōu)勢互補、揚長避短，產(chǎn)生1+1+1>3的化學(xué)反應(yīng)。

截至目前，全市已對768個單位、11個重點領(lǐng)域、23個重點項目開展聯(lián)動監(jiān)督，共發(fā)現(xiàn)問題16297個、已督促整改15108個，挽回經(jīng)濟損失4.95億元。

“群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情”。在推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸的過程中，南平市積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持執(zhí)紀執(zhí)法為民、糾風(fēng)治亂為民，以改革精神推動做強基層監(jiān)督，建立推動監(jiān)督下沉“5655”工作機制，深化片區(qū)協(xié)作機制，創(chuàng)新“村工程鄉(xiāng)代建”四全四促監(jiān)督法，制定村級小型建設(shè)項目“五聚五查”監(jiān)督指引，全面推廣運用基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺，推行“五要”工作法深化“點題整治”，開展信訪舉報“強基促穩(wěn)”專項行動，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，讓發(fā)展和改革的成果更多更公平地惠及人民群眾，讓群眾的獲得感成色更足。

站在新的起點，南平將不斷加強黨建領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，推動黨的建設(shè)制度改革取得更大成果、展現(xiàn)更大作為、釋放更多紅利，持續(xù)為南平綠色高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動能。