水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基。近年來，我市聚焦爭當生態(tài)文明建設典范，堅持將水資源的生態(tài)優(yōu)勢、比較優(yōu)勢，轉化為競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。市委六屆七次全會對水利工作作出了一系列重要部署，明確了重點任務。如何貫徹落實好全會精神，在加快建設全國綠色發(fā)展示范區(qū)上貢獻水利力量？日前，市水利局黨組書記、局長黃旭暉接受了采訪。

建體系，抓機制

水利工作有力有效

問：新時代新征程上，市水利局在全面深化改革中有哪些亮點成效？

答：近年來，市水利局在市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹習近平總書記“十六字”治水方針和關于治水的重要論述，推動一系列改革舉措落地見效，切實提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

一是建立健全防災減災體系。在“硬件”上，緊緊圍繞防洪減災謀劃建設水利項目。黨的十八大以來，建設堤防232公里，完成中小河流綜合治理約194公里，實施萬里安全生態(tài)水系建設約404公里，開展病險水庫除險加固205座，建設具有防洪功能的水庫樞紐10座。在“軟件”上，牽頭出臺《南平市城市防洪排澇管理辦法》，通過立法明確10縣（市、區(qū)）防洪標準；建立山洪災害預警預報系統(tǒng)，為各級各部門抗洪救災提供有力的技術保障和支持；完善水庫雨水情監(jiān)測設施，實現(xiàn)中小型水庫和堤防智慧化監(jiān)管。2023年1月，南平市水利局被評為全國水旱災害防御工作先進集體；2024年7月，全市水利系統(tǒng)5個集體、19名個人，被市委表彰為防御“6·9”極端暴雨洪澇災害突出貢獻和優(yōu)秀集體及個人。

二是建立健全河湖生態(tài)保護治理體系。創(chuàng)新建立“巡河交水制”，各級河長系統(tǒng)化“巡”、清單化“改”、責任化“交”，形成“上下游、左右岸、干支流、前后任一盤棋”的治水新格局。持續(xù)拓展延伸，閩浙贛交界縣（市、區(qū)）開展跨省域、市域巡河交水。聯(lián)合市委組織部建立河湖長巡河交水結果備案制度，深化結果運用。全市共開展巡河交水1571次，338名前后任河長開展離任交水，摸排整治污染源679個。1至8月，全市51個主要流域國控省控斷面、82個小流域斷面、159個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質I—Ⅲ類比例均達100%，I—Ⅱ類水質比例分別達98%、98.8%、97.5%。2023年度我市在全省河湖長制工作考評中位列第一，南平市獲評全省2023年河湖長制正向激勵設區(qū)市，并在今年全省河湖長制林長制工作會上作典型發(fā)言。巡河交水工作被生態(tài)環(huán)境部列入2023年生態(tài)環(huán)境領域激勵表揚城市典型經(jīng)驗做法，并在水利部河長制湖長制工作簡報刊登宣傳。全面提升水土保持能力，堅持水土流失綜合治理和水土保持監(jiān)督管理兩手抓，截至2023年，全市水土保持率提升至93.8%，比全省平均值高0.85個百分點，2020年、2021年、2023年均獲得全省水土保持工作考評優(yōu)秀等次。探索研究“茶園梯壁斜孔種植麥冬防治水土流失技術”，為茶園水土流失防控提供了新路徑，被納入2022年度福建省水利先進實用技術推廣指南。率先探索河湖碳匯開發(fā)，聯(lián)合國家碳計量中心（福建），通過衛(wèi)星遙感、激光雷達、AI大數(shù)據(jù)建模等不同角度和尺度開展綜合監(jiān)測分析，建立全國首個大江大河碳匯《閩江上游河流湖泊及沿岸植被生態(tài)系統(tǒng)碳匯開發(fā)》標準及方法學，拓寬了“兩山”轉化路徑，填補了國內河湖碳匯開發(fā)領域的空白，并為國內其他大江大河的碳匯方法學編制提供南平經(jīng)驗。

三是建立健全水資源保護利用體系。水資源配置格局持續(xù)優(yōu)化，全面實施城鄉(xiāng)供水一體化項目，按照以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體可持續(xù)發(fā)展的原則，加快構建“城區(qū)大水廠+規(guī)?；畯S+小型供水工程”覆蓋縣域農村百姓的安全供水體系，打破城鄉(xiāng)“二元化”供水格局，最大程度實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質、同監(jiān)管、同服務，讓城鄉(xiāng)百姓同飲“放心水”。截至目前，全市累計完成城鄉(xiāng)供水一體化項目建設43.128億元，占規(guī)劃投資的39.23%；規(guī)劃建設規(guī)?；畯S79處，已建成17處；建成小型供水工程67處；已建設管網(wǎng)4812公里，受益人口142萬人。水資源優(yōu)勢實現(xiàn)價值轉化，深入踐行“兩山”理論，建立“鏈長+鏈主+專班”“指揮部+公司”機制，加快發(fā)展“一瓶水”生態(tài)產業(yè)，把水資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢。先后編制《南平市環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶水資源白皮書》《南平市水產業(yè)規(guī)劃》等，高標準規(guī)劃建設4300畝水產業(yè)園，形成以武夷新區(qū)水產業(yè)園為核心、各縣（市、區(qū)）因地制宜發(fā)展的“一區(qū)、多點”產業(yè)格局。開展多元化招引，農夫山泉、華潤怡寶等包裝水龍頭企業(yè)落戶南平。2023年全市水產業(yè)產值達8.77億元，同比增長78.98%。

明方向，繪藍圖

全面深化水利改革

問：市委全會對水利工作進一步全面深化改革作出哪些重要部署？如何理解這些改革部署的重要意義？

答：市委六屆七次全會審議通過了《中共南平市委關于貫徹黨的二十屆三中全會精神進一步全面深化改革奮力推進中國式現(xiàn)代化南平實踐的決定》，其中對水利工作作出了一系列重要部署，主要圍繞水利基礎設施建設、市級水網(wǎng)規(guī)劃、水產業(yè)發(fā)展、河湖長制等方面作出改革規(guī)劃，既符合中央、省對新時代水利工作的大政方針，又緊密貼合南平水利工作實際，積極回應了新時期人民群眾對水利事業(yè)的新要求，具有導向鮮明、緊扣實際的特點，對于我市提升防洪減災能力、加強水生態(tài)環(huán)境治理、拓展“兩山”轉化路徑等深層次問題具有很強的現(xiàn)實指導意義，為做好下階段水利工作提供了遵循。

強保障，助發(fā)展

促進人水和諧共生

問：如何推進落實，讓這些改革措施落地見效？

答：下階段，水利部門將深入貫徹習近平總書記“十六字”治水方針和關于治水的重要論述，準確把握中央和省委的改革部署，全面落實市委改革工作要求，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，加快推進市級水網(wǎng)建設，充分發(fā)揮水利基礎設施建設的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益和安全效益，為我市進一步全面深化改革提供有力的水安全保障。

一是構建現(xiàn)代化水利基礎設施體系。緊抓南平大水網(wǎng)建設，立足南平大水網(wǎng)規(guī)劃，以聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈為重點，以一江八溪主要水系為綱，重點開展防洪水庫規(guī)劃及堤防提升，輔以河道治理，形成安全可靠、通暢可蓄、綠色生態(tài)的主干水網(wǎng)基底。加快啟動編制《南平市“十五五”水利建設專項規(guī)劃》，聚焦水安全、水資源、水生態(tài)等方面，謀劃一批重大水利項目，進一步完善水利基礎設施，切實提高我市防洪減災、河湖生態(tài)系統(tǒng)保護治理、水資源配置和供水保障能力。

二是推動水產業(yè)全鏈條發(fā)展。按照市委、市政府關于“一瓶水”產業(yè)發(fā)展部署，認真落實“鏈長+鏈主+專班”“指揮部+公司”機制，梳理產業(yè)鏈條，制訂“一鏈一策”，因地制宜推動各縣（市、區(qū)）發(fā)展水產業(yè)鏈。進一步摸清水資源家底，強化水資源勘探成果運用，加大南平礦泉水、地熱等優(yōu)勢水資源宣傳力度。推動國企介入開發(fā)，落實產業(yè)空間布局用地，瞄準行業(yè)龍頭精準招商，重點在鞏固包裝水、茶飲料產業(yè)基礎上，做好功能水產業(yè)招商突破。聚焦強鏈、延鏈、補鏈，構建為水產業(yè)發(fā)展服務的包裝印刷、現(xiàn)代物流、電子商務等配套服務產業(yè)體系，加快推進全市水產業(yè)全鏈發(fā)展。

三是持續(xù)復蘇河湖生態(tài)環(huán)境。深化落實河湖長制，堅持巡河交水常態(tài)長效，壓實各級河長責任，做到系統(tǒng)化“巡”、清單化“改”、責任化“交”。聚焦“四個全域”目標，緊抓水質提升，常態(tài)化開展污染源排查整治。拓展延伸巡河交水區(qū)域、廣度，推動閩浙贛交界縣（市、區(qū)）開展跨區(qū)域聯(lián)合巡河交水，總結提升跨省域、市域、縣域、鄉(xiāng)域、村域五級聯(lián)動治水新經(jīng)驗、新做法。將河湖“四亂”整治工作作為重中之重，實施線上審核、跟蹤督導、線下復核、會商研判、回頭看“五步工作法”，推動河湖“四亂”問題銷存量、遏增量。堅持以數(shù)字賦能河湖監(jiān)管，運用好“天上看、地上查、網(wǎng)上管”機制，增強河湖管護水平，提升河湖生態(tài)。