南平人大發(fā)展歷程，呈現(xiàn)出砥礪前行、完善發(fā)展的生機(jī)與活力。1982年3月，省人大常委會建陽地區(qū)聯(lián)絡(luò)組成立；1988年7月，省人大常委會建陽地區(qū)工作委員會成立，同年12月建陽地區(qū)更名為南平地區(qū)；1995年1月，南平撤地建市，召開市一屆人大一次會議，選舉產(chǎn)生市一屆人大常委會，迄今歷經(jīng)六屆。

30年來，特別是進(jìn)入新時代，南平市人大常委會始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞大局，找準(zhǔn)位置，發(fā)揮作用，依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，不斷豐富和發(fā)展全過程人民民主，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

投入落實(shí)決策的主戰(zhàn)場。市人大常委會始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，加強(qiáng)人大制度理論和實(shí)踐研究，成立南平市人大制度研究會、南平人大代表學(xué)院，創(chuàng)新開展“委室講堂”“青年說”等理論學(xué)習(xí)活動，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)建立115個兼合式黨支部，牢牢把握人大工作正確政治方向。自覺把人大工作放在大局中去思考、謀劃和推進(jìn)，先后就推動綠色高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)環(huán)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署及時作出決定決議，切實(shí)把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志。堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，保證黨委人事安排意圖順利實(shí)現(xiàn)。2023年12月市委召開人大工作會議，出臺推動市縣鄉(xiāng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，推動新時代南平人大工作與時俱進(jìn)、完善發(fā)展。

當(dāng)好法治建設(shè)的主力軍。從賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)以來，市人大常委會開啟了立法工作探索征程。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，實(shí)施“專班推進(jìn)、雙組長制”“專題會簽、雙過審制”協(xié)同保障機(jī)制，有效增強(qiáng)立法工作實(shí)效。在立法實(shí)踐中，重視發(fā)揮地方立法補(bǔ)充、先行、創(chuàng)制作用，在文化傳承、生態(tài)保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、基層治理等領(lǐng)域精準(zhǔn)選題，先后制定14部務(wù)實(shí)管用的地方性法規(guī)，

立法質(zhì)量和數(shù)量居全省前列，朱子文化遺存保護(hù)條例、河岸生態(tài)地保護(hù)規(guī)定、革命舊址保護(hù)利用條例等多項(xiàng)立法為全國首創(chuàng)，生態(tài)立法成為南平鮮明品牌，2023年5月29日《法治日報(bào)》頭版頭條刊發(fā)《厚植法治根基筑牢生態(tài)屏障——南平構(gòu)建完備生態(tài)文明法治保障體系》。南平立法模式成為全省體制機(jī)制創(chuàng)新案例和全省人大典型經(jīng)驗(yàn)做法，得到宣傳推廣。

唱響服務(wù)發(fā)展的主旋律。市人大常委會圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，綜合運(yùn)用聽取審議專項(xiàng)報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問、視察等形式，推動解決了一大批實(shí)際問題，彰顯了人大監(jiān)督的實(shí)效和權(quán)威。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保監(jiān)督，從2003年夜訪閩江檢查，督促政府排查整治入河排污口，到2017年組織視察組對畜禽養(yǎng)殖污染整治工作情況開展專項(xiàng)視察，再到2022年推出生態(tài)監(jiān)督貫通機(jī)制，凝聚起共同建設(shè)美麗南平的強(qiáng)大力量。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，從對《南平市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動綱要及七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行專門審查，到對綠色金融開展專項(xiàng)視察，再到設(shè)立預(yù)算工委、預(yù)算聯(lián)網(wǎng)中心，寓支持于監(jiān)督中。加強(qiáng)民生領(lǐng)域監(jiān)督，從2002年首次開展質(zhì)詢盯上“瘦肉精”治理，到2019年開始連續(xù)4年跟蹤推進(jìn)省運(yùn)會體育場館建設(shè)，再到圍繞“一老一小半邊天”常態(tài)化進(jìn)行執(zhí)法檢查，使“民生之盼”變成“群眾之贊”。推進(jìn)社會建設(shè)領(lǐng)域民生實(shí)事的工作成效，得到全國人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

激活人大代表的主動力。市人大常委會尊重代表主體地位，充分發(fā)揮代表作用，切實(shí)講好人大代表故事、全過程人民民主故事。建立人大常委會組成人員直接聯(lián)系和定期走訪代表工作制度，創(chuàng)新設(shè)立民情茶話室，運(yùn)用代表趕集聽民聲等方式，讓代表在“面對面”互動中，當(dāng)好群眾代言人。今年全國兩會期間，新華社特稿《中國民主的獨(dú)特實(shí)踐》，特別肯定了武夷山五夫鎮(zhèn)“民情茶話室”工作機(jī)制。創(chuàng)新開展“引訓(xùn)聯(lián)評”工作機(jī)制，通過代表點(diǎn)題“時空課堂”培訓(xùn)和代表履職登記，切實(shí)增強(qiáng)代表履職能力；采取“混合編組、異地交叉、多級聯(lián)動”等方式，組織五級人大代表開展集中視察和專題調(diào)研，激發(fā)代表履職動力。開展代表建議辦理“回頭看”和重點(diǎn)督辦制度，推動代表議案建議成為可觀可感的民生成果，人大的法規(guī)案已連續(xù)3年從代表議案中產(chǎn)生。

拓展人民民主的主渠道。市人大常委會堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民群眾的利益放在首位，建好用好民主民意表達(dá)平臺和載體，讓人大工作各環(huán)節(jié)各方面都能聽到群眾的聲音。在全市規(guī)范化建設(shè)679個代表聯(lián)系群眾活動室，建立“1+10”基層立法聯(lián)系點(diǎn)架構(gòu)，設(shè)立民生驛站，推動人大工作、代表履職“雙進(jìn)入”，確保每一部法規(guī)制度、每一項(xiàng)決定決議都滿載民意、貼近民生、順應(yīng)民心。推動縣（市、區(qū)）開展民生實(shí)事項(xiàng)目人大票決工作，將民主協(xié)商貫穿到民生實(shí)事項(xiàng)目中。扎實(shí)開展“我為代表送政策”“我為群眾辦實(shí)事”等活動，推動基層民主的涓滴細(xì)流浸潤人心。

歷史照亮未來，征程未有窮期。市人大常委會將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度，踐行和發(fā)展全過程人民民主，在人大工作實(shí)踐中始終堅(jiān)定制度自信，彰顯人民民主立場，依法能動履職，推動新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

□施仁達(dá)