閩北日?qǐng)?bào)訊（本報(bào)記者）6日上午，市六屆人大五次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議。受南平市人大常委會(huì)委托，市人大常委會(huì)主任羅志堅(jiān)向大會(huì)作市人大常委會(huì)工作報(bào)告。

羅志堅(jiān)在報(bào)告中指出，2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年暨地方人大設(shè)立常委會(huì)45周年。市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，推動(dòng)全市人大工作取得新進(jìn)展新成效。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政治建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。把貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委工作要求作為重大政治責(zé)任抓緊抓實(shí)，確保人大工作正確政治方向，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。積極推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)，健全人大工作基層聯(lián)系點(diǎn)，建好用活人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室、民生驛站、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、僑臺(tái)民宗基層聯(lián)系點(diǎn)等民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，深化“引訓(xùn)聯(lián)評(píng)”代表工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)兼合式黨支部建設(shè)，深入開展“雙聯(lián)雙進(jìn)”活動(dòng)。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，舉辦專題讀書班研讀黨章和紀(jì)律處分條例，開展“學(xué)紀(jì)正風(fēng)強(qiáng)黨性 砥礪前行守初心”主題黨日活動(dòng)，堅(jiān)持以案促學(xué)，推動(dòng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效。堅(jiān)決落實(shí)市委決策部署，認(rèn)真落實(shí)深化拓展“三爭(zhēng)”行動(dòng)、細(xì)化實(shí)化“五增”目標(biāo)部署要求，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真參與專題專班、掛鉤幫扶、掛點(diǎn)項(xiàng)目等重點(diǎn)工作，積極推動(dòng)環(huán)帶建設(shè)、三茶統(tǒng)籌、朱子文化、科特派工作、竹產(chǎn)業(yè)、酒產(chǎn)業(yè)等高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持立法先行，推進(jìn)法治建設(shè)邁出新步伐。扎實(shí)推進(jìn)立法工作，做好《福建省武夷山國(guó)家公園條例》的研究論證和征求意見工作，《南平市建甌歷史文化名城保護(hù)條例（草案）》進(jìn)行二審，開展雷電災(zāi)害防御管理、茶種質(zhì)資源保護(hù)管理、古廊橋保護(hù)管理、城市生活垃圾分類管理和住宅小區(qū)噪聲污染防治等5項(xiàng)立法前期調(diào)研，開展武夷山國(guó)家公園、閩江和九龍江流域保護(hù)管理等6項(xiàng)立法調(diào)研。持續(xù)完善立法機(jī)制,修訂實(shí)施《南平市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》，充分發(fā)揮10個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)“直通車”作用，一年來共征求立法意見建議56次。落實(shí)備案審查制度，聽取審議備案審查工作情況報(bào)告，做好規(guī)范性文件備案審查工作，組織開展涉及不平等對(duì)待企業(yè)和明顯滯后不適合繼續(xù)適用等方面的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件專項(xiàng)清理，推進(jìn)法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，全市入庫(kù)法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件2136件。

堅(jiān)持圍繞中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，聽取審議2024年上半年計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，提出培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)“四鏈融合”、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等審議意見；聽取審議金融助力環(huán)帶建設(shè)工作情況報(bào)告，推動(dòng)有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)做好環(huán)帶地區(qū)特色項(xiàng)目金融服務(wù)；連續(xù)三年圍繞金融支持高質(zhì)量發(fā)展主題開展系列監(jiān)督；聽取審議推進(jìn)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)情況報(bào)告，促進(jìn)南臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流合作；重點(diǎn)督辦打造“竹居城市”品牌助推竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議，推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。助力科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)開展財(cái)政科技支出情況調(diào)研，開展科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)情況專題調(diào)研，聽取審議科技特派員助力鄉(xiāng)村振興工作情況報(bào)告。提升財(cái)經(jīng)審查監(jiān)督質(zhì)效，聽取審議年度預(yù)算、決算、審計(jì)及查出問題整改等報(bào)告，審議通過新增政府債務(wù)限額、預(yù)算調(diào)整等議案，強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)督，聽取審議行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理專項(xiàng)報(bào)告，管好“錢袋子”，守好“家底子”。

堅(jiān)持人民至上，助力民生改善彰顯新作為。推動(dòng)美麗南平建設(shè)，聽取審議環(huán)帶水環(huán)境治理情況報(bào)告、年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告、水土保持法及省水土保持條例實(shí)施情況報(bào)告，持續(xù)擦亮南平綠色生態(tài)名片。增進(jìn)人民群眾福祉，緊扣“學(xué)有所教”，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)開展家庭教育促進(jìn)法及省家庭教育促進(jìn)條例執(zhí)法檢查，助力辦好人民滿意的教育；緊扣“勞有所得”，督促改善女職工的工作環(huán)境和勞動(dòng)條件，切實(shí)維護(hù)廣大女職工合法權(quán)益；緊扣“病有所醫(yī)”，重點(diǎn)督辦中醫(yī)藥人才發(fā)展的建議，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力提升整體醫(yī)療服務(wù)水平；緊扣“老有所養(yǎng)”，重點(diǎn)督辦農(nóng)村居家養(yǎng)老的建議，推動(dòng)市政府出臺(tái)《南平市農(nóng)村公益性養(yǎng)老改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，逐步化解農(nóng)村獨(dú)居、留守等老年人養(yǎng)老服務(wù)問題。助推社會(huì)和諧穩(wěn)定，開展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法執(zhí)法檢查，有效保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全；聽取審議市法院關(guān)于執(zhí)行工作情況報(bào)告，督促法院加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)；聽取審議市檢察院關(guān)于生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟檢察工作情況報(bào)告，督促檢察院突出源頭治理；開展宗教事務(wù)條例執(zhí)法檢查報(bào)告審議意見“回頭看”檢查工作，促進(jìn)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定；扎實(shí)做好信訪工作，受理群眾來信來訪83件次，推動(dòng)群眾訴求依法有效辦理。

堅(jiān)持主體地位，促進(jìn)代表履職煥發(fā)新活力。創(chuàng)新開展“雙聯(lián)雙進(jìn)”活動(dòng)，進(jìn)一步豐富代表聯(lián)系群眾的途徑和方式，一年來，全市各級(jí)人大代表、相關(guān)人員走進(jìn)“室站點(diǎn)”近萬人次，召開座談會(huì)500余場(chǎng)，收集問題建議1233件，推動(dòng)解決1086件。扎實(shí)做好議案建議工作，持續(xù)完善代表提出議案建議前溝通機(jī)制，建立階段性梳理推進(jìn)、重點(diǎn)督辦、對(duì)口督辦、領(lǐng)銜督辦、工作通報(bào)等機(jī)制，市六屆人大四次會(huì)議以來，修改立法條例的議案已辦結(jié)，140件代表建議均已辦理答復(fù)，代表反饋的滿意率達(dá)100%。豐富代表閉會(huì)期間活動(dòng)，積極擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)、專委會(huì)活動(dòng)的參與，邀請(qǐng)代表參加視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，邀請(qǐng)26名代表列席常委會(huì)會(huì)議。著力激發(fā)代表履職動(dòng)力，始終把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為加強(qiáng)代表能力建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,培訓(xùn)市人大代表和人大干部900余人次，認(rèn)真落實(shí)《南平市人民代表大會(huì)代表履職管理辦法（試行）》。

堅(jiān)持強(qiáng)基固本，提升工作質(zhì)效展現(xiàn)新形象。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)常委會(huì)黨組及機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，支持和保障派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作，積極推進(jìn)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，堅(jiān)持黨建帶群建，深化拓展“深學(xué)廖俊波，‘三爭(zhēng)’作表率”實(shí)踐活動(dòng)，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)獲評(píng)全市“三爭(zhēng)”行動(dòng)先進(jìn)集體。增強(qiáng)履職本領(lǐng)，注重發(fā)揮專門委員會(huì)、工作委員會(huì)、辦事機(jī)構(gòu)作用，提升議事決策和依法履職的民主化、科學(xué)化水平，加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部的政治理論、法律知識(shí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)宣傳研究，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，充分發(fā)揮市主流媒體作用，加強(qiáng)微信公眾號(hào)、網(wǎng)站、刊物、主題書畫展等平臺(tái)建設(shè)，深入廣泛開展慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年暨地方人大設(shè)立常委會(huì)45周年系列宣傳活動(dòng)，積極推廣全市各地人大工作特色亮點(diǎn)，加強(qiáng)代表履職風(fēng)采報(bào)道，做好地方立法全過程宣傳解讀，講好人大故事、全過程人民民主故事。匯聚聯(lián)動(dòng)合力，加強(qiáng)與全國(guó)、省人大常委會(huì)工作聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)人大工作協(xié)同，加強(qiáng)與“一府一委兩院”溝通聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，積極宣傳推廣縣鄉(xiāng)人大創(chuàng)新工作和經(jīng)驗(yàn)做法。

2025年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的收官之年，是南平市人大及其常委會(huì)設(shè)立30周年。羅志堅(jiān)在報(bào)告中指出，市人大常委會(huì)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)以及習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，按照市委六屆七次、八次全會(huì)部署要求，依法行使憲法法律賦予的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，在中國(guó)式現(xiàn)代化南平實(shí)踐中貢獻(xiàn)人大力量。

以更高站位抓好政治建設(shè)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，持續(xù)在深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化上下功夫，不斷提升政治能力、思維能力、實(shí)踐能力。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神作為貫穿人大工作的鮮明主線，引導(dǎo)人大代表和人大干部牢記囑托、感恩奮進(jìn)，發(fā)揮好人民代表大會(huì)制度功效，推動(dòng)黨的路線、方針、政策和決策部署得到全面貫徹和有效執(zhí)行。

以更高質(zhì)量完成立法任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。繼續(xù)做好建甌歷史文化名城保護(hù)條例的審議工作，啟動(dòng)古廊橋保護(hù)、促進(jìn)科技特派員工作的立法，開展社區(qū)公共體育配套設(shè)施建設(shè)管理、居家養(yǎng)老服務(wù)、古樹名木保護(hù)等立法項(xiàng)目前期調(diào)研。完善立法工作機(jī)制，更好發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用。建立立法咨詢專家?guī)?。加?qiáng)備案審查能力建設(shè)，提升備案審查工作質(zhì)量，做好地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作。

以更高效能做好監(jiān)督工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的監(jiān)督法，著力增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效。圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和民生關(guān)切，擬聽取審議“十五五”規(guī)劃編制、政府債務(wù)管理、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理、和美鄉(xiāng)村與大武夷旅游有效融合、普通高中教育發(fā)展、文物、僑務(wù)、整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題、法院執(zhí)行、檢察建議等工作情況報(bào)告。開展就業(yè)促進(jìn)法、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、南平市戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理辦法等執(zhí)法檢查。深化生態(tài)保護(hù)監(jiān)督貫通，開展閩江流域水環(huán)境保護(hù)工作專題詢問。開展城市安全發(fā)展、禁毒、全民健康網(wǎng)格化服務(wù)體系建設(shè)等專題調(diào)研。依法、穩(wěn)妥、有序在市縣鄉(xiāng)推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大票決工作。

以更高水平保障代表履職。加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，辦好“南平人大代表點(diǎn)題時(shí)空課堂”和代表履職能力提升班。持續(xù)深化“雙聯(lián)雙進(jìn)”活動(dòng)，發(fā)揮人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室、民生驛站、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、僑臺(tái)民宗基層聯(lián)系點(diǎn)等民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體的作用，拓寬代表聯(lián)系人民群眾渠道。持續(xù)完善代表議案建議提出、辦理、反饋等全周期閉環(huán)管理機(jī)制。健全完善代表履職評(píng)價(jià)工作機(jī)制，提高代表履職管理水平。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)兼合式黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮代表主體作用，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平。

以更高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化自身建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，不斷提高人大機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，深入開展調(diào)查研究，問計(jì)于民、問需于民。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)人大宣傳研究工作。完善人大常委會(huì)運(yùn)行機(jī)制，健全議事程序和工作制度。發(fā)揮好專門委員會(huì)、工作委員會(huì)職能作用。主動(dòng)爭(zhēng)取省人大常委會(huì)的指導(dǎo)和支持，加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作指導(dǎo)，密切聯(lián)系交流、加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，全面提升人大機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和水平。