城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，強調“必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理融合水平，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展”。

市政府工作報告提出，著眼城鄉(xiāng)融合高能級，打造科技助力鄉(xiāng)村振興的樣板，從“推動城市品質提檔”“推動鄉(xiāng)村振興提質”“推動環(huán)帶建設提速”三個方面提出目標任務，引發(fā)代表委員的熱議。

深化城鄉(xiāng)融合

隨著我國產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，新型工業(yè)化對城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局的影響更加凸顯，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進，才能更好地實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

“統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，重點任務在縣域。”市人大代表，邵武市委常委、組織部部長王超表示，縣域，一頭連著城市，一頭連著鄉(xiāng)村，是推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結合的關鍵一環(huán)。要圍繞“五個一”等生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜培育和壯大特色主導產(chǎn)業(yè)，把特色資源真正轉化成為富民產(chǎn)業(yè)。要強化縣鄉(xiāng)村公共資源和公共服務的統(tǒng)籌力度，深化拓展“4+N”全民健康網(wǎng)格化服務、“幸福里”養(yǎng)老社區(qū)等機制，促進優(yōu)質公共服務均衡發(fā)展。要激活村級集體經(jīng)濟發(fā)展內生動力，完善提升鄉(xiāng)村振興公司和村股份合作社等模式，點燃鄉(xiāng)村振興“新引擎”。

王超還建議，要深化城鄉(xiāng)組織融合，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力，“城鄉(xiāng)組織建設是鄉(xiāng)村振興的動力之源，要常態(tài)化開展農村‘黨建體檢’，充分挖掘組織資源，將黨組織建設的‘軟實力’變成鄉(xiāng)村振興的‘硬支撐’?！?/p>

“城與鄉(xiāng)是人類生產(chǎn)生活的兩大空間，彼此發(fā)展離不開互相融合，而融合的前提就在于打通城鄉(xiāng)要素雙向自由流通的堵點。”市政協(xié)委員、福建融合物聯(lián)網(wǎng)科技有限公司董事長倪生文建議，要充分開發(fā)大數(shù)據(jù)、人工智能技術，優(yōu)化人才匹配與招聘流程，利用線上平臺促進人才、資金、技術等要素在城鄉(xiāng)間自由流動。要通過完善智慧教育、智慧醫(yī)療，促進優(yōu)質公共服務資源高效配置、無礙共享。 “同時，要利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術發(fā)展智慧農業(yè)，提高農業(yè)生產(chǎn)效率，通過電子商務平臺拓寬農產(chǎn)品銷售渠道，讓更多農產(chǎn)品實現(xiàn)品牌化發(fā)展?！?/p>

城市品質提檔

政府工作報告提出，要深化拓展“城市體檢”，健全城市安全發(fā)展體系，系統(tǒng)化推進全域海綿城市建設，持續(xù)深化城鄉(xiāng)更新和品質提升、城鄉(xiāng)污水治理補短板攻堅行動，深入實施避險防災安居工程，扎實推進城中村改造工作。

“通過‘城市體檢’提升城市品質，能有效解決人民群眾‘急難愁盼’的問題，不斷實現(xiàn)群眾對美好生活的向往?！笔腥舜蟠?、延平區(qū)水南街道江南社區(qū)黨總支書記兼居委會主任羅淑貞說，2024年，在市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的大力支持下，很多群眾“急難愁盼”的問題得以解決，一批群眾“微心愿”得以實現(xiàn)?！靶碌囊荒?，希望政府一如既往地聚焦群眾關切，在老舊小區(qū)改造、交通基礎設施完善、盤活閑置資源等方面發(fā)力，切實讓大家看到變化、得到實惠?！?/p>

市政協(xié)委員、延平區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局專技干部陳文靜表示，市政設施管護、污水管網(wǎng)疏通等“小細節(jié)”關系著百姓的“大幸?！?，建議進一步拓展“城市體檢”的深度與廣度，提升公用設施的工程質量管理水平，在日常工作中解決影響民生的短板問題；加大土建、電力等專業(yè)技術人才的引進力度，強化城建隊伍的專業(yè)能力，為城鄉(xiāng)生活提質升級提供強有力的支撐。

鄉(xiāng)村振興提質

政府報告中提出，深入實施“千村示范引領、萬村共富共美”工程，深化開展“到南平去、助鄉(xiāng)村興”活動和“萬企興萬村”行動，提升市農村資源產(chǎn)權交易平臺，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制，大力推廣“鄉(xiāng)村資源流轉貸”“整村振興貸”等金融產(chǎn)品，整合盤活農村各類資源資產(chǎn)，推動資源資產(chǎn)變股權、村民變股民，積極引進農創(chuàng)客、新農人、新型農業(yè)經(jīng)營主體等，培育發(fā)展“土特產(chǎn)”和農文旅融合新業(yè)態(tài)，為鄉(xiāng)村振興注入新的活力和動力。

“在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進過程中，有效盤活閑置資源很重要。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有大量閑置資產(chǎn)，但在盤活引進業(yè)態(tài)時，經(jīng)常遇到投資者擔心租賃期較短、租賃合同違約風險高等問題。”市人大代表、順昌縣建西鎮(zhèn)黨委書記李強建議，可由當?shù)卣痛寮w牽頭，將閑置資源的使用權流轉至村集體或國有企業(yè)統(tǒng)一管理運營。“有了政府和村集體的背書，不但能夠消除企業(yè)對投資風險的擔憂，還能以產(chǎn)權證和股權證到銀行進行抵押貸款，緩解前期投資困難，以此吸引更多社會資本參與鄉(xiāng)村建設?！?/p>

“古代用‘士農工商’來歸納人們不同的職業(yè)身份，在現(xiàn)代，我們需要強化農民的‘職業(yè)’屬性，以產(chǎn)業(yè)化理念推動農業(yè)發(fā)展?！笔姓f(xié)委員、福建省青聯(lián)副主席、武夷山市玉瓊生物科技有限公司總經(jīng)理方舟認為，要促進農創(chuàng)客、新農人、新型農業(yè)經(jīng)營主體等扎根鄉(xiāng)村，首先要根據(jù)鄉(xiāng)村的土特產(chǎn)或獨特的地理、自然、人文底蘊，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈、培育“一村一品”，實現(xiàn)整村資源配置合理化、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展?！斑@將便于新農人找準自身定位，加強歸屬感，在鄉(xiāng)村干好事業(yè)、助力振興，也有助于政府部門、企業(yè)更好地開展人才引進、培育工作。”方舟說。

政府報告提出，要壓實耕地保護和糧食安全責任，健全種糧農民收益保障機制，深入實施種業(yè)振興行動。

保障糧食和重要農產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，是推進鄉(xiāng)村全面振興的首要任務?！凹Z食安全是‘國之大者’，我們要樹立大農業(yè)觀、大食物觀，進一步實施藏糧于地、藏糧于技，多渠道拓展食物來源?！笔腥舜蟠?、浦城縣農業(yè)農村局農業(yè)技術推廣站站長鄭莉表示，要加強糧食作物突破性品種的培育和推廣，加大力度建設高標準農田，不斷提升農機裝備水平，集成創(chuàng)新適應小農戶生產(chǎn)、丘陵山區(qū)作業(yè)的小型農機具，以及適宜規(guī)模化作業(yè)的智能化農機裝備，提高糧食作物全程機械化水平，降低勞動生產(chǎn)成本，提高效率，推進種植業(yè)機械化和智慧化。

“春種一粒粟，秋收萬顆子。”要端牢“中國飯碗”，實現(xiàn)糧食豐收，必須把握好種業(yè)這個“芯片”，推進制種產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

“進一步提升制種基地的供種保障能力，需要加強相關設施設備建設的扶持力度，提高烘干、精選、加工等各環(huán)節(jié)的綜合服務水平，讓優(yōu)質的設備配套成為更多企業(yè)、農戶開展制種工作的‘硬支撐’?！笔姓f(xié)委員、建陽區(qū)農業(yè)農村局種子管理站站長廖海林建議，加大科研院校對口人才的招引力度，解決基層技術人員“青黃不接”的問題，讓更多種植戶能夠得到有效、高質量的制種技術培訓和生產(chǎn)技術指導，讓更多科研創(chuàng)新孕育的良種順利成長為田間地頭的好糧。

“品種是農業(yè)新質生產(chǎn)力的重要載體，有好的品種，才能做優(yōu)做強農業(yè)產(chǎn)業(yè)?！笔腥舜蟠怼⒏＝ㄊ@旺元種子集團有限公司總經(jīng)理游元旺一直關注南平種業(yè)振興，他表示，盡管南平的農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好，但仍然存在著資源要素制約、產(chǎn)業(yè)鏈條短缺、育種技術落后、供需矛盾突出等問題。圍繞促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，激活鄉(xiāng)村振興“芯”動能，游元旺提出“加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化政策支持，加大基礎設施建設”“發(fā)揮科技特派員制度優(yōu)勢，加大科技創(chuàng)新”“整合市內制種企業(yè)，做大做強龍頭”“加強育種人才體系建設、制種基地建設”等建議。

鄉(xiāng)村治理是新時代推動鄉(xiāng)村振興的關鍵措施之一。政府報告中提出，推廣“吃茶話事”機制，用好村規(guī)民約，推進移風易俗，提升鄉(xiāng)村治理水平。

“近年來，松溪積極探索基層治理新模式，推行‘吃茶話事’機制，取得很好的效果。”市人大代表、松溪縣祖墩鄉(xiāng)溪畔村黨支部書記兼村委會主任曹連枝表示，“吃茶話事”機制既為村民“議事”提供了平臺，也為村里“辦事”凝聚強勁合力，成為推動鄉(xiāng)村振興的重要力量。“‘吃茶話事’要突破傳統(tǒng)的地點局限，只要村民樂意在一起喝茶的地方，都是‘吃茶話事’的點，都能為鄉(xiāng)村振興‘蓄勢賦能’?！辈苓B枝說。

市政協(xié)委員，政和縣鐵山鎮(zhèn)江上村村委、婦聯(lián)主席謝富麗建議，可以通過村村通廣播、微信、宣傳欄等平臺和入戶宣傳等方式，多管齊下宣傳移風易俗，提高村民的認識度與參與度?！耙獜V泛宣傳身邊的好榜樣、好事例，鼓勵黨員干部以身作則，引領文明新風尚。組織村民代表大會、黨員大會等多樣化的活動，讓村民在參與村莊治理的過程中提升自治意識，主動參與其中?！敝x富麗說。

環(huán)帶建設提速

武夷山國家公園是我國唯一一個既加入世界人與生物圈組織，又是世界文化與自然遺產(chǎn)地的國家公園，是文化和自然世代傳承、人與自然和諧共生的典范。

為更好地保護武夷山國家公園，實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一，我市印發(fā)《南平市環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶先行方案》，建設環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶。

政府工作報告提出，圍繞環(huán)帶“兩線八片區(qū)”，武夷山國家公園1號風景道要強化統(tǒng)一運營管理，推進沿線項目落地和綜合服務水平的提升。

“近兩年，環(huán)帶‘兩線八片區(qū)’定位愈發(fā)清晰，發(fā)展日漸加速，旅游產(chǎn)品不斷豐富，優(yōu)化了游客的體驗感，來南平考察的客商反饋也都逐年向好?！笔姓f(xié)委員、福建武夷旅游集團有限公司總經(jīng)理許周妹建議，有關職能部門要出臺配套政策，共同完善國家公園1號風景道、崇陽溪漫游道等沿線公共交通服務體系，打通各點位間“最后一公里”，完善現(xiàn)代旅游“吃住行游購娛”六要素的配置。

“通過科學管理、對標國際先進，結合沿線的文化、自然底蘊，我們可以將崇陽溪漫游道打造為具有國際水準的騎行和徒步景觀道，使之成為我市新的旅游亮點與戶外運動名片。”市政協(xié)委員，南平市文化和旅游局黨組書記、局長王文謙建議，進一步完善崇陽溪漫游道的道路指引標識建設，為騎行者提供公里數(shù)、方向、補給點與休息點位置等信息，同時開發(fā)導航軟件、電子地圖等數(shù)字化導引系統(tǒng)，實現(xiàn)便捷、安全雙保障。在自然景觀、文化遺址等關鍵節(jié)點增設文化體驗站、歷史解說牌等主題站點，展示大武夷茶文化、儒釋道文化，為騎行者、徒步游客帶來文化享受。王文謙還建議，逐步開展“武夷山騎行節(jié)”等活動、賽事，吸引更多國內外騎行愛好者，培育大武夷獨特的騎行文化與品牌。

“武夷山國家公園1號風景道運營以來，我們實實在在感受到這條路給我們村帶來的好處。”市人大代表、武夷山市星村鎮(zhèn)黎前村黨支部書記兼村委會主任王發(fā)亮感慨地說。黎前村位于武夷山國家公園1號風景道支線，依山傍水，是武夷山唯一的少數(shù)民族村，也是省級少數(shù)民族特色村寨保護項目村、第一批省級傳統(tǒng)村落?！跋Ｍ苓M一步完善1號風景道的公共交通服務，把沿線的村串到一起，讓更多游客進得來、留得下、玩得住。”王發(fā)亮說。

“崇陽溪漫游道的開通，對我們村來說是件大好事?！笔腥舜蟠怼⒔枀^(qū)將口鎮(zhèn)芹口村黨支部書記兼村委會主任邱建福表示，隨著基礎設施和服務配套的進一步完善，崇陽溪漫游道會變得更美，更加吸引人。