閩北日報訊（本報記者）6日上午，市六屆人大五次會議舉行第二次全體會議。受南平市人大常委會委托，市人大常委會主任羅志堅向大會作市人大常委會工作報告。

羅志堅在報告中指出，2024年是中華人民共和國成立75周年，是全國人民代表大會成立70周年暨地方人大設立常委會45周年。市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委的堅強領導下，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和發(fā)展全過程人民民主，認真履行憲法法律賦予的各項職責，推動全市人大工作取得新進展新成效。

堅持黨的領導，加強政治建設實現新提升。把貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求作為重大政治責任抓緊抓實，確保人大工作正確政治方向，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。積極推進全過程人民民主建設，健全人大工作基層聯(lián)系點，建好用活人大代表聯(lián)系群眾活動室、民生驛站、基層立法聯(lián)系點、僑臺民宗基層聯(lián)系點等民主民意表達平臺和載體，深化“引訓聯(lián)評”代表工作機制，持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團兼合式黨支部建設，深入開展“雙聯(lián)雙進”活動。扎實開展黨紀學習教育，舉辦專題讀書班研讀黨章和紀律處分條例，開展“學紀正風強黨性 砥礪前行守初心”主題黨日活動，堅持以案促學，推動黨紀學習教育取得實效。堅決落實市委決策部署，認真落實深化拓展“三爭”行動、細化實化“五增”目標部署要求，領導班子成員認真參與專題專班、掛鉤幫扶、掛點項目等重點工作，積極推動環(huán)帶建設、三茶統(tǒng)籌、朱子文化、科特派工作、竹產業(yè)、酒產業(yè)等高質量發(fā)展。

堅持立法先行，推進法治建設邁出新步伐。扎實推進立法工作，做好《福建省武夷山國家公園條例》的研究論證和征求意見工作，《南平市建甌歷史文化名城保護條例（草案）》進行二審，開展雷電災害防御管理、茶種質資源保護管理、古廊橋保護管理、城市生活垃圾分類管理和住宅小區(qū)噪聲污染防治等5項立法前期調研，開展武夷山國家公園、閩江和九龍江流域保護管理等6項立法調研。持續(xù)完善立法機制,修訂實施《南平市人民代表大會及其常務委員會立法條例》，充分發(fā)揮10個基層立法聯(lián)系點“直通車”作用，一年來共征求立法意見建議56次。落實備案審查制度，聽取審議備案審查工作情況報告，做好規(guī)范性文件備案審查工作，組織開展涉及不平等對待企業(yè)和明顯滯后不適合繼續(xù)適用等方面的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件專項清理，推進法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件數據庫建設，全市入庫法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件2136件。

堅持圍繞中心，推動經濟發(fā)展取得新成效。聚焦經濟高質量發(fā)展，聽取審議2024年上半年計劃執(zhí)行情況報告，提出培育新質生產力、推動“四鏈融合”、加強區(qū)域協(xié)調聯(lián)動等審議意見；聽取審議金融助力環(huán)帶建設工作情況報告，推動有關部門和金融機構做好環(huán)帶地區(qū)特色項目金融服務；連續(xù)三年圍繞金融支持高質量發(fā)展主題開展系列監(jiān)督；聽取審議推進兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設情況報告，促進南臺經濟文化交流合作；重點督辦打造“竹居城市”品牌助推竹產業(yè)發(fā)展的建議，推動竹產業(yè)轉型高質量發(fā)展。助力科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展，省市縣三級聯(lián)動開展財政科技支出情況調研，開展科技創(chuàng)新平臺建設情況專題調研，聽取審議科技特派員助力鄉(xiāng)村振興工作情況報告。提升財經審查監(jiān)督質效，聽取審議年度預算、決算、審計及查出問題整改等報告，審議通過新增政府債務限額、預算調整等議案，強化國資監(jiān)督，聽取審議行政事業(yè)性國有資產管理專項報告，管好“錢袋子”，守好“家底子”。

堅持人民至上，助力民生改善彰顯新作為。推動美麗南平建設，聽取審議環(huán)帶水環(huán)境治理情況報告、年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告、水土保持法及省水土保持條例實施情況報告，持續(xù)擦亮南平綠色生態(tài)名片。增進人民群眾福祉，緊扣“學有所教”，省市縣三級聯(lián)動開展家庭教育促進法及省家庭教育促進條例執(zhí)法檢查，助力辦好人民滿意的教育；緊扣“勞有所得”，督促改善女職工的工作環(huán)境和勞動條件，切實維護廣大女職工合法權益；緊扣“病有所醫(yī)”，重點督辦中醫(yī)藥人才發(fā)展的建議，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力提升整體醫(yī)療服務水平；緊扣“老有所養(yǎng)”，重點督辦農村居家養(yǎng)老的建議，推動市政府出臺《南平市農村公益性養(yǎng)老改革試點實施方案》，逐步化解農村獨居、留守等老年人養(yǎng)老服務問題。助推社會和諧穩(wěn)定，開展反電信網絡詐騙法執(zhí)法檢查，有效保護人民群眾財產安全；聽取審議市法院關于執(zhí)行工作情況報告，督促法院加強執(zhí)行聯(lián)動；聽取審議市檢察院關于生態(tài)環(huán)境和資源保護公益訴訟檢察工作情況報告，督促檢察院突出源頭治理；開展宗教事務條例執(zhí)法檢查報告審議意見“回頭看”檢查工作，促進宗教領域和諧穩(wěn)定；扎實做好信訪工作，受理群眾來信來訪83件次，推動群眾訴求依法有效辦理。

堅持主體地位，促進代表履職煥發(fā)新活力。創(chuàng)新開展“雙聯(lián)雙進”活動，進一步豐富代表聯(lián)系群眾的途徑和方式，一年來，全市各級人大代表、相關人員走進“室站點”近萬人次，召開座談會500余場，收集問題建議1233件，推動解決1086件。扎實做好議案建議工作，持續(xù)完善代表提出議案建議前溝通機制，建立階段性梳理推進、重點督辦、對口督辦、領銜督辦、工作通報等機制，市六屆人大四次會議以來，修改立法條例的議案已辦結，140件代表建議均已辦理答復，代表反饋的滿意率達100%。豐富代表閉會期間活動，積極擴大代表對常委會、專委會活動的參與，邀請代表參加視察、調研、執(zhí)法檢查等活動，邀請26名代表列席常委會會議。著力激發(fā)代表履職動力，始終把學習培訓作為加強代表能力建設的基礎性工作,培訓市人大代表和人大干部900余人次，認真落實《南平市人民代表大會代表履職管理辦法（試行）》。

堅持強基固本，提升工作質效展現新形象。強化黨建引領，堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，持續(xù)加強常委會黨組及機關各級黨組織建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，支持和保障派駐紀檢監(jiān)察組工作，積極推進模范機關創(chuàng)建，堅持黨建帶群建，深化拓展“深學廖俊波，‘三爭’作表率”實踐活動，市人大常委會機關獲評全市“三爭”行動先進集體。增強履職本領，注重發(fā)揮專門委員會、工作委員會、辦事機構作用，提升議事決策和依法履職的民主化、科學化水平，加強人大干部隊伍建設，加強常委會組成人員和機關干部的政治理論、法律知識和業(yè)務學習。加強宣傳研究，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，充分發(fā)揮市主流媒體作用，加強微信公眾號、網站、刊物、主題書畫展等平臺建設，深入廣泛開展慶祝全國人民代表大會成立70周年暨地方人大設立常委會45周年系列宣傳活動，積極推廣全市各地人大工作特色亮點，加強代表履職風采報道，做好地方立法全過程宣傳解讀，講好人大故事、全過程人民民主故事。匯聚聯(lián)動合力，加強與全國、省人大常委會工作聯(lián)動，加強市縣鄉(xiāng)人大工作協(xié)同，加強與“一府一委兩院”溝通聯(lián)系，加強對縣鄉(xiāng)人大工作的聯(lián)系和指導，積極宣傳推廣縣鄉(xiāng)人大創(chuàng)新工作和經驗做法。

2025年是實施“十四五”規(guī)劃的收官之年，是南平市人大及其常委會設立30周年。羅志堅在報告中指出，市人大常委會將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，按照市委六屆七次、八次全會部署要求，依法行使憲法法律賦予的立法權、監(jiān)督權、決定權、任免權，堅持和發(fā)展全過程人民民主，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，穩(wěn)中求進推動人大工作高質量發(fā)展，在中國式現代化南平實踐中貢獻人大力量。

以更高站位抓好政治建設。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續(xù)在深化內化轉化上下功夫，不斷提升政治能力、思維能力、實踐能力。把深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神作為貫穿人大工作的鮮明主線，引導人大代表和人大干部牢記囑托、感恩奮進，發(fā)揮好人民代表大會制度功效，推動黨的路線、方針、政策和決策部署得到全面貫徹和有效執(zhí)行。

以更高質量完成立法任務。切實加強和改進地方立法工作，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用。繼續(xù)做好建甌歷史文化名城保護條例的審議工作，啟動古廊橋保護、促進科技特派員工作的立法，開展社區(qū)公共體育配套設施建設管理、居家養(yǎng)老服務、古樹名木保護等立法項目前期調研。完善立法工作機制，更好發(fā)揮基層立法聯(lián)系點作用。建立立法咨詢專家?guī)?。加強備案審查能力建設，提升備案審查工作質量，做好地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作。

以更高效能做好監(jiān)督工作。認真貫徹落實新修訂的監(jiān)督法，著力增強監(jiān)督剛性和實效。圍繞全市經濟社會發(fā)展大局和民生關切，擬聽取審議“十五五”規(guī)劃編制、政府債務管理、行政事業(yè)性國有資產管理、和美鄉(xiāng)村與大武夷旅游有效融合、普通高中教育發(fā)展、文物、僑務、整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題、法院執(zhí)行、檢察建議等工作情況報告。開展就業(yè)促進法、優(yōu)化營商環(huán)境條例、南平市戶外廣告設施和招牌設置管理辦法等執(zhí)法檢查。深化生態(tài)保護監(jiān)督貫通，開展閩江流域水環(huán)境保護工作專題詢問。開展城市安全發(fā)展、禁毒、全民健康網格化服務體系建設等專題調研。依法、穩(wěn)妥、有序在市縣鄉(xiāng)推行民生實事項目人大票決工作。

以更高水平保障代表履職。加強代表工作能力建設，辦好“南平人大代表點題時空課堂”和代表履職能力提升班。持續(xù)深化“雙聯(lián)雙進”活動，發(fā)揮人大代表聯(lián)系群眾活動室、民生驛站、基層立法聯(lián)系點、僑臺民宗基層聯(lián)系點等民主民意表達平臺和載體的作用，拓寬代表聯(lián)系人民群眾渠道。持續(xù)完善代表議案建議提出、辦理、反饋等全周期閉環(huán)管理機制。健全完善代表履職評價工作機制，提高代表履職管理水平。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團兼合式黨支部建設，充分發(fā)揮代表主體作用，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平。

以更高標準強化自身建設。扎實推進“四個機關”建設，落實全面從嚴治黨要求，鞏固深化黨紀學習教育成果，不斷提高人大機關黨的建設質量。健全吸納民意、匯集民智工作機制，深入開展調查研究，問計于民、問需于民。落實意識形態(tài)工作責任制，加強人大宣傳研究工作。完善人大常委會運行機制，健全議事程序和工作制度。發(fā)揮好專門委員會、工作委員會職能作用。主動爭取省人大常委會的指導和支持，加強對縣鄉(xiāng)人大工作指導，密切聯(lián)系交流、加強上下聯(lián)動，全面提升人大機關工作質量和水平。