治國憑圭臬，安邦靠準(zhǔn)繩。2024年，南平市司法行政系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮“一個(gè)統(tǒng)抓、五大職能”作用，緊緊圍繞省委深化拓展“三爭”行動(dòng)和市委細(xì)化實(shí)化“五增”目標(biāo)，精心謀劃、強(qiáng)化措施，不斷推動(dòng)全面依法治市和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化南平實(shí)踐貢獻(xiàn)司法行政力量。

強(qiáng)化政治引領(lǐng) 加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

萬山磅礴必有主峰。

在2024年全市司法行政系統(tǒng)重點(diǎn)工作中，市司法局始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，具體部署清晰明確。

牢牢堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話重要指示批示精神，組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，并召開黨組會(huì)議，研究討論議題。組織開展學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)黨員干部原原本本學(xué)、逐章逐條學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，做到全覆蓋。

緊緊牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，在統(tǒng)籌謀劃和計(jì)劃安排上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)工作的方向感、計(jì)劃性。組織召開民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，主題黨日活動(dòng)，觀看紅色觀影、參觀警示教育基地、文體活動(dòng)等，不斷豐富組織生活形式和內(nèi)容。南平市司法局機(jī)關(guān)兩個(gè)支部被評為“五星級黨支部”。

全面開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，召開年度全面從嚴(yán)治黨暨黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議，嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”、防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，開展警示教育活動(dòng)，通過各類警示教育資源和違紀(jì)典型案例，引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢拒腐防變思想防線。

建設(shè)法治政府 深入推進(jìn)依法行政

法治興則國興，法治強(qiáng)則國強(qiáng)。

2024年，南平市司法局高位推進(jìn)法治建設(shè)，沖在“起跑線”上，首次以市委、市政府名義向省委、省政府報(bào)送2023年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告，以市委名義向省委報(bào)送2023年度法治建設(shè)工作報(bào)告。全市10個(gè)縣（市、區(qū)）共735名黨政主要負(fù)責(zé)人完成述法，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)述盡述”人員年度述法全覆蓋。

“過去一年，我們進(jìn)一步健全完善了法治建設(shè)制度機(jī)制，制定《南平市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)章清單》，激發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法的自覺?！笔兴痉ň贮h組書記、局長郭冠中介紹，通過落實(shí)法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察政治監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制，科學(xué)制定法治督察清單，完成三批10個(gè)單位督察工作，形成反饋意見10份，梳理問題39個(gè)，以高標(biāo)準(zhǔn)完成法治督察部署。

為高效推廣執(zhí)法平臺，創(chuàng)新多項(xiàng)工作管理機(jī)制，全市累計(jì)使用“閩執(zhí)法”平臺開展執(zhí)法辦案11.3萬余件。推動(dòng)片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法、綜合查一次等創(chuàng)新試點(diǎn)得到上級肯定，南平市“綜合查一次”相關(guān)做法被省級媒體和司法部微信公眾號刊載。

立良法，行善治，是新時(shí)代立法的基本質(zhì)量要求。

2024年，南平市司法局推進(jìn)“小切口、小快靈”精細(xì)化立法，完成1部地方性法規(guī)、1部政府規(guī)章立法審查工作。配合省、市各部門完成33件次法規(guī)草案修改意見征集反饋，提出修改建議291條。審查市政府規(guī)范性文件和各類合同103份，列席市政府常務(wù)會(huì)議和各類專題會(huì)議35次，提出審查建議135條。向省政府和市人大報(bào)備規(guī)范性文件20件，合法率100%。開展涉及不平等對待企業(yè)政策文件專項(xiàng)清理，梳理上報(bào)相關(guān)文件11份。

此外，市司法局還建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督專家?guī)?、案卷交叉評查、案例指導(dǎo)、工作會(huì)商等機(jī)制，組織開展集中案卷評查3次，梳理下發(fā)問題清單51份，點(diǎn)對點(diǎn)督促整改反饋。常態(tài)化開展行政執(zhí)法資格考試，全年組織參考2462人次，通過率93.46%。

《南平市人民政府行政應(yīng)訴辦法（修訂）》《關(guān)于市政府行政復(fù)議行政應(yīng)訴案件處理程序若干問題的通知》的制定印發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范復(fù)議應(yīng)訴辦理，優(yōu)化市政府行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件辦理流程。推廣“當(dāng)面+互聯(lián)網(wǎng)+郵寄”全時(shí)空行政復(fù)議申請模式，進(jìn)一步暢通行政復(fù)議申請渠道，認(rèn)真組織開展行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)活動(dòng)，開展復(fù)議案件質(zhì)量評查工作，推動(dòng)行政復(fù)議工作水平、制度建設(shè)、隊(duì)伍素質(zhì)實(shí)現(xiàn)全面提升。

截至2024年底，全市收到行政復(fù)議申請1085件、受理738件、審結(jié)665件，以糾錯(cuò)、調(diào)解、和解等方式實(shí)質(zhì)性化解行政爭議218件，矛盾糾紛化解率32.78%。

強(qiáng)化底線思維 鞏固維護(hù)安全保障

社區(qū)矯正工作的質(zhì)效與良好的工作模式息息相關(guān)，良好的工作模式是社區(qū)矯正創(chuàng)新發(fā)展的“助推器”。

市司法局立足實(shí)際，在全省率先開展社區(qū)矯正隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)試點(diǎn)，全市近500名社區(qū)矯正工作人員統(tǒng)一配發(fā)執(zhí)法標(biāo)識、執(zhí)法裝備、執(zhí)法證件和工作服裝，全省社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化培訓(xùn)班在我市成功舉辦，得到省司法廳充分肯定。

聯(lián)合衢州、上饒、黃山建立省際邊界社區(qū)矯正跨區(qū)域協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，與麗水、寧德出臺涉企社區(qū)矯正對象監(jiān)管二十條意見，提升社區(qū)矯正工作質(zhì)效。

探索政府購買安置幫教服務(wù)，為安置幫教對象提供有針對性的就業(yè)幫扶、心理服務(wù)等，幫助協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)政策，強(qiáng)化安置幫教工作，引導(dǎo)安置幫教對象更好地融入社會(huì)。

2024年以來，南平市司法局扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)一”社會(huì)治理機(jī)制，推動(dòng)與綜治中心聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，選派平安指導(dǎo)員25名，通過“吃茶話事”為載體，參與調(diào)處矛盾糾紛330起。全市各級各類人民調(diào)解組織共排查矛盾糾紛45580件，調(diào)解成功率99.91%。

踐行法治為民 優(yōu)化公共法律服務(wù)

法律為道，服務(wù)先行。

南平市司法局依托市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，融合“12348”熱線、“掌上12348”微信公眾平臺等，推動(dòng)法律服務(wù)“零距離”“全時(shí)空”。深化行政審批“放管服”改革，減時(shí)限比例提升至90%以上，行政許可事項(xiàng)“即辦件”90%，“全程網(wǎng)辦”100%。結(jié)合各地實(shí)際，以公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，打造“可復(fù)制、可推廣”的“南平經(jīng)驗(yàn)”。

一年來，市司法局持續(xù)推進(jìn)“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、律企攜手同行”專項(xiàng)行動(dòng)，組織開展“法治體檢”活動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)“企呼我應(yīng)”平臺企業(yè)訴求。規(guī)范公證和司法鑒定執(zhí)業(yè)，辦理各類公證事項(xiàng)11079件、司法鑒定案件4792件。持續(xù)完善法律援助申請受理異地協(xié)作機(jī)制，全市共辦理援助案件3927件，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失或取得經(jīng)濟(jì)利益6197.43萬元。

法治之根，在于全民的法治信仰。

制定下發(fā)南平市《2024年普法依法治理工作要點(diǎn)》及國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單，培育發(fā)展“蒲公英”普法志愿者隊(duì)伍，拓展“蒲公英+”載體，構(gòu)建齊抓共管的“大普法”工作格局；

舉行南平市2024年“憲法宣傳周”啟動(dòng)儀式，形式多樣的系列活動(dòng)，激發(fā)眾多市民參與熱情，聯(lián)合相關(guān)單位參加第五屆應(yīng)急管理普法知識競賽活動(dòng)，榮獲全國優(yōu)秀組織獎(jiǎng)；

2024年10月，《構(gòu)建“1+3+3”普法工作體系 奮力譜寫法治南平建設(shè)新答卷》在省委全面依法治省委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組全體會(huì)議上作為典型經(jīng)驗(yàn)予以推介；

……

過去一年，市司法局將“普法”的觸角不斷延伸，以群眾喜聞樂見的形式開展豐富多彩的普法活動(dòng)，讓普法宣傳接地氣、入人心。南平市努力推動(dòng)宋慈法律文化與時(shí)代精神相結(jié)合，將法治元素融入朱子文化、建本、剪紙、地方戲曲等傳統(tǒng)文化，依托考亭法治公園智能學(xué)法答題取水機(jī)開展常態(tài)化答題普法活動(dòng)；結(jié)合“書香建陽”建設(shè)，聘請“法律明白人”為居民解答簡單的法律常識……目前，全市基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村法治文化陣地全覆蓋。

耳濡目染，法潤民心。點(diǎn)開手機(jī)“南平小律”智慧普法小程序，24小時(shí)都在線的“指尖上的普法”，讓群眾足不出戶就可“手機(jī)學(xué)法”。市司法局創(chuàng)新探索運(yùn)用新媒體形式，擴(kuò)大普法輻射范圍。南平普法網(wǎng)、邵武“法潤鐵城”、順昌“普法小圣”等一批有影響力普法賬號，成為我市傳遞法治聲音的重要陣地；《以“三融合”打造網(wǎng)絡(luò)“大普法”工作格局》成為全省唯一入選中央網(wǎng)信辦2023年度全國網(wǎng)絡(luò)普法優(yōu)秀案例的經(jīng)驗(yàn)做法，并入選第二屆法治時(shí)代創(chuàng)新論壇“2024年法治創(chuàng)新案例”。

擊鼓催征穩(wěn)馭舟，奮楫揚(yáng)帆啟新程。2025年，南平市司法局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，注重系統(tǒng)性思維、全局性謀劃，全力以赴推動(dòng)新時(shí)代司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)更高水平的平安南平、法治南平。