民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎(chǔ)性工作。過去五年，南平市民政系統(tǒng)認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，在兜底保障、養(yǎng)老服務、社會事務、社會治理等多個領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，繪就了一幅溫暖人心的民生畫卷，為南平的社會發(fā)展與和諧穩(wěn)定注入了強大動力。

織牢織密民生“安全網(wǎng)”

“如今，我有了穩(wěn)定的收入，也有了新的住房，晚年有保障了，這離不開黨和政府的關(guān)心和幫助。”住進光澤縣閩源林業(yè)小區(qū)的82歲老人徐風翠激動地說。

2023年11月，光澤縣民政工作人員在常態(tài)化入戶走訪宣傳救助政策和排查過程中，發(fā)現(xiàn)浙江籍老人徐風翠日?？繐焓皬U品為生，且患有骨質(zhì)疏松癥，需長期服藥控制病情。民政部門立即啟動救助幫扶機制，進行情況核實，幫助徐風翠申請救助，將其納入最低生活保障范圍，每月按440元發(fā)放保障金。此外，為解決徐風翠住房困難問題，2024年10月，民政部門對接住建部門進行專項社會救助，為徐風翠安排住房。

踐行民政愛民理念，兜牢基本民生保障底線。五年來，南平市民政系統(tǒng)始終把困難群眾的冷暖放在心上，切實兜住兜準兜牢基本民生底線，不斷增強困難群眾的獲得感和安全感。

——深化社會救助制度改革。我市推進鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，將全市2.5萬脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象納入低保、特困供養(yǎng)等兜底保障范圍。社會救助制度改革縱深推進，基本建立起分層分類的社會救助體系，在全省率先建立困難群眾社會救助監(jiān)測預警、社會救助與自然災害應急響應機制，建立社會救助“一事一議”工作機制，提升社會救助的可及性和規(guī)范性，將3.1萬名低保邊緣家庭成員納入專項救助范圍，累計有7.2萬名低保對象、特困人員享受基本生活救助。

——救助保障標準穩(wěn)步提升。五年間，連續(xù)五次提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標準，城鄉(xiāng)低保年平均標準從6708元提高到9660元，比增44.0%，特困人員年平均供養(yǎng)標準從11996元提高到22379元，比增86.6%；連續(xù)五次提高殘疾人“兩項補貼”標準，困難殘疾人生活補貼標準從每人每月80元提高到114元，比增42.5%，生活困難的重度殘疾人一級護理補貼、二級護理補貼分別從2020年的每人每月115元、85元，提高到目前的137元、114元，分別比增19.1%、34.1%。

——加強兒童社會福利保障。建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準自然增長機制，養(yǎng)育標準與上一年度全省居民人均可支配收入實際增幅同幅增長。強化基層兒童福利隊伍建設、兒童福利服務平臺建設以及社會力量參與建設等工作，目前全市共有兒童督導員142名、兒童主任1923名，五年間受惠兒童7.5萬人次。“福蕾行動計劃”高質(zhì)高效推進，惠及農(nóng)村留守、困境兒童1.3萬人。成立南平市兒童福利院，實現(xiàn)全市機構(gòu)內(nèi)孤兒集中養(yǎng)育，9個縣級兒童福利機構(gòu)轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護機構(gòu)，精準化管理、精細化服務水平進一步提升。

構(gòu)筑幸福養(yǎng)老“生活圈”

大紅燈籠高高掛，歡歌笑語陣陣飄。在建甌市小橋鎮(zhèn)“幸福里”社區(qū)，入住的老人們話家常、做手工，傳出陣陣歡聲笑語。

“幸福里”社區(qū)是開放型養(yǎng)老社區(qū)，主要接收偏遠村、空心村生活能夠自理的老人入住，提供全方位、個性化、有溫情的養(yǎng)老服務。近年來，市民政系統(tǒng)積極應對人口老齡化，大力推進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，全力打造居家有服務、兜底有保障、普惠有機制、市場有選擇的“福見康養(yǎng)·夷養(yǎng)南平”幸福養(yǎng)老服務體系，讓老年人安享幸福晚年。

——養(yǎng)老服務制度逐步健全。我市建立基本養(yǎng)老服務清單，持續(xù)深化和完善養(yǎng)老服務體系建設，成立市老齡工作委員會及辦公室，加強部門協(xié)作形成合力。建立和完善80周歲以上老年人高齡補貼、7類特殊困難老年人養(yǎng)老服務補貼、完全失能老年人護理補貼“三項補貼”制度。全面建立居家社區(qū)探訪制度，特殊困難老年人月探訪率達100%。累計實施特殊困難老年人家庭適老化改造3414戶。實施特殊老人“平安通”工程，為居家老年人提供緊急呼叫、無線定位、安全監(jiān)測等服務。

——養(yǎng)老服務供給更加優(yōu)化。全面推進縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施，截至2024年底，全市共建成各類養(yǎng)老服務設施2186個，建成全托、日托等各類養(yǎng)老服務床位3.2萬張，每千名老年人擁有床位數(shù)高于全省平均水平。全市10個縣（市、區(qū)）均建成1所以上老年養(yǎng)護院（社會福利中心），115個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成120所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。建成99個居家養(yǎng)老服務照料中心、1127所農(nóng)村幸福院、371個村級老年人活動中心、343所長者食堂，推動建成4個縣級示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構(gòu)15所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具備綜合功能的養(yǎng)老服務機構(gòu)覆蓋率90%，新增普惠養(yǎng)老床位1500張以上，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡基本形成。邵武市、光澤縣試點開展養(yǎng)老服務線上“點菜式”服務、養(yǎng)老服務新型線上消費等試點，為老年人提供就近便捷養(yǎng)老服務。

——養(yǎng)老新業(yè)態(tài)更加豐富。積極引進行業(yè)優(yōu)質(zhì)團隊運營養(yǎng)老服務設施，培育了百齡幫、國德、龍人伍心、智宇等一批優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務項目。拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務，累計完成500所農(nóng)村幸福院質(zhì)量提升改造。探索在集鎮(zhèn)建設“幸福里”社區(qū)，打造農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務中心，在全國率先走出一條讓農(nóng)村老人“不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)音、不離鄉(xiāng)愁”的互助養(yǎng)老新模式，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“幸福里”社區(qū)8個?！疤剿鬣l(xiāng)鎮(zhèn)‘幸福里’社區(qū)互助養(yǎng)老新模式”案例被福建省委改革辦確定為全省第一批深化拓展“三爭”行動典型案例。浦城縣被民政部確定為縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新試點。南平市入選民政部2025年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目。

辦好社會事務暖民心

在婚姻登記工作主陣地，開設“新婚課堂”，開展婚姻家庭調(diào)解工作，五年來成功化解6000余起婚姻家庭危機；

提升對流浪乞討人員的救助水平，累計救助流浪乞討人員2122人次，成功尋親48人，落戶安置受助人員67人；

聚焦打造惠民殯葬、綠色殯葬、文明殯葬，不斷深化殯葬改革，建成5個縣級公益性公墓；

……

近年來，南平市民政局以深化為民服務為主線，以改革創(chuàng)新精神促發(fā)展，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化提內(nèi)涵，統(tǒng)籌推進婚姻登記、殯葬管理和流浪乞討人員救助管理等工作，努力開創(chuàng)社會事務工作高質(zhì)量發(fā)展新局面。

——婚姻登記服務不斷優(yōu)化。我市持續(xù)推進婚俗改革，武夷山市被民政部確認為第二批全國婚俗改革實驗區(qū)，培育形成了“山盟海誓”婚姻登記服務品牌，舉行武夷特色婚俗禮儀——“朱子婚禮”，讓“婚事新辦、喜事簡辦”成為文明和諧新風尚。實施“公民婚育一件事”集成套餐服務改革，試點開展婚姻登記“跨省通辦”。推進移風易俗，將婚俗改革工作納入婚姻登記服務宣傳重要內(nèi)容，引導婚姻當事人自覺摒棄高額彩禮、鋪張浪費等舊俗陋習，為形成良好社會新風尚提供制度支撐。

——殯葬改革不斷優(yōu)化。積極倡導推行公益樹葬、花葬等生態(tài)葬式葬法改革，加快補齊公益性安葬設施短板，全市建成5個縣級公益性公墓，豐富了群眾殯葬服務需求。推行文明殯葬，將破除陳規(guī)陋習作為移風易俗重要內(nèi)容納入村規(guī)民約修訂，有效遏制喪事大操大辦、相互攀比等不良風氣，讓“惠民、綠色、文明”殯葬理念深入人心。

——流浪乞討人員救助管理水平不斷提升。市民政局從市救助管理站體制建設、功能完善入手，不斷提升救助管理服務水平，科學布局巡查力量，匯集尋親資源，有力織密流浪乞討等臨時遇困人員救助保障網(wǎng)，實現(xiàn)了對生活無著流浪乞討人員的及時救助、應救盡救。

——區(qū)劃地名管理工作更規(guī)范。貫徹落實《行政區(qū)劃管理條例》《地名管理條例》，服務南平市行政中心搬遷，完成建陽區(qū)析置街道行政區(qū)劃調(diào)整工作。審慎穩(wěn)妥推進部分縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃變更調(diào)整；系統(tǒng)梳理編制《南平市行政區(qū)劃歷史沿革》，出版2023年版《南平市行政區(qū)劃圖》。首次設立南平市區(qū)劃地名專家?guī)?，建立區(qū)劃地名管理工作聯(lián)席會議制度。加強地名宣傳推廣，出版《南平市地名錄》，光澤縣《一城山水，滿城皆畫》地名文化短視頻成功入選央視頻《中國地名故事》，閩北優(yōu)秀地名首次登錄央媒傳播。扎實開展“鄉(xiāng)村著名行動”，武夷山市《打造智慧地名服務體系 促進茶文旅融合發(fā)展》被民政部評為推廣“鄉(xiāng)村著名行動”第一批典型經(jīng)驗做法。

共建和諧美好家園

建陽區(qū)潭城街道溪源村是一座擁有1200年歷史的古老村落。近年來，溪源村建立“1136”議事協(xié)商機制，以黨建為引領(lǐng)、網(wǎng)格為抓手，強化“三風”融合，規(guī)范“六事”流程，讓廣大群眾通過議事協(xié)商參與到村級事務的決策、管理、監(jiān)督中，在基層治理中取得了良好成效。通過議事協(xié)商，探索活化利用古宅新模式，村里打造了鄉(xiāng)村音樂廳，建設蔬菜種植基地，創(chuàng)建“軍事夏令營”“松鼠部落”“萌寵樂園”等兒童友好特色主題項目，既優(yōu)化了人居環(huán)境，又促進了鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。

基層是國家治理的末端，是服務群眾的最前沿。近年來，市民政部門堅持在加強基層力量、基礎(chǔ)工作、基本能力上下功夫、求突破，扎實推動區(qū)劃地名、社會組織管理、社區(qū)治理、慈善等工作任務落地落實，不斷推動構(gòu)建我市基層治理新格局。

——持續(xù)加強村級組織建設。選優(yōu)配強村（社區(qū)）“兩委”班子，創(chuàng)新開展村級議事協(xié)商示范活動，2021年，建陽區(qū)潭城街道溪源村、建甌市小松鎮(zhèn)湖頭村被民政部列為全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點單位。全市完成了兩輪村規(guī)民約修訂，有力促進鄉(xiāng)風文明建設。創(chuàng)新近鄰服務模式，完善助幼、助教、助醫(yī)、助老、助困等“五助”服務創(chuàng)新社區(qū)治理模式，全市城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施覆蓋率100%。加強社區(qū)工作職業(yè)化建設，2019年以來共招募270名高校畢業(yè)生服務社區(qū)，實現(xiàn)社區(qū)工作者崗位及薪酬等級序列化。有力推進基層組織“濫掛牌”清理整治和規(guī)范社區(qū)證明事項工作，基層建設規(guī)范化水平進一步提升。

——社會組織改革深入推進。實行社會組織年報制度改革，出臺《社會組織成立、換屆、注銷工作指引(試行)》，實施社會組織法定代表人離任、社會組織注銷和“雙隨機”執(zhí)法中采購第三方審計服務，五年來抽查審計全市性社會組織240家，對71家違法違規(guī)全市性社會組織實施行政處罰，有效促進社會組織健康有序發(fā)展。加強社會力量培育，全市持證社工從554人增加到2519人，志愿服務記錄平臺從無到有，全市注冊志愿者達到47.52萬人。全市共有143個社會組織與108個老區(qū)村結(jié)對幫扶，有力助推鄉(xiāng)村振興。邵武市春暖社會工作服務中心的《造“血”扶貧 把“根”留住》案例和南平市扶貧開發(fā)協(xié)會的《精準發(fā)掘小白茶 形成扶貧大產(chǎn)業(yè)》案例被國務院扶貧辦評為中國社會組織扶貧案例50佳。

——推進老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展。南平是革命老區(qū)、蘇區(qū)，市民政部門認真履行扶建工作職責，按照“老區(qū)優(yōu)先、適當傾斜”的原則，持續(xù)推進革命老區(qū)振興發(fā)展，積極爭取補助資金，支持補助老區(qū)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施、民生工程等建設。強化“山海協(xié)作”，積極對接福州11個異地商會參與“陽光1+1”牽手計劃，引導社會組織參與南平市老區(qū)鄉(xiāng)村振興。創(chuàng)新老區(qū)實用技術(shù)培訓方式，把技術(shù)送到“田間地頭”，舉辦28期1498人次老區(qū)村實用技術(shù)培訓。持續(xù)提高健在革命“五老”人員的定期生活補助標準，推進74個未列入革命文物紅色文化遺存保護利用項目建設，擴大革命老區(qū)社會影響。

——推動慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。積極培育多元慈善主體，探索基層慈善幫扶新模式，引導慈善組織在助力鄉(xiāng)村振興、抗洪救災、扶貧濟困、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。持續(xù)開展“慈善手拉手”“慈善一日捐”“福行樂善”活動，近年來，累計募集慈善資金2.56億元，實施慈善項目超300個，幫扶困難群眾20萬人次。我市公益慈善組織實施的“產(chǎn)業(yè)升級造血扶貧 量體裁衣促鄉(xiāng)村振興”、“幸福里”社區(qū)慈善助餐等多個公益慈善項目在第六屆“善行八閩——公益慈善項目大賽”中獲獎。7個項目獲首屆“福建慈善獎”，獲獎數(shù)位居全省前列。2021年，南平市慈善總會榮獲“福建省脫貧攻堅先進集體”稱號。南平市慈善總會會長傅光明榮獲第十一屆“中華慈善獎”（慈善楷模）。