兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線

強化基本民生保障“民安?！?/strong>

習(xí)近平總書記對民政工作作出重要指示強調(diào)：“民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作”。近年來，南平市民政系統(tǒng)牢記習(xí)近平總書記在福建工作時的殷殷囑托，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會救助工作的重要論述，緊緊圍繞健全分層分類社會救助體系目標(biāo)，深化社會救助制度改革，切實兜住兜準(zhǔn)兜牢基本民生底線，不斷增強困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。

困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高

南平市提高困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)文件

一是社會救助兜底保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。五年間，連續(xù)5次提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)低保年平均標(biāo)準(zhǔn)從6708元提高到9660元，比增44.0%；特困年平均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從11996元提高到22379元，比增86.6%。

二是特殊困難兒童養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。五年間，連續(xù)3次提高集中養(yǎng)育孤兒和社會散居孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)并建立自然增長機制，將集中養(yǎng)育孤兒和社會散居孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別從每人每月1500元和900元提高到每人每月2213元和1792元，分別比增47.5%和99.1%，事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼標(biāo)準(zhǔn)參照執(zhí)行。

三是殘疾人“兩項補貼”標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。五年間，連續(xù)5次提高殘疾人“兩項補貼”標(biāo)準(zhǔn)，困難殘疾人生活補貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每月80元提高到114元，比增42.5%；生活困難的重度殘疾人一級護理補貼、二級護理補貼分別從每人每月115元、85元提高到137元、114元，分別比增19.1%、34.1%。

困難群眾主動發(fā)現(xiàn)持續(xù)走深

2021年4月，南平市在全省率先建立各社會救助職能部門聯(lián)動配合的社會救助監(jiān)測預(yù)警機制，通過“大數(shù)據(jù)比對”及時發(fā)現(xiàn)潛在生活困難的群眾，通過“鐵腳板摸排”了解群眾的實際生活狀況，通過部門篩查、基層摸排、聯(lián)動幫扶等辦法，對困難群眾進行全過程動態(tài)監(jiān)測，推動救助關(guān)口前移，著力化解致貧返貧風(fēng)險，將社會救助工作由“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)社會救助兜底保障與鄉(xiāng)村振興等各類社會保障制度的有效銜接。

2023年8月，在市域范圍內(nèi)推廣使用困難群眾救助申請“二維碼”，讓群眾在家即可通過掃碼的方式，自主申請困難救助、幫扶，實現(xiàn)救助申請“指尖辦”，切實提高救助的精準(zhǔn)性和時效性。2021年以來，全市累計排查疑似困難對象22.84萬人次，通過主動排查，幫助1.88萬人次納入最低生活保障、特困供養(yǎng)、事實無人撫養(yǎng)兒童、臨時救助、低保邊緣家庭等民政救助保障范圍，切實做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。

光澤縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幫助困難群眾使用救助申請“二維碼”

社會救助保障政策持續(xù)完善

2024年3月，建立社會救助“一事一議”工作機制，從適用情形、辦理流程、評議參加人員、保障措施等方面進行明確，進一步規(guī)范“邊緣從寬”的行為，切實解決困難群眾特殊個案問題，提升社會救助的可及性和規(guī)范性。機制實施以來，全市已有26名困難群眾通過該機制納入低保，51名困難群眾通過該機制獲得31.91萬元臨時救助。

2024年4月，在全省率先建立自然災(zāi)害社會救助應(yīng)急響應(yīng)機制，進一步提升民政部門對災(zāi)害應(yīng)急信息的運用能力，提升困難群眾應(yīng)急社會救助水平。在2024年“6·9”極端暴雨洪澇災(zāi)害期間，實現(xiàn)社會救助應(yīng)急響應(yīng)與自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)同步啟動，汛期困難群眾未出現(xiàn)人員傷亡情形。南平市民政局社會救助科被市委市政府授予“南平市防御‘6·9’極端暴雨洪澇災(zāi)害先進集體”稱號。

“6·9”極端暴雨洪澇災(zāi)害期間，浦城縣九牧鎮(zhèn)干部轉(zhuǎn)移特殊困難老人

特殊困難群體關(guān)愛更加精準(zhǔn)

兒童福利與保護制度體系實現(xiàn)從“兜底保障”向“分類保障”、從“補缺”向“適度普惠”、從“物質(zhì)保障”向“物質(zhì)+服務(wù)保障”的轉(zhuǎn)型升級。

南平市兒童福利院開展“六一”主題活動

一是基層兒童福利隊伍建設(shè)得到強化。自基層兒童福利工作者（兒童督導(dǎo)員和兒童主任）寫入國家政策以來，按照選優(yōu)配強的原則，通過舉辦兒童督導(dǎo)員和兒童主任培訓(xùn)班、政策宣講進村（居）、“最美兒童督導(dǎo)員、最美兒童主任”推選等活動，建立了一支有能力、有愛心、有責(zé)任心的基層兒童工作隊伍。截至目前，全市共有兒童督導(dǎo)員142名、兒童主任1923名。

二是兒童福利服務(wù)平臺建設(shè)得到強化。成立市級兒童福利院，將縣級兒童福利機構(gòu)內(nèi)孤棄兒童集中養(yǎng)育；構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級未成年人保護服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立縣級未成年人救助保護機構(gòu)9家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站112家。

三是社會力量參與得到強化。通過政府購買服務(wù)，廣泛發(fā)動社會組織和志愿者團隊，探索以“活動+個案+結(jié)對幫扶”的方式為留守、困境兒童提供關(guān)愛服務(wù)。五年來，受惠兒童7.5萬人次，受惠基層兒童福利工作者1.2萬余人次。

建陽區(qū)潭城街道開展“做情緒小主人”兒童成長小組活動

困難群眾求助渠道保持暢通

各地通過廣播電視、報紙、網(wǎng)站、微信平臺等方式公布市、縣、鄉(xiāng)三級困難群眾求助的渠道和方法，及時受理困難群眾的救助申請、投訴舉報、政策咨詢等事項，積極回應(yīng)群眾訴求。此外，還積極動員社會工作服務(wù)機構(gòu)、公益慈善組織、志愿服務(wù)組織，以及環(huán)衛(wèi)職工、公交和出租車司機、夜間安保人員等，引導(dǎo)他們發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與發(fā)現(xiàn)報告、街面勸導(dǎo)和應(yīng)急救援服務(wù)，確保困難群眾能夠及時得到有效救助。