編者按

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民政工作，2019年4月、2024年10月，習(xí)近平總書記先后兩次對民政工作作出重要指示，為新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。五年來，全市民政系統(tǒng)牢記職責(zé)使命，勇于擔(dān)當(dāng)作為，著力增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)，奮力譜寫民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示精神，凝聚奮進(jìn)力量，“南平民政”微信公眾號特別推出“民政這五年——全市民政事業(yè)五年發(fā)展成就巡禮”專題報(bào)道，展示全市民政部門推動(dòng)新時(shí)代民政工作高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

全力打造“夷養(yǎng)南平”幸福養(yǎng)老服務(wù)體系

托起老年人幸福晚年“夕陽?！?/strong>

“一個(gè)社會(huì)幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。要大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，發(fā)展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和普惠型養(yǎng)老服務(wù)。一定要讓老年人有一個(gè)幸福的晚年?！苯陙恚忻裾到y(tǒng)深入貫徹習(xí)近平總書記視頻連線福州市社會(huì)福利院時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，大力推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，全力打造居家有服務(wù)、兜底有保障、普惠有機(jī)制、市場有選擇的“福見康養(yǎng)·夷養(yǎng)南平”幸福養(yǎng)老服務(wù)體系，讓全市老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年。

五年來，我市養(yǎng)老服務(wù)加速發(fā)展，在全市范圍內(nèi)開展全國第四批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，浦城縣被列為全國縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)縣，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“點(diǎn)題整治”、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“幸福里”社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)等多項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)在全省會(huì)議上交流。全市養(yǎng)老服務(wù)政策體系逐步完善、多元供給持續(xù)優(yōu)化、綜合監(jiān)管更加有力，養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

完善制度設(shè)計(jì)，凝聚養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展合力

提請市政府先后出臺(tái)《南平市推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》《南平市關(guān)于進(jìn)一步提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平的通知》等政策文件，并協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門制定出臺(tái)了多份配套政策，構(gòu)建起較為完善的養(yǎng)老服務(wù)政策體系。

近年來南平市養(yǎng)老服務(wù)工作相關(guān)文件

我市建立實(shí)施了老年人高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、完全失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼等三項(xiàng)老年人福利保障制度，為全市80周歲以上老年人購買人身意外傷害保險(xiǎn)。在基本養(yǎng)老服務(wù)方面，提請市政府出臺(tái)《南平市推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》，從總體要求、重點(diǎn)工作、保障措施三個(gè)方面作出具體部署，細(xì)化《福建省基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，在省級26項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目基礎(chǔ)上增加至29項(xiàng)，包括為80周歲以上老年人提供意外傷害保險(xiǎn)服務(wù)、發(fā)放百歲老年人補(bǔ)貼、為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人購買機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)等，為全市老年人提供更多普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性服務(wù)保障。

優(yōu)化服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)可感可及

近年來，全市民政系統(tǒng)聚焦養(yǎng)老服務(wù)短板和弱項(xiàng)，著力優(yōu)化服務(wù)供給，加快推動(dòng)全市養(yǎng)老服務(wù)從“有沒有”向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”轉(zhuǎn)變。全市各類養(yǎng)老床位提高到3.2萬張，每千名老年人擁有床位數(shù)提高到44.07張，高于全省平均水平。建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心99個(gè)，實(shí)現(xiàn)街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%覆蓋，建設(shè)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)15家，助力老人“原居安養(yǎng)”。60余所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級為集機(jī)構(gòu)、居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能為一體的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，完成520個(gè)農(nóng)村幸福院質(zhì)量提升，大力提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展老年助餐服務(wù)的若干措施》《關(guān)于長者食堂建設(shè)運(yùn)營的指導(dǎo)意見》，大力推廣“近鄰+養(yǎng)老”等模式，建成長者食堂343個(gè)，有效解決了老年人就近就餐等問題。聚焦解決邊遠(yuǎn)村、“空心村”獨(dú)居、留守老人生活、就醫(yī)不便等問題，按照“低成本、可復(fù)制、可落地”的原則，積極建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“幸福里”社區(qū)，探索“不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)音、不離鄉(xiāng)愁”的互助養(yǎng)老新模式。目前，全市已建成投入運(yùn)營的試點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè)，正在建設(shè)的項(xiàng)目8個(gè)，實(shí)現(xiàn)10個(gè)縣（市、區(qū)）全覆蓋。

建甌小橋鎮(zhèn)“幸福里”社區(qū)開展宣傳活動(dòng)

建陽、建甌、浦城、松溪等4個(gè)縣（市、區(qū)）入選全省縣域養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)，邵武市“養(yǎng)老護(hù)理員線上點(diǎn)菜式項(xiàng)目”、光澤縣“養(yǎng)老服務(wù)線上新型消費(fèi)試點(diǎn)項(xiàng)目”成為全省養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。綜合運(yùn)用土地、財(cái)政、投融資等政策，引導(dǎo)各類主體參與普惠養(yǎng)老服務(wù)供給，全市普惠養(yǎng)老床位達(dá)7000張。采取市場化方式拓展城鄉(xiāng)居家社區(qū)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)，專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織增加至12家，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)達(dá)8家、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位達(dá)1580張，分別同比增加11.6%和17.8%。

兜牢民生底線，關(guān)注特殊群體養(yǎng)老需求

南平市舉辦首個(gè)居家適老化產(chǎn)品展

近年來，全市民政系統(tǒng)著力優(yōu)化孤寡老年人服務(wù)，保障特殊困難老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求。印發(fā)《南平市特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)實(shí)施方案》，年探訪關(guān)愛特殊困難老年人超過2萬人次；每個(gè)縣(市、區(qū))至少建有1所專業(yè)照護(hù)失能、特困人員的縣級供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，1400余名有入住意愿的特困供養(yǎng)老年人實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)；開展實(shí)施困難老年人家庭適老化改造，累計(jì)完成改造3414戶，幫助困難老年人改善家庭居住條件；在邵武市、建甌市開展特殊困難老年人“平安通”試點(diǎn)，支持社會(huì)力量運(yùn)用信息化手段創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，為有探訪關(guān)愛需求的老年人提供緊急呼叫、無線定位、安全監(jiān)測等服務(wù)；建設(shè)4個(gè)智慧養(yǎng)老院。

強(qiáng)化要素保障，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效

在完善工作機(jī)制方面，市委、市政府高度重視，不斷健全完善老齡工作機(jī)制，成立市老齡工作委員會(huì)及辦公室，落實(shí)工作職責(zé)。將養(yǎng)老服務(wù)工作納入高質(zhì)量發(fā)展超越、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等統(tǒng)籌謀劃，2017年起，連續(xù)8年將養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。各地黨委政府做到“四個(gè)納入”，即把養(yǎng)老服務(wù)工作納入重要議事日程、納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入民生實(shí)事項(xiàng)目、納入工作督查和績效考核范圍。在加大財(cái)政投入方面，建立財(cái)政支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的投入機(jī)制，縣級以上福利彩票公益金60%以上投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

五年來，市、縣投入一般公共預(yù)算養(yǎng)老事業(yè)支出超過2.3億元，市級福彩公益金提留820萬元全部用于養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)支出，爭取省級養(yǎng)老事業(yè)補(bǔ)助資金1.82億元用于養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。此外，還爭取地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目9個(gè)、項(xiàng)目資金3.56億元，中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目9個(gè)、項(xiàng)目資金1.84億元，主要投入公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。在加強(qiáng)人才培養(yǎng)方面，出臺(tái)《南平市養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化養(yǎng)老服務(wù)人才培育培養(yǎng)措施。實(shí)施養(yǎng)老從業(yè)人員“千人培訓(xùn)計(jì)劃”。

2024年南平市養(yǎng)老護(hù)理技能培訓(xùn)在順昌開班

南平市舉辦養(yǎng)老從業(yè)人員消防救援技能大賽

五年來，每年培養(yǎng)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員1000人以上、養(yǎng)老院院長80人以上。建設(shè)省級養(yǎng)老服務(wù)人才實(shí)訓(xùn)基地4個(gè)，搭建“產(chǎn)學(xué)研”一體化的養(yǎng)老服務(wù)人才“育選用”平臺(tái)和基地。定期開展各類養(yǎng)老服務(wù)技能競賽活動(dòng)，集中展現(xiàn)一線養(yǎng)老護(hù)理員“工匠精神”和精神風(fēng)貌，進(jìn)一步提高養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)認(rèn)同感。

加強(qiáng)綜合監(jiān)管，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)品質(zhì)

2023年起，連續(xù)兩年將公建民營等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)不規(guī)范問題納入“點(diǎn)題整治”，各地全覆蓋摸排和檢查公建民營等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)132家，從資金安全、人員安全、場所安全、食品安全等4個(gè)方面整改問題1200余個(gè)，并對基礎(chǔ)設(shè)施差、安全隱患大且無法整改的4家機(jī)構(gòu)進(jìn)行“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量明顯提升。

持續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)等級評定，現(xiàn)有三星級及以上養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施18處。

建成南平市養(yǎng)老服務(wù)信息管理平臺(tái)，匯聚全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、護(hù)理人員、入住老年人等涉老數(shù)據(jù)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機(jī)制。

南平市首個(gè)“南平市養(yǎng)老金融綜合服務(wù)示范點(diǎn)”揭牌。

出臺(tái)《關(guān)于開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)金融監(jiān)管服務(wù)有關(guān)工作的通知》《關(guān)于建立完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作機(jī)制的通知》等文件，加強(qiáng)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管，促進(jìn)規(guī)范化發(fā)展。

南平市民政局與中國農(nóng)業(yè)銀行南平分行簽訂首批養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管服務(wù)協(xié)議。

組織開展打擊整治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，有力保障和維護(hù)老年群體合法權(quán)益與財(cái)產(chǎn)安全。