完善社會參與體系

擦亮基層治理“和諧福”

南平市民政部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述，牢固樹立大抓基層、抓實(shí)基層的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持在加強(qiáng)基層力量、基礎(chǔ)工作、基本能力上下功夫、求突破，扎實(shí)推動區(qū)劃地名、社會組織管理、老區(qū)、基層政權(quán)和社區(qū)治理、慈善等工作任務(wù)落地落實(shí)，不斷推動構(gòu)建我市基層治理新格局。

加強(qiáng)村級組織建設(shè) 構(gòu)建“自治、法治、德治”相融合的鄉(xiāng)村治理模式

扎實(shí)有序推進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”換屆，制定村（社區(qū)）“兩委”候選人12條“負(fù)面清單”，實(shí)行候選人資格縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)審機(jī)制，堅(jiān)決把不符合條件人員擋在門外。2021年全市1636個(gè)村、275個(gè)社區(qū)圓滿完成換屆選舉，全面實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）委會主任“一肩挑”，人選結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

積極開展村級議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)工作，2022年以來，認(rèn)真指導(dǎo)全國試點(diǎn)單位建陽區(qū)潭城街道溪源村、建甌市小松鎮(zhèn)湖頭村開展村級議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)活動，2023年順利通過民政部驗(yàn)收評估，做法和經(jīng)驗(yàn)被全國社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會議簡報(bào)刊登推廣。

加強(qiáng)村規(guī)民約修訂工作指導(dǎo)，制定《南平市村規(guī)民約實(shí)操答疑》《關(guān)于進(jìn)一步修訂完善村規(guī)民約的工作方案》，截至2024年9月，全市1636個(gè)村全部完成新一輪修訂完善，確認(rèn)延平區(qū)爐下鎮(zhèn)斜溪村等20個(gè)村的村規(guī)民約為我市優(yōu)秀村規(guī)民約。建甌市東游鎮(zhèn)上范村、浦城縣仙陽鎮(zhèn)殿基村、建陽區(qū)將口鎮(zhèn)松柏村、順昌縣仁壽鎮(zhèn)富石村等4個(gè)村分別入選福建省第一批和第二批優(yōu)秀村規(guī)民約。

建甌市小橋鎮(zhèn)干部與群眾在登云橋吃茶話事

健全完善村（居）民委員會工作機(jī)構(gòu)，2021年村級組織換屆后，全市1636個(gè)村275個(gè)社區(qū)充實(shí)完善了人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、婦女和兒童工作、環(huán)境和物業(yè)等委員會。組織全市開展社區(qū)“萬能章”專項(xiàng)清理，清理證明事項(xiàng)47項(xiàng)、亂蓋章事項(xiàng)36項(xiàng)。認(rèn)真組織開展清理基層組織“濫掛牌”工作，制定下發(fā)《關(guān)于規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)的若干措施》和三個(gè)指導(dǎo)目錄，截至2024年4月，第一階段全市摸底發(fā)現(xiàn)“濫掛牌”問題95個(gè)，全部完成整改。

加強(qiáng)區(qū)劃地名管理 全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

南平、上饒兩市代表在閩贛線六號樁進(jìn)行聯(lián)檢描紅

審慎穩(wěn)妥推進(jìn)部分縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃變更調(diào)整，完成建陽區(qū)童游、潭城2個(gè)街道析置成童游、潭城、崇陽、崇泰、寶山5個(gè)街道工作。

編制出版《南平市行政中心生活服務(wù)指南》、2023年版《南平市行政區(qū)劃圖》，梳理編制《南平市行政區(qū)劃歷史沿革》，展現(xiàn)不同歷史時(shí)期閩北行政區(qū)劃設(shè)置的時(shí)代特征、文化底蘊(yùn)和治理理念。

推進(jìn)“放管服”改革工作落地落實(shí)，與有關(guān)部門聯(lián)合，取消全市范圍內(nèi)“首次產(chǎn)權(quán)登記”和“不動產(chǎn)登記交易”“地址證明”文件，優(yōu)化營商環(huán)境。

推動地名規(guī)范化管理，出臺《南平市地名命名工作流程指引（試行）》，設(shè)立南平市區(qū)劃地名專家?guī)?，出版《南平市地名錄》。開展“鄉(xiāng)村著名行動”，聯(lián)合公安部門開展“標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼門牌”安裝專項(xiàng)攻堅(jiān)行動，設(shè)置維護(hù)鄉(xiāng)村地名標(biāo)志903面，完成標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼門牌安裝48259個(gè)，采集地名上圖11023條。

宣傳推廣地名文化，編輯出版地名文化書籍40余冊，開設(shè)《南平鄉(xiāng)村地理》《地名故事看光澤》《建陽地名故事》《看見建甌》《松溪地名探源》等地名文化宣傳專欄。武夷山市《打造智慧地名服務(wù)體系 促進(jìn)茶文旅融合發(fā)展》被民政部評為推廣“鄉(xiāng)村著名行動”第一批典型經(jīng)驗(yàn)做法，光澤縣《一城山水 滿城皆畫》地名文化短視頻，入選央視頻《中國地名故事》。

順利完成第四輪省縣兩級和第三輪鄉(xiāng)級界線聯(lián)檢任務(wù)，南平市和光澤縣創(chuàng)建平安邊界經(jīng)驗(yàn)做法在省際界線聯(lián)檢聯(lián)席會上作交流發(fā)言。

強(qiáng)化社會組織登記管理 引導(dǎo)參與社會治理

認(rèn)真履行社會組織黨建協(xié)同職責(zé)，推動黨的建設(shè)、社會主義核心價(jià)值觀納入社會組織章程，率先在南平市社會組織綜合黨委探索創(chuàng)新“黨建+服務(wù)+公益”新模式，完成應(yīng)建黨的組織全覆蓋和黨的工作全覆蓋。

南平市民政局為"5A級全市性社會組織"頒發(fā)證書

建立健全社會組織管理工作機(jī)制，在全市率先試行社會組織年報(bào)制度改革，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級全覆蓋，全市年參報(bào)率均達(dá)90%以上。強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管，率先出臺社會組織成立、換屆、注銷三個(gè)工作指引，推行“社會組織執(zhí)法+第三方審計(jì)+行業(yè)監(jiān)管”工作機(jī)制，五年來共檢查587家社會組織，督促存在問題的342家社會組織完成整改。完成社會組織法定代表人離任、注銷、執(zhí)法抽查審計(jì)395家，完成社會組織等級評估53家。開展行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治，113家行業(yè)協(xié)會商會為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)1245.08萬元。開展信用監(jiān)管工作，全市列入活動異常名錄管理社會組織759家、列入嚴(yán)重違法失信名單社會組織248家。開展“僵尸型”社會組織專項(xiàng)整治工作，督促216家完成整改和主動注銷。開展打擊整治非法社會組織專項(xiàng)行動，全市共取締非法社會組織37家、勸散32家。

南平市民政局在邵武市開展“三社聯(lián)動”試點(diǎn)

開展“陽光1+1（社會組織+老區(qū)村）牽手計(jì)劃”行動，組織動員143個(gè)社會組織與108個(gè)老區(qū)村結(jié)對幫扶，共投入資金6100余萬元幫助老區(qū)群眾解決生產(chǎn)生活困難，2019年以來，有2家社會組織工作案例被國務(wù)院扶貧辦列為“全國社會組織助力脫貧攻堅(jiān)50佳”，1家社會組織工作案例被福建平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室列為“福建省社會治理創(chuàng)新50佳”。

指導(dǎo)縣（市、區(qū)）出臺社工人才激勵政策，同2018年相比，2024年我市持證社工達(dá)3489人、增長630%；實(shí)名注冊登記志愿者達(dá)47.93萬人、增長157%；開展志愿服務(wù)項(xiàng)目達(dá)30.49萬個(gè)、增長147%；志愿服務(wù)團(tuán)體達(dá)7380個(gè)、增長192%；志愿服務(wù)時(shí)長達(dá)2377.61萬小時(shí)、增長190%。2024年2月南平市閩北互動志愿者協(xié)會被中央宣傳部、中央文明辦、民政部等16個(gè)部委評為“全國最佳志愿服務(wù)組織”。

強(qiáng)化老區(qū)扶建 助力鄉(xiāng)村振興

提升老區(qū)村基礎(chǔ)設(shè)施和助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，五年來，積極爭取中央銜接推進(jìn)老區(qū)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1850萬元，支持補(bǔ)助189個(gè)老區(qū)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生產(chǎn)項(xiàng)目等建設(shè)，幫助解決群眾“急難愁盼”的身邊事，有效提升老區(qū)群眾幸福指數(shù)。

注重辦學(xué)實(shí)效，積極探索老區(qū)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)新模式，緊盯產(chǎn)業(yè)需求，下沉一線辦學(xué)，采取“送教上門”“把培訓(xùn)辦到田間地頭”“走出去+請進(jìn)來”等方式開展培訓(xùn)26期、受訓(xùn)人數(shù)1390人，多舉措幫扶老區(qū)群眾提升增收致富能力，打造了老區(qū)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的省級“亮點(diǎn)”。

浦城縣養(yǎng)蜂協(xié)會專家為學(xué)員現(xiàn)場講授養(yǎng)蜂知識

加強(qiáng)紅色資源整合、統(tǒng)籌規(guī)劃和整體保護(hù)，建成了一批項(xiàng)目，五年來，爭取省革命老區(qū)發(fā)展（未列入革命文物紅色文化遺存保護(hù)利用）專項(xiàng)資金1564萬元，補(bǔ)助74個(gè)未列入革命文物紅色文化遺存保護(hù)修繕項(xiàng)目。深入推進(jìn)未列入革命文物紅色文化遺存保護(hù)利用工作，開展摸底普查，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫動態(tài)調(diào)整機(jī)制，組建了市、縣兩級專家?guī)欤?024年7月，我市加強(qiáng)非文物革命遺址保護(hù)利用工作在全省老區(qū)工作會議上作經(jīng)驗(yàn)交流。

延平區(qū)巨口鄉(xiāng)村頭村黃家大院南古甌交通聯(lián)絡(luò)站舊址

切實(shí)提高革命“五老”人員待遇，嚴(yán)格落實(shí)革命“五老”人員定期生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與重點(diǎn)撫恤優(yōu)待對象定期撫恤標(biāo)準(zhǔn)同步增長機(jī)制，五年來，革命“五老”人員定期生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每月1370元提高到1990元，增幅145%。

強(qiáng)化“山海協(xié)作”舉措，2024年，引導(dǎo)12個(gè)福州異地商會與老區(qū)村結(jié)對，投入230余萬元，打造與老區(qū)村結(jié)對共建項(xiàng)目10個(gè)。福建省公安民警英烈基金會牽手武夷山市黃墩村案例、興業(yè)證券慈善基金會和邵武市春暖社工牽手邵武市龍斗村案例入選福建省“陽光1+1”牽手計(jì)劃十佳案例。

匯聚向善能量 厚植善行沃土

南平市認(rèn)真貫徹落實(shí)《慈善法》《福建省慈善事業(yè)促進(jìn)辦法》，引導(dǎo)推動社會各界積極參與慈善事業(yè)，主動服務(wù)和保障民生，在助力鄉(xiāng)村振興、抗擊新冠疫情、救助自然災(zāi)害、開展精準(zhǔn)幫扶等方面取得了顯著成效，慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。

建甌市舉辦“慈善一日捐”捐贈儀式

持續(xù)開展“慈善手拉手”“慈善一日捐”“福行樂善”活動，年均實(shí)施各類慈善項(xiàng)目數(shù)超過100個(gè)，年均投入慈善幫扶資金超過2000余萬元，惠及10萬余人。

閩北互動志愿者協(xié)會開展新春送溫暖敬老助老活動

我市公益慈善組織實(shí)施的“產(chǎn)業(yè)升級造血扶貧 量體裁衣促鄉(xiāng)村振興”“幸福里”社區(qū)慈善助餐等多個(gè)公益慈善項(xiàng)目在第六屆“善行八閩—公益慈善大賽”中獲獎。在首屆“福建慈善獎”中，南平市7個(gè)項(xiàng)目獲獎，獲獎數(shù)位列全省前列。2021年，南平市慈善總會榮獲“福建省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”稱號。南平市慈善總會會長傅光明榮獲第十一屆“中華慈善獎”（慈善楷模稱號）。