編者按

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民政工作，2019年4月、2024年10月，習近平總書記先后兩次對民政工作作出重要指示，為新時代民政事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。五年來，全市民政系統(tǒng)牢記職責使命，勇于擔當作為，著力增進民生福祉、提高人民生活品質(zhì)，奮力譜寫民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

為深入學習貫徹習近平總書記對民政工作的重要指示精神，凝聚奮進力量，“南平民政”微信公眾號特別推出“民政這五年——全市民政事業(yè)五年發(fā)展成就巡禮”專題報道，展示全市民政部門推動新時代民政工作高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。

全力打造“夷養(yǎng)南平”幸福養(yǎng)老服務體系

托起老年人幸福晚年“夕陽福”

“一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。要大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，發(fā)展公辦養(yǎng)老機構(gòu)和普惠型養(yǎng)老服務。一定要讓老年人有一個幸福的晚年。”近年來，全市民政系統(tǒng)深入貫徹習近平總書記視頻連線福州市社會福利院時的重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，大力推進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，全力打造居家有服務、兜底有保障、普惠有機制、市場有選擇的“福見康養(yǎng)·夷養(yǎng)南平”幸福養(yǎng)老服務體系，讓全市老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年。

五年來，我市養(yǎng)老服務加速發(fā)展，在全市范圍內(nèi)開展全國第四批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，浦城縣被列為全國縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新試點縣，養(yǎng)老機構(gòu)“點題整治”、居家社區(qū)養(yǎng)老服務、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“幸福里”社區(qū)、養(yǎng)老服務項目建設等多項工作經(jīng)驗在全省會議上交流。全市養(yǎng)老服務政策體系逐步完善、多元供給持續(xù)優(yōu)化、綜合監(jiān)管更加有力，養(yǎng)老服務實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

完善制度設計，凝聚養(yǎng)老服務發(fā)展合力

提請市政府先后出臺《南平市推進基本養(yǎng)老服務體系建設的實施方案》《南平市關(guān)于進一步提升農(nóng)村養(yǎng)老服務水平的通知》等政策文件，并協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門制定出臺了多份配套政策，構(gòu)建起較為完善的養(yǎng)老服務政策體系。

近年來南平市養(yǎng)老服務工作相關(guān)文件

我市建立實施了老年人高齡津貼、養(yǎng)老服務補貼、完全失能老年人護理補貼等三項老年人福利保障制度，為全市80周歲以上老年人購買人身意外傷害保險。在基本養(yǎng)老服務方面，提請市政府出臺《南平市推進基本養(yǎng)老服務體系建設的實施方案》，從總體要求、重點工作、保障措施三個方面作出具體部署，細化《福建省基本養(yǎng)老服務清單》，在省級26項服務項目基礎上增加至29項，包括為80周歲以上老年人提供意外傷害保險服務、發(fā)放百歲老年人補貼、為入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人購買機構(gòu)責任保險等，為全市老年人提供更多普惠性、基礎性、兜底性服務保障。

優(yōu)化服務供給，實現(xiàn)養(yǎng)老服務可感可及

近年來，全市民政系統(tǒng)聚焦養(yǎng)老服務短板和弱項，著力優(yōu)化服務供給，加快推動全市養(yǎng)老服務從“有沒有”向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”轉(zhuǎn)變。全市各類養(yǎng)老床位提高到3.2萬張，每千名老年人擁有床位數(shù)提高到44.07張，高于全省平均水平。建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心99個，實現(xiàn)街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%覆蓋，建設嵌入式養(yǎng)老服務機構(gòu)15家，助力老人“原居安養(yǎng)”。60余所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級為集機構(gòu)、居家、社區(qū)養(yǎng)老服務功能為一體的區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，完成520個農(nóng)村幸福院質(zhì)量提升，大力提升農(nóng)村養(yǎng)老服務品質(zhì)。出臺《關(guān)于加快發(fā)展老年助餐服務的若干措施》《關(guān)于長者食堂建設運營的指導意見》，大力推廣“近鄰+養(yǎng)老”等模式，建成長者食堂343個，有效解決了老年人就近就餐等問題。聚焦解決邊遠村、“空心村”獨居、留守老人生活、就醫(yī)不便等問題，按照“低成本、可復制、可落地”的原則，積極建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)“幸福里”社區(qū)，探索“不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)音、不離鄉(xiāng)愁”的互助養(yǎng)老新模式。目前，全市已建成投入運營的試點項目11個，正在建設的項目8個，實現(xiàn)10個縣（市、區(qū)）全覆蓋。

建甌小橋鎮(zhèn)“幸福里”社區(qū)開展宣傳活動

建陽、建甌、浦城、松溪等4個縣（市、區(qū)）入選全省縣域養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設試點，邵武市“養(yǎng)老護理員線上點菜式項目”、光澤縣“養(yǎng)老服務線上新型消費試點項目”成為全省養(yǎng)老服務改革試點。綜合運用土地、財政、投融資等政策，引導各類主體參與普惠養(yǎng)老服務供給，全市普惠養(yǎng)老床位達7000張。采取市場化方式拓展城鄉(xiāng)居家社區(qū)專業(yè)化養(yǎng)老服務，專業(yè)化養(yǎng)老服務組織增加至12家，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)達8家、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位達1580張，分別同比增加11.6%和17.8%。

兜牢民生底線，關(guān)注特殊群體養(yǎng)老需求

南平市舉辦首個居家適老化產(chǎn)品展

近年來，全市民政系統(tǒng)著力優(yōu)化孤寡老年人服務，保障特殊困難老年人基本養(yǎng)老服務需求。印發(fā)《南平市特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務實施方案》，年探訪關(guān)愛特殊困難老年人超過2萬人次；每個縣(市、區(qū))至少建有1所專業(yè)照護失能、特困人員的縣級供養(yǎng)服務設施，1400余名有入住意愿的特困供養(yǎng)老年人實現(xiàn)集中供養(yǎng)；開展實施困難老年人家庭適老化改造，累計完成改造3414戶，幫助困難老年人改善家庭居住條件；在邵武市、建甌市開展特殊困難老年人“平安通”試點，支持社會力量運用信息化手段創(chuàng)新養(yǎng)老服務模式，為有探訪關(guān)愛需求的老年人提供緊急呼叫、無線定位、安全監(jiān)測等服務；建設4個智慧養(yǎng)老院。

強化要素保障，促進養(yǎng)老服務提質(zhì)增效

在完善工作機制方面，市委、市政府高度重視，不斷健全完善老齡工作機制，成立市老齡工作委員會及辦公室，落實工作職責。將養(yǎng)老服務工作納入高質(zhì)量發(fā)展超越、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等統(tǒng)籌謀劃，2017年起，連續(xù)8年將養(yǎng)老服務工程建設列入為民辦實事項目。各地黨委政府做到“四個納入”，即把養(yǎng)老服務工作納入重要議事日程、納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、納入民生實事項目、納入工作督查和績效考核范圍。在加大財政投入方面，建立財政支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的投入機制，縣級以上福利彩票公益金60%以上投入養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。

五年來，市、縣投入一般公共預算養(yǎng)老事業(yè)支出超過2.3億元，市級福彩公益金提留820萬元全部用于養(yǎng)老服務事業(yè)支出，爭取省級養(yǎng)老事業(yè)補助資金1.82億元用于養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。此外，還爭取地方政府專項債項目9個、項目資金3.56億元，中央預算內(nèi)投資項目9個、項目資金1.84億元，主要投入公辦養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務設施、普惠養(yǎng)老機構(gòu)等養(yǎng)老服務設施項目建設。在加強人才培養(yǎng)方面，出臺《南平市養(yǎng)老服務人才隊伍建設實施細則》，細化養(yǎng)老服務人才培育培養(yǎng)措施。實施養(yǎng)老從業(yè)人員“千人培訓計劃”。

2024年南平市養(yǎng)老護理技能培訓在順昌開班

南平市舉辦養(yǎng)老從業(yè)人員消防救援技能大賽

五年來，每年培養(yǎng)培訓養(yǎng)老護理員1000人以上、養(yǎng)老院院長80人以上。建設省級養(yǎng)老服務人才實訓基地4個，搭建“產(chǎn)學研”一體化的養(yǎng)老服務人才“育選用”平臺和基地。定期開展各類養(yǎng)老服務技能競賽活動，集中展現(xiàn)一線養(yǎng)老護理員“工匠精神”和精神風貌，進一步提高養(yǎng)老護理職業(yè)榮譽感和社會認同感。

加強綜合監(jiān)管，提升養(yǎng)老機構(gòu)服務品質(zhì)

2023年起，連續(xù)兩年將公建民營等養(yǎng)老機構(gòu)服務不規(guī)范問題納入“點題整治”，各地全覆蓋摸排和檢查公建民營等養(yǎng)老機構(gòu)132家，從資金安全、人員安全、場所安全、食品安全等4個方面整改問題1200余個，并對基礎設施差、安全隱患大且無法整改的4家機構(gòu)進行“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，機構(gòu)服務質(zhì)量明顯提升。

持續(xù)開展養(yǎng)老服務等級評定，現(xiàn)有三星級及以上養(yǎng)老服務機構(gòu)和設施18處。

建成南平市養(yǎng)老服務信息管理平臺，匯聚全市養(yǎng)老機構(gòu)、護理人員、入住老年人等涉老數(shù)據(jù)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機制。

南平市首個“南平市養(yǎng)老金融綜合服務示范點”揭牌。

出臺《關(guān)于開展養(yǎng)老機構(gòu)金融監(jiān)管服務有關(guān)工作的通知》《關(guān)于建立完善養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管工作機制的通知》等文件，加強各類養(yǎng)老機構(gòu)資金監(jiān)管，促進規(guī)范化發(fā)展。

南平市民政局與中國農(nóng)業(yè)銀行南平分行簽訂首批養(yǎng)老機構(gòu)資金監(jiān)管服務協(xié)議。

組織開展打擊整治養(yǎng)老服務領域詐騙專項行動，有力保障和維護老年群體合法權(quán)益與財產(chǎn)安全。