閩北日?qǐng)?bào)訊（記者 許斌 通訊員 屈雅馨）27日，南平市印發(fā)《南平市金融支持生物多樣性保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），這是福建省首個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)生物多樣性保護(hù)的金融專(zhuān)項(xiàng)政策。該政策的出臺(tái)，標(biāo)志著南平在生態(tài)文明建設(shè)金融創(chuàng)新領(lǐng)域邁出關(guān)鍵步伐，為全省乃至全國(guó)金融支持生物多樣性保護(hù)提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐樣本。

作為深入貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》的具體舉措，《實(shí)施意見(jiàn)》的制定由人民銀行南平市分行牽頭，聯(lián)合市發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源局等十個(gè)部門(mén)協(xié)同研究出臺(tái)，構(gòu)建起涵蓋重點(diǎn)區(qū)域支持、項(xiàng)目范圍界定、服務(wù)體系完善、保障措施強(qiáng)化四大維度的完整框架，細(xì)化推出十七條具體實(shí)施舉措，通過(guò)建立生物多樣性金融試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、組建專(zhuān)家組、建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)等創(chuàng)新機(jī)制，全面鋪展生物多樣性金融服務(wù)試點(diǎn)工作。

在重點(diǎn)領(lǐng)域支持方面，《實(shí)施意見(jiàn)》明確將武夷山國(guó)家公園及環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶列為核心支持區(qū)域，實(shí)行差異化金融服務(wù)策略。在核心保護(hù)區(qū)嚴(yán)格管控金融活動(dòng)準(zhǔn)入，重點(diǎn)傾斜生態(tài)修復(fù)類(lèi)項(xiàng)目融資；在周邊區(qū)域積極鼓勵(lì)生態(tài)旅游等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的良性互動(dòng)。同時(shí)，閩江源生態(tài)修復(fù)、森林質(zhì)量提升等一批重點(diǎn)生態(tài)工程，也將獲得專(zhuān)項(xiàng)融資政策支持，為區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)筑牢金融支撐。

金融服務(wù)體系創(chuàng)新是此次政策的突出亮點(diǎn)?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出開(kāi)發(fā)生態(tài)權(quán)益類(lèi)融資產(chǎn)品，推動(dòng)生態(tài)資源向可融資資產(chǎn)轉(zhuǎn)化，破解生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目融資難題。值得關(guān)注的是，政策創(chuàng)新推出績(jī)效掛鉤貸款機(jī)制，將融資成本與生態(tài)保護(hù)成效直接掛鉤，構(gòu)建起“保護(hù)成效越好、融資成本越低”的市場(chǎng)化激勵(lì)體系，為生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合提供了金融解決方案。

在融資渠道拓展與風(fēng)險(xiǎn)防控方面，《實(shí)施意見(jiàn)》作出系統(tǒng)性部署。一方面鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行生物多樣性主題債券，探索生態(tài)資產(chǎn)證券化路徑，豐富直接融資工具；另一方面創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，構(gòu)建覆蓋生態(tài)系統(tǒng)、生物資源、特色產(chǎn)業(yè)的多維度風(fēng)險(xiǎn)保障網(wǎng)絡(luò)。目前，南平市已發(fā)布第一批生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目庫(kù)白名單，搭建起精準(zhǔn)高效的銀企對(duì)接渠道，推動(dòng)金融資源向生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)投放。

業(yè)內(nèi)人士指出，作為生態(tài)文明建設(shè)的先行示范，南平市此次出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》，不僅填補(bǔ)了福建省生物多樣性保護(hù)金融專(zhuān)項(xiàng)政策的空白，更通過(guò)政策創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新的多元發(fā)力，為推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)注入了強(qiáng)勁金融動(dòng)力。