閩北日報訊 （林奧）工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)“一企一格一員”全覆蓋、配備網(wǎng)格員10119人、排查隱患71805項……近年來，我市深化工貿(mào)行業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管，創(chuàng)新推行“分級分類定責任+五級網(wǎng)格抓落實+信息化提質(zhì)效”監(jiān)管模式，構建覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、企、車間的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實現(xiàn)風險隱患精準管控與動態(tài)治理。

應急管理部門通過分級分類明確監(jiān)管責任、強化網(wǎng)格協(xié)同調(diào)度、“一庫三單”信息化平臺閉環(huán)隱患整改，以精準化安全監(jiān)管持續(xù)改善企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，有效提升基層安全風險防范能力。過去兩年，全市工貿(mào)行業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零亡人”事故，隱患整改銷號率達99.97%，確保了全市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

構建“五級網(wǎng)格”分類施策精準監(jiān)管

日前，建陽區(qū)應急管理局安全監(jiān)管執(zhí)法人員對海螺水泥有限責任公司進行了安全風險核查。從核查情況來看，企業(yè)網(wǎng)格員已對車間、裝卸區(qū)、循環(huán)水池以及水泥庫等位置進行了較大以上安全風險辨識，管控措施具有針對性、可操作性。

“通過開展安全風險辨識，落實網(wǎng)格化管理，我市工貿(mào)行業(yè)的監(jiān)管工作更加精細化、專業(yè)化。各級網(wǎng)格員各司其職、各負其責，共同構成了一張嚴密的安全監(jiān)管網(wǎng)絡?！笔袘本指本珠L薛吉峰介紹，南平針對工貿(mào)企業(yè)數(shù)量多、類型雜的特點，出臺了《南平市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)督管理辦法》。該辦法按照“隸屬關系+風險程度”的原則，將3236家工貿(mào)企業(yè)劃分為市、縣、鄉(xiāng)三級監(jiān)管主體，同時，按風險等級從高到低分為“A、B、C、D”四類，對企業(yè)實施“一類一策”精準監(jiān)管。

市級主要負責高風險A類企業(yè)的監(jiān)管工作。A類企業(yè)通常規(guī)模較大、生產(chǎn)工藝復雜、危險程度較高?？h級主要負責B類、C類企業(yè)的監(jiān)管工作。B、C類企業(yè)規(guī)模適中，生產(chǎn)工藝相對簡單，但仍存在一定的安全風險。鄉(xiāng)級主要負責D類企業(yè)的監(jiān)管工作。D類企業(yè)多為小微企業(yè)，生產(chǎn)工藝簡單，安全風險相對較低。但由于數(shù)量眾多、分布廣泛，鄉(xiāng)級監(jiān)管部門需要投入大量的人力物力進行監(jiān)管。為了確保監(jiān)管效果，我市實行了“一企一格一員”制度，即每家企業(yè)都配備一名網(wǎng)格員進行專門監(jiān)管。

在分級分類的基礎上，南平市進一步推行了“市級—縣級—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—企業(yè)—車間（班組）”五級網(wǎng)格化管理。這一管理模式將全市3236家企業(yè)全部納入網(wǎng)格之中，形成了橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡。同步出臺了《南平市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作方案》，全市工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)“一企一格一員”全覆蓋。共劃定一級網(wǎng)格1個、二級網(wǎng)格10個、三級網(wǎng)格150個、四級網(wǎng)格2102個、五級網(wǎng)格3715個，配備網(wǎng)格員10119人。在節(jié)假日、重點時段、敏感節(jié)點通過網(wǎng)格群發(fā)布重要工作提示，對重點行業(yè)、重點企業(yè)生產(chǎn)和值班等情況，進行實時調(diào)度，針對重點部位，通過上傳照片、視頻連線等方式，點對點進行專家指導服務，在不影響企業(yè)正常經(jīng)營的情況下，精準找出問題隱患，并閉環(huán)整改，大幅度提升安全生產(chǎn)監(jiān)管質(zhì)效。

創(chuàng)新“網(wǎng)格化+信息化”治理模式

中控室內(nèi)，屏幕上顯示公司廠房、倉儲區(qū)內(nèi)景及周邊區(qū)域?qū)崨r，儀器柜內(nèi)，安全連鎖系統(tǒng)確保裝置的安全性和可靠性。“我們對關鍵設備運行狀況實時監(jiān)測,一旦發(fā)生異常情況，墻上的聲光報警器就會響起。公司通過動態(tài)監(jiān)管、過程留痕，每天將所有安全信息匯總到‘一庫三單’平臺?！?0日上午，福建南平青松化工有限公司安環(huán)部負責人在電腦前，使用“一庫三單”信息化管理平臺開展線上安全巡查，他打開“一庫三單”操作系統(tǒng)，企業(yè)生產(chǎn)設備狀況、隱患排查情況、風險點位、檢查反饋信息一目了然。該企業(yè)依托“一庫三單”數(shù)據(jù)庫，將紙質(zhì)材料信息化，構建起“全覆蓋、全鏈條、無縫隙”的安全生產(chǎn)管理責任體系。

抓住了責任落實，就牽住了安全生產(chǎn)的“牛鼻子”。近年來，我市以“網(wǎng)格化+信息化+監(jiān)管+執(zhí)法”機制為抓手，創(chuàng)新“一庫三單”信息化管理機制，下發(fā)了《關于加強安全生產(chǎn)風險隱患排查整治一庫三單信息化管理的通知》，依托南平市應急管理平臺，建立了“一庫三單”信息化管理系統(tǒng)。將企事業(yè)單位及各類社會單元風險隱患數(shù)據(jù)和風險隱患、責任、整改銷號等信息全部錄入南平市應急管理平臺，形成安全風險和隱患數(shù)據(jù)庫、安全風險和隱患清單、風險管控和隱患治理責任清單、隱患整改銷號清單“一庫三單”，實現(xiàn)“底數(shù)清、情況明、責任實”。

通過壓實屬地責任、行業(yè)監(jiān)管責任，倒逼企業(yè)主體責任落實。應急管理部門利用“一庫三單”平臺調(diào)度抽查企事業(yè)單位和各類社會單元運用“一庫三單”情況，對落實風險分級管控和隱患排查治理不到位的，精準跟進執(zhí)法。同步創(chuàng)新試行對企業(yè)“點對點”開展專家視頻在線指導服務工作。市級網(wǎng)格長每月邀請重點企業(yè)開展專項遠程專家指導服務，開出問題隱患清單136條，要求企業(yè)限時整改，由屬地應急管理局督促整改到位。

政策與技術雙向賦能，實現(xiàn)應急管理精細化、數(shù)字化。應急管理部門從市縣縱向、市直橫向兩個維度分析研判、預警提示，加強“一庫三單”平臺巡查、業(yè)務培訓和分析指導，實施動態(tài)評分賦碼，重點時段精準調(diào)度，遠程隱患排查治理，做到“日調(diào)度，月研究通報、約談、曝光、執(zhí)法”，今年以來，累計開展工貿(mào)企業(yè)調(diào)度114次，覆蓋568家企業(yè)，調(diào)度響應時間從原來2天縮短至1小時內(nèi)，下發(fā)提示函59次，約談企業(yè)62家、監(jiān)管部門18個、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及工業(yè)園區(qū)24個。

助企提升本質(zhì)安全水平

“現(xiàn)在只要動動手指，各類標準規(guī)范、工作要求一目了然，開展安全工作更有針對性了?！蔽沂性趯嵤┚W(wǎng)格化監(jiān)管模式創(chuàng)新的過程中始終堅持問題導向、目標導向，工貿(mào)行業(yè)監(jiān)管人員針對行業(yè)存在的突出問題制定了詳細的實施方案和措施，將各項任務細化分解到各個部門、各個網(wǎng)格，以“線上線下相結合”的方式明確責任人和時間節(jié)點，構建了一套科學、高效網(wǎng)格化監(jiān)管體系，確保工作有序推進、取得實效，這一便企做法受到了各家企業(yè)負責人點贊。

今年以來，市應急管理局依托網(wǎng)格化監(jiān)管開展工貿(mào)企業(yè)事故警示教育和重點工作提醒，主動入企宣傳宣介，以PPT、動畫及視頻等方式展示涉熔融金屬作業(yè)、筒型倉清庫作業(yè)、動火作業(yè)、噴漆作業(yè)、涉爆粉塵清掃作業(yè)以及轉(zhuǎn)動設備保養(yǎng)、檢維修作業(yè)，有限空間作業(yè)等重點作業(yè)安全要求。通過舉辦培訓班、召開現(xiàn)場會等方式，加強對各級網(wǎng)格員和企業(yè)安全管理人員的培訓和教育，圍繞主要負責人履職、有限空間制度建設、有限空間作業(yè)風險辨識和臺賬建立、人員培訓、隱患排查治理等內(nèi)容，為企業(yè)“把脈問診”。全市應急管理系統(tǒng)監(jiān)管人員及專家開展宣傳活動241次，覆蓋企業(yè)1068家、企業(yè)員工4126人次，檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章作業(yè)行為824項，已整改822項。

“通過‘一庫三單’信息化管理體系的建立和網(wǎng)格場景化應用的實施，我市實現(xiàn)了對工貿(mào)行業(yè)風險隱患的全流程數(shù)字化管理和高效監(jiān)管，各級網(wǎng)格員能夠?qū)崟r上傳巡查數(shù)據(jù)和信息，管理層能夠直觀查看風險分布、整改進展等關鍵指標，督促問題隱患整改銷號，這一體系大幅提升了監(jiān)管質(zhì)效。”市應急管理局相關負責人表示，下一步，南平市將繼續(xù)深化網(wǎng)格化監(jiān)管模式創(chuàng)新，推動安全生產(chǎn)責任落實落細，持續(xù)提升工貿(mào)企業(yè)本質(zhì)安全水平，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實安全保障。