南平市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

〔六屆〕第十九號(hào)

《南平市促進(jìn)科技特派員工作條例》已于2025年10月23日由南平市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)，于2025年11月27日經(jīng)福建省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。

南平市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2025年12月2日

目  錄

第一章  總則

第二章  選派和管理

第三章  服務(wù)和保障

第四章  法律責(zé)任

第五章  附則

第一章   總  則

第一條  為了完善、鞏固和堅(jiān)持科技特派員制度，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  南平市行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)科技特派員工作，適用本條例。

本條例所稱科技特派員，是指按照一定的條件和程序，從高等院校、科研院所、職業(yè)學(xué)校、企事業(yè)單位等或者自然人中選認(rèn)選派到農(nóng)村基層開展科技創(chuàng)業(yè)和服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員或者管理人員。

第三條  科技特派員工作應(yīng)當(dāng)遵循人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”、高位嫁接、重心下移的原則，突出服務(wù)公益性，實(shí)行黨委統(tǒng)領(lǐng)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制，提高科技服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效。

第四條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)科技特派員工作的組織實(shí)施和監(jiān)督落實(shí)，將科技特派員工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

市、縣（市、區(qū)）科技特派員工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總體規(guī)劃、督促推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)科技特派員工作，研究解決工作中的重要問(wèn)題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)科技特派員需求征集、服務(wù)對(duì)接等工作，為科技特派員開展工作提供保障和支持。

第五條  市、縣（市、區(qū)）人民政府科技特派員工作主管部門負(fù)責(zé)科技特派員選認(rèn)選派、日常管理、考核評(píng)價(jià)、服務(wù)保障等具體工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展和改革、科技、教育、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)部門和供銷社、金融機(jī)構(gòu)等，依照各自職責(zé)做好科技特派員相關(guān)工作。

第六條  市、縣（市、區(qū)）工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，協(xié)助做好科技特派員工作。

鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本支持科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)。

第七條  建立科技特派員工作報(bào)告制度，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)每五年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告科技特派員工作情況。

第八條  對(duì)在科技特派員工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，市、縣（市、區(qū)）可以按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。

鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)對(duì)科技特派員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章   選派和管理

第九條  個(gè)人科技特派員應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）具有良好的政治素質(zhì)，身心健康、吃苦耐勞、遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔奉公；

（二）具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性，有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感、使命感；

（三）具備與服務(wù)領(lǐng)域相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)和知識(shí)能力；

（四）具有中級(jí)及以上技術(shù)職稱或者同等專業(yè)技術(shù)水平。

科技特派員可以以個(gè)人、團(tuán)隊(duì)、法人的組織形式提供服務(wù)。

團(tuán)隊(duì)科技特派員和法人科技特派員應(yīng)當(dāng)有三名以上成員符合個(gè)人科技特派員的選派條件。

第十條  市、縣（市、區(qū)）人民政府科技特派員工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立科技特派員需求庫(kù)，常態(tài)化開展科技需求采集，掌握農(nóng)村基層對(duì)科技特派員的需求。

市、縣（市、區(qū)）人民政府科技特派員工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立科技特派員供給庫(kù)，提供科技特派員專業(yè)專長(zhǎng)、科技成果、服務(wù)經(jīng)驗(yàn)等信息，對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求。

第十一條  市、縣（市、區(qū)）人民政府科技特派員工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)需求、項(xiàng)目需要和科技特派員的專業(yè)專長(zhǎng)等，按照雙向選擇、按需選派的要求，開展科技特派員選派工作。

鼓勵(lì)對(duì)接高等院校、科研院所選認(rèn)選派高層次科技特派員，面向社會(huì)公開選認(rèn)選派有專業(yè)技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科技特派員；鼓勵(lì)知名專家設(shè)立以個(gè)人名字命名的科技特派員服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

科技特派員的選認(rèn)選派程序由市人民政府制定，并向社會(huì)公布。

第十二條  科技特派員主要承擔(dān)科技助力鄉(xiāng)村全面振興的工作任務(wù)，包括以下事項(xiàng)：

（一）宣傳解讀“三農(nóng)”政策法律法規(guī)，開展農(nóng)業(yè)科技科普宣傳；

（二）開展農(nóng)業(yè)科技成果引進(jìn)、技術(shù)示范，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣，發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)；

（三）開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和技能培訓(xùn)、指導(dǎo)與服務(wù)，培養(yǎng)鄉(xiāng)土科技人才；

（四）開展農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目攻關(guān)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；

（五）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化發(fā)展，深化一二三產(chǎn)融合，促進(jìn)農(nóng)民增收致富；

（六）其他符合科技特派員工作要求的服務(wù)。

第十三條  科技特派員、派出單位和服務(wù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)依法簽訂服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、預(yù)期目標(biāo)和雙方權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)。

科技特派員應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)協(xié)議要求，認(rèn)真履行服務(wù)職責(zé)，定期向派出單位和科技特派員工作主管部門報(bào)告工作。

第十四條  市、縣（市、區(qū)）科技特派員工作主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)科技特派員開展服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，定期對(duì)科技特派員工作進(jìn)展、經(jīng)費(fèi)使用、服務(wù)成效等情況進(jìn)行檢查。

第十五條  市、縣（市、區(qū)）科技特派員工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)科技特派員進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己私Y(jié)果作為續(xù)派、調(diào)整、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持的依據(jù)。

科技特派員派出單位應(yīng)當(dāng)將科技特派員在服務(wù)期間的工作表現(xiàn)納入績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，并作為其職稱評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)的參考。

第十六條  對(duì)科技特派員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。出現(xiàn)下列情況之一的，由科技特派員工作主管部門取消其科技特派員資格：

（一）考核不合格或者無(wú)故不參加考核；

（二）存在嚴(yán)重違紀(jì)違法行為；

（三）存在故意損害服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益的行為；

（四）不服從管理或者長(zhǎng)期不參加科技特派員相關(guān)活動(dòng)；

（五）存在其他應(yīng)當(dāng)取消科技特派員資格的情形。

第三章   服務(wù)和保障

第十七條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立科技特派員工作專項(xiàng)資金，用于經(jīng)選認(rèn)選派的科技特派員的工作經(jīng)費(fèi)、牽頭承擔(dān)的項(xiàng)目補(bǔ)助、科技特派員現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)補(bǔ)助以及其他與科技特派員制度相關(guān)的工作。

科技特派員工作專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ谩徲?jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)科技特派員工作專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督。

第十八條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)項(xiàng)目補(bǔ)助、購(gòu)買保險(xiǎn)、搭建平臺(tái)等方式，為科技特派員開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供支持。

市、縣（市、區(qū)）人民政府科技特派員工作主管部門應(yīng)當(dāng)為科技特派員購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)。

對(duì)建立利益共同體的科技特派員主持的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在同等條件下給予優(yōu)先立項(xiàng)支持、優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第十九條  市、縣（市、區(qū)）人民政府可以通過(guò)政府引導(dǎo)基金等，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，以創(chuàng)投引導(dǎo)、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，加大?duì)科技特派員創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持力度。

鼓勵(lì)和支持政策性銀行和商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大信貸支持力度，開展對(duì)科技特派員的授信業(yè)務(wù)和小額貸款業(yè)務(wù)。

第二十條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技特派員創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，降低創(chuàng)業(yè)門檻和風(fēng)險(xiǎn)。

支持高等院校、科研院所與地方共建農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)示范基地等，面向農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。

支持科技特派員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和涉農(nóng)企業(yè)等，圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開展服務(wù)。

第二十一條  科技特派員派出單位應(yīng)當(dāng)做好科技特派員選派推薦、日常管理、培訓(xùn)交流等工作，為科技特派員深入基層開展科技服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供工作保障，落實(shí)科技特派員各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

第二十二條  科技特派員服務(wù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)為科技特派員履行職責(zé)提供必要的工作和生活條件，配合申報(bào)實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目，協(xié)助相關(guān)部門做好科技特派員日常管理、考核評(píng)價(jià)等工作。

第二十三條  市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全國(guó)骨干科技特派員（南平）培訓(xùn)基地建設(shè)，為促進(jìn)科技特派員工作提供智力支持和人才保障。

市、縣（市、區(qū)）科技特派員工作主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織科技特派員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

支持科技特派員參加學(xué)術(shù)交流、進(jìn)修培訓(xùn)等活動(dòng)。

第二十四條  高等院校、科研院所、職業(yè)學(xué)校等事業(yè)單位對(duì)到農(nóng)村開展科技創(chuàng)業(yè)的科技特派員，在科技創(chuàng)業(yè)協(xié)議約定的期限內(nèi)保留其人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利，期滿后可以根據(jù)本人意愿選擇辭職創(chuàng)業(yè)或者回原單位工作。

第二十五條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把科技特派員工作列入重點(diǎn)人才項(xiàng)目予以推進(jìn)。

高等院校、科研院所、職業(yè)學(xué)校等事業(yè)單位對(duì)開展農(nóng)村科技公益服務(wù)的科技特派員，在服務(wù)期限內(nèi)保留其原單位工資福利、崗位、編制，工齡連續(xù)計(jì)算，工資正常調(diào)整。

高等院校、科研院所、職業(yè)學(xué)校等事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將科技服務(wù)成果視同科研教學(xué)成果；對(duì)服務(wù)期間年度考核合格以上的科技特派員，在職稱評(píng)審時(shí)，服務(wù)期限視同全職專業(yè)工作年限。

第二十六條  支持有關(guān)單位和個(gè)人舉辦科技特派員產(chǎn)品推介會(huì)、交易會(huì)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，擴(kuò)大科技特派員制度的影響力，促進(jìn)科技成果推廣和轉(zhuǎn)化。

第二十七條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)利用數(shù)字技術(shù)和信息系統(tǒng)，做好科技特派員供需對(duì)接、成果展示、項(xiàng)目申報(bào)、在線服務(wù)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持科技特派員開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第二十八條  鼓勵(lì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科技特派員技術(shù)服務(wù)供給與需求的精準(zhǔn)對(duì)接，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

第二十九條  科技特派員履職期間取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分配辦法，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。法律未明確規(guī)定的，由科技特派員、派出單位、服務(wù)對(duì)象通過(guò)合同約定。

第三十條  科技特派員在開展農(nóng)村科技服務(wù)期間，對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)的，由科技成果完成單位按照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《福建省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十一條  從高等院校、科研院所、企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位選認(rèn)選派的科技特派員，可以以科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、資金入股、技術(shù)服務(wù)和租賃經(jīng)營(yíng)等形式，與服務(wù)對(duì)象結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的經(jīng)濟(jì)實(shí)體（簡(jiǎn)稱利益共同體）。

科技特派員服務(wù)期滿后在利益共同體所持股份不受身份改變等因素影響，向所在單位報(bào)告后，可依法依規(guī)繼續(xù)持有股份，確保利益共同體持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

科技特派員與服務(wù)對(duì)象合作結(jié)成利益共同體，需經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，并報(bào)省、市兩級(jí)科技特派員工作主管部門備案。

科技特派員從利益共同體獲得的合法收益，歸科技特派員個(gè)人所有，不受所在單位績(jī)效工資總量限制，不計(jì)入單位績(jī)效工資總量。

科技特派員個(gè)人須如實(shí)將從利益共同體獲得的收入報(bào)所在單位備案，按有關(guān)規(guī)定繳納個(gè)人所得稅。

對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員兼職（任職）和獲取額外利益另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條  鼓勵(lì)科技特派員自由探索、勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。原始記錄等能夠證明承擔(dān)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目的科技特派員已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成該項(xiàng)目的，予以免責(zé)。

第四章   法律責(zé)任

第三十三條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條  違反本條例規(guī)定，阻礙科技特派員依法開展工作，或者侵犯科技特派員合法權(quán)益的，由相關(guān)部門依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條  違反本條例第十七條規(guī)定，在專項(xiàng)資金使用管理中存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用等違法行為的，責(zé)令返還違法所得，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)部門和單位予以處理，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條  國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位工作人員在科技特派員的選認(rèn)選派、日常管理、考核評(píng)價(jià)、服務(wù)保障等工作中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章   附  則

第三十七條  南平市轄區(qū)范圍外選認(rèn)選派到南平市提供科技服務(wù)和開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的科技特派員，其職稱評(píng)審、崗位聘任、工資待遇等涉及人事管理的事項(xiàng)，依照派出單位所在地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條  本條例自2026年1月1日起施行。