下好綠色發(fā)展先手棋，打好實(shí)干爭先主動仗。

“十五五”時期是新時代新南平建設(shè)、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化南平實(shí)踐的重要階段，是承前啟后的關(guān)鍵期、夯實(shí)基礎(chǔ)的發(fā)力期、綠色高質(zhì)量發(fā)展的加速期。站在新的歷史起點(diǎn)，如何在這一關(guān)鍵五年落筆著墨，將宏偉藍(lán)圖變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實(shí)？作為“十五五”規(guī)劃編制工作的牽頭部門，市發(fā)改委黨組書記、主任周安有表示，市發(fā)改委將堅(jiān)持以習(xí)近平總書記對“十五五”規(guī)劃編制工作作出的重要指示為根本遵循，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神這一鮮明主線，對標(biāo)省委、省政府對南平提出的目標(biāo)定位，充分發(fā)揮我市生態(tài)大市、農(nóng)林大市、文旅大市比較優(yōu)勢，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)作風(fēng)謀劃推進(jìn)工作，奮力譜寫新南平建設(shè)新篇章。

“規(guī)劃的生命力在于實(shí)施，必須緊扣國家戰(zhàn)略與福建發(fā)展大局、南平功能定位，聚焦需集中力量解決的‘大事、急事、難事’，確保謀劃的項(xiàng)目能夠順利進(jìn)規(guī)入盤，為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)支撐。”周安有說，將強(qiáng)化項(xiàng)目滾動接續(xù)：在生態(tài)文明層面，聚焦先行示范，深化國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制與碳達(dá)峰試點(diǎn)，謀劃零碳園區(qū)、“雙碳”產(chǎn)業(yè)等綠色低碳發(fā)展項(xiàng)目；在民生福祉層面，聚焦群眾所盼，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域謀劃一批普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的民生工程。

推動宏偉藍(lán)圖落地生根，還需在多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力——

營商環(huán)境是發(fā)展的軟實(shí)力，更是硬支撐。將全面落實(shí)新時代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，支持各類市場主體發(fā)展壯大。持續(xù)破除市場競爭中不公平的隱性壁壘，支持民營企業(yè)公平參與基礎(chǔ)設(shè)施、重大技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域競爭，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，構(gòu)建親清政商關(guān)系，培育一流企業(yè)家隊(duì)伍。同時，對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，持續(xù)探索營商環(huán)境增值化改革，深度融合線上線下服務(wù)體系，拓展“高效辦成一類事”改革場景，優(yōu)化提升“企呼我應(yīng)”平臺機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大政策和服務(wù)“免申即享”覆蓋面，探索推進(jìn)園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，用好“企業(yè)家下午茶、晚餐會”等活動載體，發(fā)揮營商環(huán)境觀察員作用，更加精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，拓寬開放合作新空間。將致力于在更大格局中謀劃發(fā)展。一方面，深化新時代“山海協(xié)作”，通過完善黨政聯(lián)席會議制度，建立健全“科創(chuàng)飛地”和“產(chǎn)業(yè)飛地”管理機(jī)制，高水平建設(shè)山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園；提升山?；ヂ?lián)互通水平，深化就業(yè)、教育、醫(yī)療、人才等多領(lǐng)域協(xié)作。另一方面，全方位融入?yún)^(qū)域重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)與閩浙贛皖九方經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)、衢黃南饒“聯(lián)盟花園”及福州都市圈相關(guān)地市的交流合作。同時，積極構(gòu)建“大武夷文化旅游圈”，探索以文旅融合為引領(lǐng)的閩浙贛世遺文旅集聚區(qū)建設(shè)與革命老區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，打造世界級旅游目的地。全方位融入“海絲”核心區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮武夷山“萬里茶道”海陸雙起點(diǎn)優(yōu)勢，加快打造南平港“一帶一路”內(nèi)陸地區(qū)重要物流支點(diǎn)，并積極探索推動“武夷山水·茶空間”向海外拓展。此外，積極探索南臺融合發(fā)展新路徑，推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)文化深度融合，強(qiáng)化“以臺引臺”和產(chǎn)業(yè)鏈招商，加強(qiáng)文旅、康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)、茶業(yè)等閩北優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對臺合作，持續(xù)擦亮生態(tài)、文化、旅游“三大品牌”。

推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是南平構(gòu)建新發(fā)展格局的重要路徑。將深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快構(gòu)建具有南平特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。著力構(gòu)建科學(xué)完備的城鄉(xiāng)空間體系，做大做強(qiáng)中心城市。突出建陽（武夷新區(qū)）作為新南平核心區(qū)的引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)“兩線八片區(qū)”綜合開發(fā)，全面提升城市功能品質(zhì)和綜合承載力。一體推動武夷新區(qū)與建陽區(qū)融合發(fā)展，與武夷山市同城化發(fā)展。鞏固延平區(qū)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心地位，推動形成雙核并進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動的區(qū)域中心城市發(fā)展格局。提高縣域城鎮(zhèn)化水平，構(gòu)建“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”協(xié)同發(fā)展體系。積極推進(jìn)建甌開展國家城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)試點(diǎn)、邵武開展省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，探索城鄉(xiāng)融合和共同富裕有效路徑。鞏固拓展人口小縣機(jī)構(gòu)改革成果，穩(wěn)慎有序推進(jìn)鄉(xiāng)級行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整。暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極做好“土特產(chǎn)”文章，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)、教育、住房、社保等權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

綠水青山是南平最鮮明的底色。將牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。深化國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，主動探索轉(zhuǎn)化新路徑、新機(jī)制，重點(diǎn)圍繞生態(tài)產(chǎn)品市場化改革，力爭在完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算應(yīng)用、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)路徑、健全交易平臺建設(shè)、完善金融配套支撐等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。扎實(shí)推進(jìn)全國碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)，建好國家碳計(jì)量中心（福建），落實(shí)完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，支持開展碳計(jì)量碳監(jiān)測、碳足跡標(biāo)識認(rèn)證、碳匯開發(fā)等探索。培育壯大“碳匯”經(jīng)濟(jì)，深化茶園碳匯、河湖碳匯、竹林碳匯等碳匯產(chǎn)品開發(fā)實(shí)踐，拓展“一元碳匯”應(yīng)用場景。積極探索減污降碳協(xié)同創(chuàng)新路徑，努力在零碳園區(qū)、零碳工廠、零碳社區(qū)、零碳旅游等方面走前列、作示范。

□本報(bào)記者 徐陸鋒