夜幕一降臨，光澤縣二一七路活力街區(qū)便喧囂起來，兩側(cè)食肆林立、行道樹上彩燈高懸，這條流光溢彩的街巷，正是這座城市最濃烈、最生動的人間煙火。

“十四五”開局之初，光澤縣便嘗試以精細化“城市體檢”破解“城市更新”難題。在深挖歷史文脈的同時，推進老舊小區(qū)、生態(tài)綠廊、背街小巷等改造，實施中山街等9街13巷街巷改造提升工程，改造后街區(qū)客流量增長40%，夜間消費額增長25%，有效推動城市內(nèi)涵式、高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，南平市始終把提升城市建設(shè)品質(zhì)作為回應(yīng)群眾美好生活向往的關(guān)鍵抓手，因地制宜推進“全域體檢”與“城市更新”深度融合，以精細化“城市體檢”推動精準化“城市更新”，努力走出具有閩北山城特色的現(xiàn)代化城市發(fā)展之路。

堅持“無體檢、不更新”的理念，南平市在全省率先探索實踐全域城市體檢，為提升城市體檢的系統(tǒng)性，將10個縣（市、區(qū)）及武夷新區(qū)全部納入體檢范圍，同步部署、同步實施、同步評估，為統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化市域空間布局提供了精準的數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù)；突破常規(guī)模式，建立“市—縣—街道—社區(qū)”四級聯(lián)動機制，將城市體檢觸角延伸至全市所有社區(qū)，真正實現(xiàn)城市健康狀況的“全域感知、精準畫像”。同時，推動體檢從“地上”向“地下”拓展，系統(tǒng)排查供水、排水、燃氣等管線運行狀況及老化風險，精準識別隱蔽工程隱患。

人民城市人民建，人民城市為人民。在工作開展的過程中，我市將群眾滿意度作為衡量城市體檢和更新工作成效的唯一標準。發(fā)動1625名所在社區(qū)的網(wǎng)格員參與城市問題采集，廣泛發(fā)動群眾反映身邊問題、提出更新建議；在運用城市體檢成果謀劃生成的老舊小區(qū)改造、街區(qū)微更新等項目實施前，組織居民代表、業(yè)委會、設(shè)計單位共商共議，通過微信小程序等端口廣泛收集民意，特別是群眾反映最強烈的停車難、出行堵、環(huán)境差、活動空間少等問題。

近年來，全市累計改造老舊小區(qū)超41萬戶，惠及人口超100萬人，改造戶數(shù)占全省四分之一，位列設(shè)區(qū)市第一。2021年以來，新建改造口袋公園、精品公園超160個，新建改造各類管網(wǎng)超1400公里，城市污水外溢、城區(qū)內(nèi)澇、環(huán)境臟亂等現(xiàn)象顯著減少，群眾家門口的“煩心事”變成了“舒心事”。

我市堅持以數(shù)字化、智能化破題，創(chuàng)新打造智慧體檢模式，提升城市治理精準性。依托問題采集平臺，累計完成了對全市超過11萬棟房屋、1.1萬余處公共設(shè)施的實地踏勘與信息采集，精準定位問題樓棟1800余棟、問題設(shè)施5300余處，在國內(nèi)率先實現(xiàn)了體檢數(shù)據(jù)的基層實時采集。將體檢發(fā)現(xiàn)的問題樓棟、設(shè)施以及專項體檢成果，精準落位于GIS地理信息系統(tǒng)平臺，形成了可視化、可交互的“城市體檢問題分析圖”。同時，創(chuàng)新融合百度熱力圖等技術(shù)，分析人口及公共場所人流密度，為市政設(shè)施布局與更新改造提供科學(xué)依據(jù)，使“數(shù)字地圖”成為體檢發(fā)現(xiàn)問題的“定位導(dǎo)航”與項目謀劃的“說明書”。此外，我市以市級城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺為核心，構(gòu)建全域城市體檢信息模塊，打通地下管網(wǎng)普查、房屋隱患排查、海綿城市監(jiān)測和燃氣供水監(jiān)測等11個專項系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動匯聚、體征智能分析、報告自動生成，推動體檢從“人工分析”向“智慧診斷”躍升。

我市建立“城市體檢+項目生成+資金爭取”的聯(lián)動機制，將體檢成果作為生成項目、爭取政策、安排資金的重要依據(jù)，提升城市發(fā)展的實效性。2022年以來，充分運用城市體檢成果，全市累計實施城市更新項目3259個，完成投資1721億元。僅2024年就爭取各類政策性城建領(lǐng)域資金75.79億元（其中，老舊小區(qū)改造2024年中央補助資金8.85億元，占全省的61.2%），比2021年城市體檢工作開展前提高了445.25%，有效破解山區(qū)城市財力薄弱與建設(shè)投資矛盾的難題，為城市更新行動高效實施提供有力支撐。

我市2024年、2025年連續(xù)兩年入選全國城市體檢工作樣本城市，“依托CIM基礎(chǔ)平臺開展數(shù)字化城市體檢”“依據(jù)城市體檢識別更新片區(qū)，生成更新項目”做法入選住建部可復(fù)制經(jīng)驗做法清單，相關(guān)經(jīng)驗在全國城市體檢工作會議上作典型交流。

□本報記者 張莎