“上醫(yī)醫(yī)未病之病”。如何“防未病”“治已病”？ 體檢是重要手段。

今年以來，南平市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于主題教育重要講話重要指示精神，傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，用好調(diào)查研究“深、實、細、準、效”五字訣，統(tǒng)籌城市與農(nóng)村、統(tǒng)籌發(fā)展與安全，聚焦群眾急難愁盼、聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點難點堵點、聚焦防范化解社會風險隱患，創(chuàng)新開展黨建體檢、城市體檢、產(chǎn)業(yè)體檢、生態(tài)體檢、安全體檢等“五大體檢”，以更具針對性、深度性、科學性、實效性的舉措，把脈問診、對癥開方、精準施策，形成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動發(fā)展的完整閉環(huán)，不斷推動主題教育走深、走實，為全市綠色高質(zhì)量發(fā)展集聚新動能、爭創(chuàng)新優(yōu)勢。

黨建體檢

理清發(fā)展思路 助力鄉(xiāng)村振興

近日，延平區(qū)來舟鎮(zhèn)宋坍村剛被盤活的村集體閑置工業(yè)用地上，占地500平方米、年貨物吞吐量15萬噸的多功能倉儲物流倉庫建成，后續(xù)通過進一步完善倉儲物流平臺設施配置，可滿足周邊重點企業(yè)物流存儲轉(zhuǎn)運需求，僅此一項預計每年增加村集體經(jīng)濟收入20余萬元。

“來舟鎮(zhèn)轄內(nèi)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和中小型企業(yè)29家，其中17家集中分布在宋坍村，在此次‘黨建體檢’過程中，我們以宋坍村閑置資源為突破口，盤清家底，分類施策，將‘閑資產(chǎn)’轉(zhuǎn)化為‘活資產(chǎn)’，推進工業(yè)用地提質(zhì)增效?！眮碇坻?zhèn)黨委書記陳開明介紹。

南平市緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興，探索“黨建體檢+精準選派+能力提升+資源下沉”模式，著力在最有基礎、最有條件、最有潛力的農(nóng)村領域突破創(chuàng)新。

按照市督導、縣組織、鄉(xiāng)體檢、村參與的工作思路，我市統(tǒng)籌組織市縣鄉(xiāng)村1500多名干部，圍繞組織建設、人才隊伍、特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村治理等重點，對全市1636個村逐村開展“黨建體檢”，分析“兩委”班子運行情況，摸清“土特產(chǎn)”等優(yōu)勢資源，理清鄉(xiāng)村發(fā)展思路，科學編制包含300余項指標的體檢臺賬，形成有實情、有分析的“活賬本”，征集意見建議2300多條，收集群眾急難愁盼問題2100多個。

▲松溪縣陸墩食品有限公司直播間，主播正在向粉絲推介松溪六墩黃粿。（周燕蘭 蔡駿翔 攝）

以“體檢”成果，逐鄉(xiāng)逐村梳理明晰思路舉措，把零碎、低效、閑置資源資產(chǎn)整合起來，大力推行黨支部領辦合作社、跨村聯(lián)建、村企牽手、“生態(tài)銀行”等做法，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，把“土特產(chǎn)”等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

截至目前，全市已組建116個聯(lián)村黨組織，推動471個村抱團發(fā)展；結(jié)合推進“山、水、茶、竹、雞”等生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，謀劃村級發(fā)展項目1059個；全面實施“堡壘工程”，建立黨建體檢、整頓轉(zhuǎn)化、達標創(chuàng)星“三步工作法”，形成常態(tài)化發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、整體提升的工作鏈條。

城市體檢

聚焦急難愁盼 引領城市更新

南平市城鎮(zhèn)化率達到60.84%，舊城面積占建成區(qū)面積的75.3%，“三公”設施欠賬多，群眾“急難愁盼”問題突出，城市“臟亂差”、污水內(nèi)澇、停車難、“一老一小”服務設施缺失等問題普遍存在，急需通過城市體檢，進一步摸清城市“病灶”，補齊城市短板。

▲建陽區(qū)潭城街道中南社區(qū)為老舊小區(qū)安裝電動車充電樁（張行健 攝）

光澤縣老城區(qū)一帶缺少停車位、群眾也沒有休閑活動場所，要如何進行改造？改造過程中群眾有啥好建議？帶著這些問題，光澤縣城市品質(zhì)辦工作人員和技術(shù)人員通過實地走訪、線上問卷、座談交流等形式“開門做體檢”。

“我們根據(jù)群眾意見和邀請專家團隊規(guī)劃，在原縣醫(yī)院基礎上采取‘一室多用、多地共享’方式改造市民文化活動中心，利用地形高差形成7000平方米地下停車場，可新增168個停車位，地面則有7000平方米的公共活動空間，為群眾提供‘一站式’服務場所。”光澤縣杭川鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王強介紹。

▲位于邵武市通泰街道熙春西路與五一路交界處的含笑公園。（萬琪 攝）

聚焦“一老一小”“十五分鐘生活圈”等公共民生領域，結(jié)合海綿城市、國家公園等特色工作，南平市制定8個方面107項體檢指標，開展全域城市體檢，收集群眾訴求3600多條，梳理污水處理、交通停車等城市短板弱項問題241類，針對性地提出務實管用的解決路徑，建立起“發(fā)現(xiàn)問題-整改落實-鞏固提升”的城市體檢工作機制，提高了城市規(guī)劃、建設、治理水平。

通過“疊圖分析”“連片謀劃”等數(shù)字化手段，南平市探索“城市體檢數(shù)字地圖”，將“城市病”在地理信息系統(tǒng)（GIS）平臺上精準落圖，有效提高了項目謀劃的科學性、精準性和可行性。我市還組建專班研究對接政策，針對城市“病癥”，高質(zhì)量謀劃城市更新項目1978個，以城市體檢引領城市更新，推動體檢成果項目化，建立“問題落圖-項目生成-項目評估”的常態(tài)化工作機制，形成“體檢-提升-再體檢-再提升”的良性工作循環(huán)。

產(chǎn)業(yè)體檢

“四鏈”融合發(fā)展 推動產(chǎn)業(yè)升級

目前，南平竹、水、白羽肉雞、氟新材料4條產(chǎn)業(yè)鏈的“體檢報告” 已經(jīng)完成，梳理出本地企業(yè)1045家、行業(yè)關鍵技術(shù)75項、本地人才957人（含服務本地企業(yè)的科特派），行業(yè)投融資8.13億元……這些“產(chǎn)業(yè)體檢”結(jié)果，正在為我市各行業(yè)主管部門開展產(chǎn)業(yè)服務提供參考與輔助。

▲科技特派員劉國英（左）正在傳授年輕茶人辨識茶青發(fā)酵情況。伊凡攝/光明圖片

今年以來，南平市充分發(fā)揮科技特派員發(fā)源地優(yōu)勢，打造南平綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，通過深入分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的痛點難點堵點，梳理“產(chǎn)業(yè)鏈”、嫁接“創(chuàng)新鏈”、導入“人才鏈”、融合“資金鏈”，精準匹配人才、資金、技術(shù)等要素，助力生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提檔增效。

南平綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺運用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，對全市生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)集群開展全方位檢視，梳理出強鏈、補鏈、固鏈、拓鏈節(jié)點。

針對在“體檢”中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)創(chuàng)新能力不強問題，我市依托綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和重點產(chǎn)業(yè)建立服務團隊，找準關鍵技術(shù)堵點，形成技術(shù)需求清單，積極向上爭取支持，嫁接先進技術(shù)，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

針對在“體檢”中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)人才資源不足問題，我市在全市設立13個重點產(chǎn)業(yè)科技特派員院士專家工作站，精準選派3000余名科技特派員協(xié)助企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。通過綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，企業(yè)可精準實現(xiàn)“搜專家”“找技術(shù)”“配資金”等功能，打通產(chǎn)業(yè)與要素資源的快速連接通道，破解了山區(qū)中小企業(yè)找不到專家和技術(shù)、科研院校研發(fā)成果落地難等問題。

針對在“體檢”中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)金融支撐力度不夠問題，我市每年統(tǒng)籌不少于1000萬元的科技資金，通過綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺支持企業(yè)開展科技研發(fā)活動，幫助企業(yè)孵化和培育硬科技項目，同時推動銀行以“技術(shù)流”為貸款標準開發(fā)科技貸產(chǎn)品，為科技企業(yè)提供長期、穩(wěn)定、低息的信貸資金服務。

生態(tài)體檢

筑牢生態(tài)屏障 呵護綠水青山

建陽地處武夷山脈南麓，境內(nèi)有麻陽溪、崇陽溪、南浦溪3條主要溪流，重點支流37條，其中，主要流域Ⅰ—Ⅱ類水為100%，小流域Ⅰ—Ⅱ類水為70%。水質(zhì)還有沒有提升的空間？9月初，建陽生態(tài)環(huán)境局從徐宸溪開始試點，將徐宸溪綜合治理作為突破口，以“小河清”保障“大河凈”，試點開展小流域“生態(tài)體檢”。

“我們采取傳統(tǒng)地面調(diào)查與無人機高精度航拍相結(jié)合的方式，對徐宸溪每一條支流、河溝沿岸開展拉網(wǎng)式排查，為徐宸溪找出影響較大的污染源共4類13個。”建陽生態(tài)環(huán)境局工作人員介紹，隨后，建陽生態(tài)環(huán)境局會同屬地政府成立工作專班，圍繞農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、工程施工、園區(qū)污染、生活污水，開展“四源同治”，取得了良好的成效。

崇陽溪水生態(tài)環(huán)境綜合治理示范項目，以生態(tài)綠道為主線路，融合崇陽溪沿線周邊的村鎮(zhèn)、山林、農(nóng)田以及自然村落，統(tǒng)籌河道整治、水源涵養(yǎng)、生物多樣性恢復，打造魚翔淺底、水清岸綠的閩江流域綜合治理示范段。圖為建陽區(qū)崇陽溪花海。（張行健 攝）

綠色，是南平最突出的特色、最靚麗的底色、最厚重的基色。如何更好地保護好南平的綠水青山？南平市通過全面開展“生態(tài)體檢”，持續(xù)做好護綠、擴綠、轉(zhuǎn)綠文章，筑牢生態(tài)安全屏障。

“園區(qū)體檢”“項目企業(yè)體檢”是“生態(tài)體檢”的重要內(nèi)容。通過開展“項目準入體檢”，實行園區(qū)入園產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)合評估預審等機制，嚴把產(chǎn)業(yè)準入、項目落地的“第一道關口”，用好環(huán)評審批“一票否決權(quán)”，對生態(tài)環(huán)境問題突出的企業(yè)，堅持剜去腐肉，嚴控高污染、高風險項目增量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

▲順昌生態(tài)巡查拍照取證。（吳仁明 攝）

我市還依托“南平市金山銀山”平臺，開展“環(huán)境質(zhì)量體檢”，推進常態(tài)化防治，對生態(tài)環(huán)境進行全方位實時監(jiān)控，實現(xiàn)跨部門、跨業(yè)務、跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合、資源共享，創(chuàng)新開展主要流域上下游“交河制”，推進土壤、空氣、水域“體檢”常態(tài)化運作。

為抓好突出問題攻堅，我市開展“回頭看”“百日攻堅”等專項行動，采取掛牌督辦、“紅黃牌”警示等措施，逐項推進問題整改。圍繞噪聲、惡臭、油煙、揚塵等問題，開展“靜夜守護”等點題整治行動，切實保障群眾生活質(zhì)量和環(huán)境權(quán)益。

安全體檢

補短板固底板 筑牢穩(wěn)定根基

6日，建陽海螺水泥有限責任公司安環(huán)處負責人范智洪在電腦前，使用“一庫三單”信息化管理平臺開展線上安全巡查?！皢T工若在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)隱患，會及時上報，我們在后臺跟蹤，確認隱患排除及時消項?！狈吨呛榻榻B，企業(yè)通過“一庫三單”數(shù)據(jù)庫，將紙質(zhì)材料信息化，構(gòu)建起“全覆蓋、全鏈條、無縫隙”的安全生產(chǎn)管理責任體系。

“一庫三單”指的是安全風險和隱患數(shù)據(jù)庫，安全風險和隱患清單、風險管控和隱患治理責任清單、隱患整改銷號清單。我市通過創(chuàng)新建立安全風險分級管控和隱患排查治理“一庫三單”信息化管理機制，以“時時放心不下”的責任感深入開展“安全體檢”，推動安全生產(chǎn)關口前移，實現(xiàn)“底數(shù)清、職責明、社會安”。

▲順昌縣安全文化公園應急物資儲備站。（南平市應急管理局供圖）

安全責任，重于泰山。南平市持續(xù)加強基層應急管理體系和能力建設，補齊基層應急救援力量短板?！拔覀儼凑諏３＜?zhèn)洹⒎磻`敏、作風過硬、本領高強的要求，推進應急救援隊伍建設，不斷增強各類災害事故救援能力。”市安委辦相關負責人表示，目前已建成615支規(guī)范化、專業(yè)化應急救援隊伍，實現(xiàn)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急救援力量全覆蓋，初步形成“半小時應急救援響應圈”。

安全穩(wěn)定工作寧可百日緊，不可一日松。今年，我市各地壓實屬地責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，建立起領導干部安全生產(chǎn)離任風險隱患移交機制，在福建省率先出臺《暴雨紅色預警聯(lián)動工作機制》，探索建立災害性氣象預警先導與應急響應聯(lián)動機制，增強常態(tài)化防控和應急處置能力，構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾等多元主體共同參與、齊抓共管、多方協(xié)作的工作格局。（閩北日報記者 張莎）