11月23日，《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了南平市委書(shū)記袁超洪署名文章《生態(tài)保護(hù)重在立良法促善治》，現(xiàn)予以全文轉(zhuǎn)載。

生態(tài)保護(hù)重在立良法促善治

福建省南平市委書(shū)記 袁超洪

群山連綿，蒼翠如畫(huà)。

▲武夷山國(guó)家公園（黃海 攝）

福建森林覆蓋率連續(xù)44年位居全國(guó)首位。南平是福建重要的生態(tài)屏障。在南平工作，我們時(shí)常思考，如何更可持續(xù)地守護(hù)好這片綠水青山？

在武夷山九曲溪畔，兩處摩崖石刻給我們深刻印象。一處是位于九曲溪四曲北金谷巖麓的“禁漁令”，刻文寫(xiě)著“武夷九曲溪，自唐宋元明歷遵衙貼永禁捕魚(yú)”。另一處是位于武夷山白云洞的“勒石示眾”摩崖石刻，重申全山禁伐木，凡盜伐白云巖林木者，除交納罰金外還要將名字勒石示眾。借古鑒今，我們更加意識(shí)到，“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！睂?duì)南平而言，更要以系統(tǒng)化生態(tài)立法為抓手，立良法、促善治，以法律“紅線”守護(hù)生態(tài)“綠線”，以法治之力“呵護(hù)”生態(tài)之美。

▲武夷山國(guó)家公園的秀美風(fēng)光（陳美中 攝）

我們著力立良法。在國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系框架下，我們把生態(tài)文明建設(shè)作為地方立法的重點(diǎn)領(lǐng)域。以水為例，水既滋養(yǎng)了閩江沿岸的人民，也是發(fā)展生產(chǎn)的重要因素。我們出臺(tái)《南平市飲用水水源保護(hù)辦法》，制定河岸生態(tài)地保護(hù)規(guī)定……這些法規(guī)填補(bǔ)了政策空白，一套護(hù)山、護(hù)水、護(hù)綠、護(hù)大氣的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系初步構(gòu)建。

▲順昌生態(tài)巡查拍照取證。（吳仁明 攝）

我們著力促善治。法律的生命力在于實(shí)施。武夷山國(guó)家公園是南平的一張名片。武夷山國(guó)家公園過(guò)去存在多頭管理難題，國(guó)家公園內(nèi)的生態(tài)案件誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？我們?cè)O(shè)立生態(tài)巡回法庭，成立生態(tài)仲裁院、國(guó)家公園人民法庭。環(huán)境問(wèn)題聯(lián)排、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、巡回審判聯(lián)開(kāi)、司法保護(hù)聯(lián)動(dòng)的司法協(xié)作新格局正在形成。在此基礎(chǔ)上，我們自加壓力，劃定總長(zhǎng)251公里的環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶，以“外圈”保護(hù)“內(nèi)圈”，在環(huán)帶區(qū)域率先探索生態(tài)聯(lián)合執(zhí)法、“林長(zhǎng)+河湖長(zhǎng)+公檢法三長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制。廣大干部群眾感受到，現(xiàn)在生態(tài)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)更高、力度更大、效率更快，國(guó)家公園的保護(hù)管理更到位了。

▲武夷山國(guó)家公園智慧管理中心。（新華社記者周義 攝）

▲武夷山國(guó)家公園執(zhí)法支隊(duì)隊(duì)員利用無(wú)人機(jī)開(kāi)展巡護(hù)工作。

▲武夷山國(guó)家公園執(zhí)法支隊(duì)隊(duì)員利用巡檢系統(tǒng)后臺(tái)查看、布設(shè)巡護(hù)隊(duì)員的巡查點(diǎn)位。

以法治護(hù)航生態(tài)，根本還是要提升公眾的法治意識(shí)。南平屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，國(guó)家公園范圍內(nèi)還有原住民3000多人，他們對(duì)生存發(fā)展的需求較迫切，生態(tài)保護(hù)意識(shí)特別是法治意識(shí)還有待進(jìn)一步提升。我們注重將以法教人與以文化人相結(jié)合，充分發(fā)揮閩北的朱子文化、茶文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的浸潤(rùn)作用，在國(guó)家公園人口集中的鎮(zhèn)村，創(chuàng)新推出“朱子爺爺普法小課堂”“吃茶話事”等新載體、新形式，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式深化保護(hù)生態(tài)的實(shí)踐養(yǎng)成。如今，九曲溪一葉竹筏上，燕子窠生態(tài)茶園里，美麗鄉(xiāng)村的涼亭別院下，自發(fā)形成了一支支由當(dāng)?shù)厝私M成的生態(tài)普法宣講隊(duì)。

▲武夷山九曲溪上的巾幗紅宣講隊(duì)。

▲武夷山檢察院《朱子爺爺普法小課堂》普法動(dòng)漫

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。如今的南平，山更綠、水更清、天更藍(lán)，大美南平的生態(tài)畫(huà)卷越繪越精細(xì)。我們將以更大力度推進(jìn)法治保障生態(tài)文明建設(shè)體系建設(shè)，以良法善治守護(hù)好閩江上游生態(tài)屏障，努力打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化先行地。

▲萬(wàn)木林位于建甌市房道境內(nèi)，占地面積1600畝，始建于元朝末年，至今已有600多年保護(hù)繁衍歷史，是我國(guó)第一批公布的重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)之一，享有“中亞熱帶森林博物館”美譽(yù)。萬(wàn)木林是人類(lèi)營(yíng)造保護(hù)森林和森林自然演替相結(jié)合的范例，也是罕見(jiàn)的人工起源的古森林自然保護(hù)區(qū)，是中華民族優(yōu)秀生態(tài)文化的典范。（黃海 攝）

▲武夷山九曲溪兩岸的丹霞景觀（新華社記者 姜克紅 攝）

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)