編者按：日前，由習(xí)近平經(jīng)濟思想研究中心主辦的《習(xí)近平經(jīng)濟思想研究》期刊2023年第11期，發(fā)表了中共南平市委書記袁超洪署名文章《綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的南平實踐》。本報今日予以全文轉(zhuǎn)載。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標作出的重大決策部署。福建省南平市是生態(tài)大市、農(nóng)業(yè)大市、林業(yè)大市，素有“中國竹鄉(xiāng)”“南方林?！薄案＝Z倉”之美譽，綠色是南平最大的特色，“三農(nóng)”是南平最大的市情。習(xí)近平總書記先后多次深入南平考察調(diào)研，對南平的綠色發(fā)展和“三農(nóng)”工作作出一系列極具遠見又富有指導(dǎo)性的重要指示，為南平全面推進鄉(xiāng)村振興指明了前進方向、提供了根本遵循。南平始終牢記囑托，感恩奮進，堅持以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，積極探索山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強國貢獻南平力量。

一、鄉(xiāng)村振興背景下綠色發(fā)展的時代價值

習(xí)近平總書記指出，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是一場深刻革命。綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是堅持人與自然和諧共生的具體實踐，是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，對保障國家糧食安全、資源安全和生態(tài)安全，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展、促進全體人民共同富裕具有重要意義。

貫徹落實人與自然和諧共生的重要體現(xiàn)。人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的重要特征。習(xí)近平總書記指出，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。鄉(xiāng)村具有生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”空間功能，既具有提供生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的作用，也具有重要的水土保持、空氣凈化、生態(tài)涵養(yǎng)作用。必須把綠色發(fā)展融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各方面全過程，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，嚴守生態(tài)保護紅線，正確處理好人與自然、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，促進生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，打造人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局。

深入踐行新發(fā)展理念的重要舉措。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須長期堅持的重要遵循。習(xí)近平總書記指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一個重要任務(wù)就是推行綠色發(fā)展方式和生活方式。鄉(xiāng)村不僅是農(nóng)民生產(chǎn)和生活的家園，也是社會生態(tài)產(chǎn)品與服務(wù)的重要生產(chǎn)供給基地。構(gòu)建新發(fā)展格局的潛力后勁在“三農(nóng)”，迫切需要補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)支撐也在“三農(nóng)”，迫切需要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)。南平作為福建的生態(tài)屏障，必須把綠色發(fā)展理念作為新時代鄉(xiāng)村全面振興的內(nèi)在要求和重要支撐，加快推行鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方式和生活方式，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品保障力度，讓生態(tài)優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

實現(xiàn)山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐。習(xí)近平總書記深刻指出，沒有農(nóng)業(yè)強國就沒有整個現(xiàn)代化強國；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的。山區(qū)占我國國土空間面積的三分之二，分布著近70%的村莊和50%的鄉(xiāng)村人口，與快速推進的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化相比，山區(qū)農(nóng)村還存在內(nèi)部發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待升級、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員老齡化等諸多問題，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的最大挑戰(zhàn)。南平地處閩北山區(qū)，習(xí)近平同志在福建工作期間就勉勵南平，山區(qū)的干部群眾要提高認識，樹立信心，將奮斗的目標也定位在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上。必須把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，立足資源稟賦，發(fā)揮山區(qū)特色，積極創(chuàng)新適合農(nóng)村發(fā)展的體制機制，探索綠色低碳循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)模式，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

二、南平以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的探索實踐

1998年10月，習(xí)近平同志在南平調(diào)研時指出，要轉(zhuǎn)變觀念，把資源開發(fā)從單純的經(jīng)濟生產(chǎn)轉(zhuǎn)到開發(fā)與保護并重，保持農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用，認真走好綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的路子。20多年來，南平牢記囑托，立足綠色優(yōu)勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，圍繞生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一，扎實推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，努力走具有南平特色的鄉(xiāng)村振興之路。目前，南平以占全省7%的人口、25%的耕地，生產(chǎn)了全省35%的糧食、10%的蔬菜和21%的肉類，糧肉蛋奶產(chǎn)量均居全省第一，在國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展整市域創(chuàng)建先行區(qū)進展評估中位居第一。

堅持生態(tài)保護第一，厚植鄉(xiāng)村振興的綠色底色。習(xí)近平總書記指出，堅持綠色是農(nóng)業(yè)的底色、生態(tài)是農(nóng)業(yè)的底盤。南平始終堅持生態(tài)保護優(yōu)先，持續(xù)做好護綠、擴綠、轉(zhuǎn)綠文章，推動鄉(xiāng)村振興“逐綠前行”。鮮明提出“四個全域”目標（全域爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全域主要流域水質(zhì)實現(xiàn)Ⅱ類水以上、全域空氣質(zhì)量走在全國全省前列、全域創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地），筑牢綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)本底。全面開展“生態(tài)體檢”，持續(xù)深化河湖長制和林長制，創(chuàng)新建立“巡河交水制”和“巡山護林交樹制”等制度，上下聯(lián)動抓好治水、治林、治氣、治土，全市空氣質(zhì)量、主要流域水質(zhì)狀況持續(xù)保持全省第一，2022年生態(tài)文明建設(shè)和“林長制”兩項工作獲國務(wù)院督查激勵。以創(chuàng)建“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)”為抓手，牽引農(nóng)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。結(jié)合全市域創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地縣，探索建立節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能和發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的“五節(jié)一循環(huán)”技術(shù)集成模式，深入實施減肥、減藥、禁止濫用抗生素的“兩減一禁”行動，大力推進綠色生態(tài)茶園建設(shè)等綠色生產(chǎn)模式，打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，讓南平農(nóng)產(chǎn)品貼上綠色、安全、優(yōu)質(zhì)的標簽。全市化肥、農(nóng)藥使用量較5年前分別下降14.1%、15%，全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達到99.4%。以“環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶”為載體，構(gòu)建綠色引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的先行示范。在1001平方公里的武夷山國家公園外，劃定4252平方公里的區(qū)域作為環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶，大力實施生態(tài)環(huán)境保護、歷史文化遺產(chǎn)保護、基礎(chǔ)設(shè)施提升、文旅融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興示范等“五大行動”，用環(huán)帶“外圈”更好地保護國家公園“內(nèi)圈”。總長達251公里的國家公園風(fēng)景道基本建成，通過把環(huán)帶上的朱子文化、茶文化以及獨特的自然景觀、豐富的生物多樣性等“串珠成鏈”，打造充分展示人與自然和諧共生的現(xiàn)代化先行地和示范區(qū)，帶動沿線區(qū)域推進鄉(xiāng)村振興，更好促進共同富裕。

扛穩(wěn)糧食安全和耕地保護責任，筑牢鄉(xiāng)村振興的綠色底盤。習(xí)近平總書記強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)。南平圍繞“有人種糧”“有地種糧”“能種好糧”，堅決守好“福建第一糧倉”。全鏈條擰緊責任，嚴格落實糧食安全黨政同責，通過分級明責、分步考責、分類督責，每月對違法用地、新增耕地實行“雙考核”，季度對耕地“占補平衡”“進出平衡”等實行分類預(yù)警，按“紅橙黃”三類分級掛牌督辦，年終納入政府績效考核重點，守住糧食安全和耕地保護底線。系統(tǒng)化加強管控，堅持“開源與節(jié)流并舉、數(shù)量和質(zhì)量并重”，從嚴落實耕地占補平衡和進出平衡，牢牢守住285.47萬畝耕地紅線，完成263.46萬畝永久基本農(nóng)田保護目標任務(wù)。圍繞耕地全周期管護，一體推進高標準農(nóng)田建設(shè)、園林改耕、生態(tài)修復(fù)，大力推行廢棄園地、低效林地整治復(fù)墾為耕地，連續(xù)23年實現(xiàn)耕地“占補平衡”，近5年補充耕地總量居全省第一。多渠道探索路徑，充分利用南平一季有余、兩季不足的光溫條件，發(fā)展再生稻種植面積達8萬畝，約占全省三分之二。積極推廣“支部包村”“黨員包戶”“企業(yè)包田”和“煙—稻輪作”等撂荒地治理機制，完成撂荒地復(fù)墾面積達4.23萬畝，占耕地面積比例居全省第一。

做足“土特產(chǎn)”文章，夯實鄉(xiāng)村振興的綠色支撐。習(xí)近平總書記強調(diào)，各地推動產(chǎn)業(yè)振興，要把“土特產(chǎn)”這3個字琢磨透。南平堅持因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢，把“土特產(chǎn)”作為推動鄉(xiāng)村振興的“金鑰匙”。立足資源稟賦，念好“土”字經(jīng)。市級層面重點牽頭打造“一座山”（旅游）、“一片葉”（茶）、“一根竹”“一瓶水”“一只雞”等“五個一”生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，各縣（市、區(qū)）因地制宜謀劃發(fā)展“一瓶酒”“一粒米”“一杯奶”“一朵菇”等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，切實把農(nóng)村特色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。比如，利用豐富的茶資源優(yōu)勢，強化文化賦能和科技賦魂，加快推進茶空間、茶莊園、茶博物館、茶交易所建設(shè)，“一片葉”帶動全市35萬人就業(yè)，茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達410.5億元。深挖特色優(yōu)勢，打好“特”字牌。通過科技闡釋、品牌推廣、良種引領(lǐng)，引智聚力破解產(chǎn)業(yè)堵點，建立一批科技特派員院士專家工作站、科技小院等，發(fā)布武夷巖茶、水資源、“百年蔗”等白皮書，用科技成果解密優(yōu)勢特色產(chǎn)品之“特”。實施種業(yè)創(chuàng)新行動，圍繞水稻、肉雞、杉木、百合花等重點領(lǐng)域育種攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，白羽肉雞育種突破歐美“卡脖子”技術(shù)，“圣澤901”白羽肉雞、杉木第四代種苗、“福香占”再生稻新品種、百合種球國產(chǎn)化繁育技術(shù)在全國推廣。強化鏈式思維，唱好“產(chǎn)”字歌。聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，培育農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，促進“一產(chǎn)接二連三”，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價值鏈。比如，依托南平毛竹面積占全國10%的優(yōu)勢，抓住“以竹代塑”機遇，統(tǒng)籌做好竹產(chǎn)業(yè)、竹科技、竹文化、竹工藝文章，做到“一根竹”吃干榨盡，全市竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超480億元，位居全國第一。

積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，激活鄉(xiāng)村振興的綠色動能。習(xí)近平總書記指出，要探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。南平積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化的有效路徑，持續(xù)激發(fā)綠色發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺，持續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)妥推進土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。針對農(nóng)村勞動力外流、單家獨戶經(jīng)營困難等問題，采取“分散式輸入、規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營、持續(xù)性變現(xiàn)”模式，創(chuàng)新“森林生態(tài)銀行·四個一”林業(yè)股份合作經(jīng)營模式，實現(xiàn)森林增綠、集體增財、林農(nóng)增收的多方共贏，目前已實現(xiàn)全市10個縣域全覆蓋，涉及林地面積達11.94萬畝，榮獲“保爾森可持續(xù)發(fā)展獎”的“自然守護”類別年度大獎，被列入全國林業(yè)改革發(fā)展典型案例。創(chuàng)新轉(zhuǎn)化機制，深入實施自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，以全域旅游、竹、茶、水等優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為發(fā)力點，編制生態(tài)產(chǎn)品目錄，推進調(diào)查、確權(quán)、量化、評價等工作，增加生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。實施“武夷山水”品牌建設(shè)工程，通過統(tǒng)一質(zhì)量標準、檢驗檢測、宣傳推介、營銷運作，培育特色鮮明、知名度高的南平農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，讓好產(chǎn)品賣出好價錢?！拔湟纳剿逼放茦s登福建百強品牌榜首。創(chuàng)新轉(zhuǎn)化路徑，深化探索碳排放計量、碳匯開發(fā)、碳金融，首創(chuàng)“一元碳匯”扶貧試點項目，成功交易首筆林業(yè)碳匯遠期約定回購項目，在全省首創(chuàng)“售碳+遠期碳匯”組合質(zhì)押模式。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，書寫鄉(xiāng)村振興的綠色畫卷。習(xí)近平總書記指出，建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。南平學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，堅持把縣域作為統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重點，系統(tǒng)謀劃鄉(xiāng)村建設(shè)新路徑。突出縣域統(tǒng)籌，以“一規(guī)劃一導(dǎo)則一方向一機制”為總要求，系統(tǒng)謀劃、一體推進?！耙灰?guī)劃一導(dǎo)則”，即推動各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌編制以縣域為中心的鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃以及和美鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村人口布局、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護、歷史文化傳承等，加快形成縣鄉(xiāng)村功能銜接互補的建管格局。“一方向”，即因地制宜、科學(xué)分類、分批實施，重點打造“一帶三沿、百村示范、千村推進”的鄉(xiāng)村建設(shè)新格局?！耙粰C制”，即建立縣（市、區(qū)）黨政主官“1+1”推進機制，每人分別牽頭抓1個美麗鄉(xiāng)村示范村、1條鄉(xiāng)村振興線路提升，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、共抓落實的示范效應(yīng)。突出人居環(huán)境，持續(xù)整治提升。堅持大事從小事抓起，對照“一革命四行動”要求，以農(nóng)村“廁所革命”、生活污水垃圾治理、村容村貌提升等為重點，持續(xù)推廣萬人保潔、星級文明戶評比、愛心超市等經(jīng)驗做法，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。目前，全市無害化戶廁普及率達98.6%，全市115個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實現(xiàn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋，垃圾治理常態(tài)化機制實現(xiàn)建制村全覆蓋。突出文化賦魂，涵養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。堅持既塑形、更鑄魂，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點，大力弘揚朱子文化、紅色文化、書院文化、農(nóng)耕文化、茶文化、民間藝術(shù)文化（非遺文化）等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，活化利用古村落、古民居、古建筑，加強鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，讓清風(fēng)正氣充盈鄉(xiāng)村。突出公共服務(wù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。以“讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活”為出發(fā)點和落腳點，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，統(tǒng)籌謀劃垃圾處理、污水管網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)、新能源充電樁、冷鏈物流、快遞驛站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實解決農(nóng)村群眾看病難、養(yǎng)老難、就業(yè)難等急難愁盼問題，創(chuàng)新推出全民健康網(wǎng)格化服務(wù)機制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“幸福里”養(yǎng)老模式、零工市場等有效機制，提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

堅持以黨建為引領(lǐng)，強化鄉(xiāng)村振興的根本保證。習(xí)近平總書記指出，堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興。南平持續(xù)健全完善抓黨建促鄉(xiāng)村振興的工作機制，把基層黨組織建好、建強。夯實基層基礎(chǔ)，大力加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，創(chuàng)新開展“黨建體檢+精準選派+能力提升+資源下沉”，對全市1636個村開展全面體檢，對摸排出的60個“不和、不強、不富、不穩(wěn)”的軟弱渙散村，按照“黨群部門聯(lián)弱村、政法部門聯(lián)亂村、經(jīng)濟部門聯(lián)窮村、涉農(nóng)部門聯(lián)產(chǎn)業(yè)村”原則，精準選派60名駐村第一書記，謀劃村級發(fā)展項目1059個，推動農(nóng)村基層黨組織全面進步全面過硬。強化人才支撐，發(fā)揮南平作為科技特派員制度發(fā)源地優(yōu)勢，持續(xù)發(fā)揮好科技特派員、下派村支書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通助理“三支隊伍”作用，建立首個全國骨干科技特派員培訓(xùn)基地，推動實現(xiàn)科技特派員技術(shù)服務(wù)鄉(xiāng)村全覆蓋、產(chǎn)業(yè)全覆蓋，科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率從1999年的33%提高到2022年的60%以上。創(chuàng)新開展“到南平去、助鄉(xiāng)村興”活動，暢通人才、智力、技術(shù)下鄉(xiāng)通道，吸引更多原鄉(xiāng)人、歸鄉(xiāng)人、新鄉(xiāng)人回鄉(xiāng)，激勵各類人才在農(nóng)村大展身手。提升治理能力，學(xué)習(xí)“楓橋式工作法”。立足南平茶鄉(xiāng)特點，以“吃茶話事”機制為抓手，完善貼近群眾、共建共享的議事平臺，抓前端治未??；以實化鄉(xiāng)村基層綜治中心為平臺，抓調(diào)解治初?。灰浴胺ɡ砬椤甭?lián)動為方法，抓協(xié)同治老病。通過系統(tǒng)集成、綜合施策，努力做到治未病、抓源頭、化積案，切實維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。強化監(jiān)督管理，全面梳理村級“微權(quán)力”清單、責任清單、任務(wù)清單、負面清單“四項清單”，推行村工程、鄉(xiāng)代建“四全”工作法，發(fā)揮好“小微權(quán)力監(jiān)督平臺”作用，進一步規(guī)范“微權(quán)力”、防止“微腐敗”，筑牢村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘。

三、綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的幾點思考

正確處理生態(tài)保護和綠色發(fā)展的關(guān)系。黨的二十大指出，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。必須堅持踐行“兩山”理念，將綠色“基因”植入鄉(xiāng)村振興，以生態(tài)紅線確定發(fā)展“底線”，做到發(fā)展和生態(tài)“同守”、綠水青山與金山銀山“共建”。既要立足長遠，決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長，讓山清水秀、鳥語花香、村美人和成為農(nóng)村的新常態(tài)；又要立足當下，在有效保護環(huán)境的前提下合理開發(fā)利用資源，走種養(yǎng)循環(huán)化、投入減量化、生產(chǎn)清潔化、廢物資源化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，不斷探索綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化路徑，讓田園風(fēng)光、湖光山色、秀美鄉(xiāng)村不斷成為“聚寶盆”。

正確處理發(fā)展速度和質(zhì)量效益的關(guān)系。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào)，要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，堅持以質(zhì)取勝，以量變的積累實現(xiàn)質(zhì)變。我們既要始終堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進，循序漸進、久久為功，一張藍圖繪到底，一任接著一任干；又要堅持以人為核心，避免粗放式、運動式、命令式推進，不搞政績沖動、盲目蠻干、大干快上；還要突出系統(tǒng)思維，注重打好整體協(xié)同戰(zhàn)，重點打好攻堅戰(zhàn)，抓住重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，以重點突破帶動鄉(xiāng)村整體發(fā)展。

正確處理政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體的關(guān)系。在浙江“千萬工程”實施之初，習(xí)近平同志就提出黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門協(xié)作、社會參與的運行機制。南平在推進鄉(xiāng)村振興中，注重把更好發(fā)揮政府主導(dǎo)作用與充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用結(jié)合起來，通過“吃茶話事”、村規(guī)民約等方式，推動形成共建共治共享的鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。全面推進鄉(xiāng)村振興，黨委政府是主導(dǎo)，農(nóng)民群眾是主體，要充分聽取群眾意見，尊重基層首創(chuàng)，全面推廣以工代賑方式，廣泛動員群眾積極參與，激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，避免“政府干、群眾看”。以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，必須提升綠色發(fā)展認同感，深入開展農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)，大力培育農(nóng)民的綠色發(fā)展意識，激活鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的內(nèi)生動力。

正確處理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。當前，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分等矛盾還比較突出，需要加快建立健全城鄉(xiāng)融合的體制機制和發(fā)展體系，降低城市要素資源下沉的制度性交易成本，引導(dǎo)其更多地流向農(nóng)村，推動城鄉(xiāng)空間布局合理化、要素流動自由化、公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化。既要支持工商資本“上山下鄉(xiāng)”；又要設(shè)立必要的“防火墻”，防止搞“跑馬圈地”，侵害群眾利益；還要避免把城鄉(xiāng)建設(shè)割裂開來，防止走“就城鎮(zhèn)建城鎮(zhèn)、就鄉(xiāng)村建鄉(xiāng)村”的老路，或簡單復(fù)制城市建設(shè)模式來建設(shè)農(nóng)村，使農(nóng)村更像農(nóng)村，實現(xiàn)各美其美、美美與共。

正確處理鄉(xiāng)村發(fā)展和安全穩(wěn)定的關(guān)系。鄉(xiāng)村振興離不開和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。習(xí)近平總書記強調(diào)，要夯實鄉(xiāng)村治理這個根基。鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是農(nóng)村現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，直接關(guān)系農(nóng)村社會和諧有序、產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、生活幸福安全。實踐中，南平把加強鄉(xiāng)村治理擺在突出位置，踐行“四下基層”要求，組織黨員干部運用“體檢式”理念，深入基層調(diào)查研究，了解社情民意，及時釋疑解惑，化解矛盾糾紛，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供安全穩(wěn)定環(huán)境。農(nóng)村穩(wěn)則基層穩(wěn)，鄉(xiāng)村治則百姓安。全面推進鄉(xiāng)村振興必須兜牢安全底線，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系，加強和創(chuàng)新社會治理，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村社會矛盾化解、自然災(zāi)害防范、安全生產(chǎn)等工作，讓農(nóng)村既充滿活力又和諧有序。