中共南平市委六屆七次全會要求，“進(jìn)一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的堅強(qiáng)決心”，并圍繞進(jìn)一步全面深化改革作出全面部署。

全面深化改革中有哪些亮點成效？如何理解這些改革部署的重要意義？如何讓這些改革措施落地見效？南平市發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任周安有接受采訪。

深化經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)文明領(lǐng)域改革

問：新時代新征程上，發(fā)改委在全面深化改革中有哪些亮點成效？

答：黨的二十屆三中全會勝利召開，對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出科學(xué)謀劃和系統(tǒng)部署，為我們擘畫了進(jìn)一步全面深化改革的時代藍(lán)圖。市委六屆七次全會對標(biāo)中央和省委要求、結(jié)合南平實際，明確了我市進(jìn)一步全面深化改革的重點任務(wù)。在本次改革中，我委承擔(dān)的改革任務(wù)主要是經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)文明領(lǐng)域的改革，簡要來看，可以歸納為幾個方面：

一是推動各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營主體活力。比如，在支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計制度體系，健全非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)；支持民營企業(yè)公平參與重大項目建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈特許經(jīng)營和重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)等。在打造一流營商環(huán)境上，健全“高效辦成一件事”重點事項清單和常態(tài)化管理機(jī)制，深化“遠(yuǎn)程云幫辦”服務(wù)改革，提升惠企政策“免申即享”工作機(jī)制，完善“企呼我應(yīng)”服務(wù)平臺，常態(tài)化推行“企業(yè)家下午茶晚餐會”機(jī)制等。

二是完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)體制機(jī)制，進(jìn)一步激活創(chuàng)新內(nèi)生動力。比如，在發(fā)展方向上，建立健全創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈“四鏈”有效融合工作機(jī)制，完善綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺應(yīng)用服務(wù)體系，聚焦“五個一”生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和“3+4+5”產(chǎn)業(yè)集群，因地制宜、分類施策打造以縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈為載體的新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展機(jī)制。在發(fā)展平臺上，積極構(gòu)建省級以上創(chuàng)新平臺共用共享機(jī)制，加快建設(shè)竹產(chǎn)業(yè)設(shè)計制造檢測中心、大武夷綠色食品研發(fā)中心等行業(yè)共性技術(shù)平臺，健全重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長+鏈主+專班”機(jī)制等。

三是健全區(qū)域協(xié)調(diào)和對外開放體制機(jī)制，進(jìn)一步提高發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性。在區(qū)域協(xié)作上，深化福州、南平新時代山海協(xié)作機(jī)制，聚焦福州“所能”與我市“所需”，立足雙方資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，建立事項協(xié)作、項目協(xié)作機(jī)制。深化東西部協(xié)作和對口支援機(jī)制改革，進(jìn)一步做好閩寧協(xié)作和援藏援疆工作等。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策體系，制定以縣域為重點統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實施意見，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化建設(shè)發(fā)展等。

四是聚焦生態(tài)文明體制改革，進(jìn)一步促進(jìn)人與自然和諧共生。比如，在深化綠色發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新集成改革上，聚焦“四個全域”目標(biāo)，系統(tǒng)謀劃“護(hù)綠、擴(kuò)綠、興綠”新舉措，深入推進(jìn)環(huán)帶建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新集成改革、竹產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新集成改革，健全完善綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的政策制度體系等。健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，開展碳排放監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制關(guān)鍵測量技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)研究，啟動海峽兩岸融合“雙碳”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展碳生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推動茶園碳匯、森林碳匯等碳生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；深化推進(jìn)國家林業(yè)碳匯試點市建設(shè)，探索林業(yè)碳匯開發(fā)，拓展“一元碳匯”應(yīng)用場景，加快全域“無廢城市”建設(shè)等。

堅持目標(biāo)導(dǎo)向，探索推進(jìn)一批特色亮點工作

問：市委全會對經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)文明領(lǐng)域部署全面深化改革任務(wù)有何考慮？如何理解這些改革部署的重要意義？

答：在本次草擬全會文件前，市委首先成立了10個專項工作小組，其中經(jīng)濟(jì)社會體制改革和生態(tài)文明體制改革2個小組由我委牽頭。我們在起草文稿時，主要有以下考量：一是提高政治站位，貫徹落實一批中央、省委決策部署。我市堅決貫徹落實中央統(tǒng)一部署工作的“嚴(yán)格落實‘全國一張清單’管理要求，建立健全與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的行政審批制度、事中事后監(jiān)管機(jī)制”。二是堅持目標(biāo)導(dǎo)向，探索推進(jìn)一批特色亮點工作。在民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，我們聚集優(yōu)化市場環(huán)境、完善競爭有序政策環(huán)境、引導(dǎo)民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，增加了“企呼我應(yīng)”“免申即享”等南平特色舉措。三是充分銜接當(dāng)前工作，拓展提升一批當(dāng)前改革創(chuàng)新舉措?！稕Q定》銜接當(dāng)前正在推動的和下階段擬開展的工作，使我市貫徹意見與市委市政府當(dāng)前工作思路一以貫之、一脈相承。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，我委近期已經(jīng)開展了相關(guān)調(diào)研，充分吸收了“幸福里”社區(qū)、鄉(xiāng)村振興公司、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革、行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整等機(jī)制做法，擬出臺城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合性政策文件。四是圍繞國家、省對南平的定位要求，突圍突破一批當(dāng)前正在實施或積極爭取的各類試點示范。如開展緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)、國家“三茶”統(tǒng)籌綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范、“以竹代塑”應(yīng)用推廣示范基地、國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點等工作。

推動這些改革意義重大，市委全會做出的部署，提出的要求，與我們每個人的工作、生活、學(xué)習(xí)都息息相關(guān)。我們未來前進(jìn)的方向、政治要求、工作重點、突破口在這次改革中都有明確。我相信，只要我們每個干部在本職崗位上為進(jìn)一步全面深化改革和現(xiàn)代化建設(shè)盡職盡責(zé)，做好自己的事情，在思想上和行動上同黨中央保持高度一致，與人民群眾同呼吸共命運(yùn)，就能為如期完成全會確定的各項目標(biāo)貢獻(xiàn)自己的力量。

推動進(jìn)一步全面深化改革的南平實踐取得新成效

問：如何推進(jìn)落實，讓這些改革措施落地見效？

答：發(fā)改委作為經(jīng)濟(jì)綜合部門，我們將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央和省委改革部署及市委改革工作要求，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，找準(zhǔn)改革突破口、把握工作時度效，以更加強(qiáng)烈的改革意識、更加有為的改革舉措，守底線、穩(wěn)支撐、增動力、上臺階，推動進(jìn)一步全面深化改革的南平實踐取得新成效。

一是把牢改革正確方向。對于自上而下的重大改革事項，堅決按黨中央和省委確定的目標(biāo)、原則、要求來推進(jìn)，把握好時度效，合理安排好改革的主次關(guān)系、先后順序和推進(jìn)節(jié)奏。同時，因地制宜探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮主觀能動性，認(rèn)真梳理當(dāng)前市委市政府重點工作，重點圍繞正在實施或積極爭取的各類試點示范以及南平特色優(yōu)勢、補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板弱項和群眾急難愁盼問題。

二是切實強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。明年是“十五五”規(guī)劃編制年，我們將認(rèn)真謀劃部署，穩(wěn)步推進(jìn)“十四五”規(guī)劃的總結(jié)評估和“十五五”規(guī)劃思路研究，積極對接國家和省委省政府，了解政策動向，并認(rèn)真梳理我市的發(fā)展優(yōu)勢和短板弱項，高質(zhì)量完成“十五五”規(guī)劃編制工作。

三是做好項目謀劃接續(xù)。聚焦“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）“兩重”（國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)）等國家重點關(guān)注領(lǐng)域，緊盯黨的二十屆三中全會后，國家新出臺的政府專項債券、超長期特別國債和預(yù)算內(nèi)投資等政策性資金投向領(lǐng)域，精準(zhǔn)謀劃一批大項目、好項目，做大做優(yōu)項目儲備庫。同時，強(qiáng)化向上對接，推動更多項目納入全省、全國“十五五”規(guī)劃盤子。

四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。認(rèn)真研究中央和省委省政府關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見精神，組織人員赴農(nóng)村一線開展相關(guān)調(diào)研，擬出臺涵蓋城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)融合、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、要素流通、區(qū)劃調(diào)整等方面舉措，推動我市新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的綜合性政策。

五是創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)。推動《南平市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動工作方案》等文件落細(xì)落實，全力建設(shè)國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點城市，爭創(chuàng)國家“以竹代塑”應(yīng)用推廣基地、第二批國家碳達(dá)峰試點，加快實施“碳排放監(jiān)測”國家重點研發(fā)計劃，積極培育碳計量碳監(jiān)測高端裝備、標(biāo)準(zhǔn)氣體制造、工業(yè)產(chǎn)品碳足跡監(jiān)測和評價服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，搶占“雙碳”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。

六是推動體制機(jī)制改革。堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展；優(yōu)化市場環(huán)境，促進(jìn)公平競爭，加快落實全國統(tǒng)一大市場有關(guān)部署，完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，做到“放得活”與“管得住”的有機(jī)統(tǒng)一。強(qiáng)化運(yùn)用數(shù)據(jù)賦能政務(wù)服務(wù)，深入推進(jìn)“高效辦成一件事”、政務(wù)服務(wù)“數(shù)據(jù)最多采一次”“無證明城市”建設(shè)等重點政務(wù)改革工作。全面貫徹落實新一輪“便利南平”二十條措施，持續(xù)推動惠企政策“免申即享”提質(zhì)擴(kuò)面。深入學(xué)習(xí)研究先進(jìn)地區(qū)營商環(huán)境改革創(chuàng)新做法，以“小切口”牽引“大場景”，推進(jìn)具有我市特色的改革創(chuàng)新舉措，并形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗，爭取更多改革創(chuàng)新事項獲省級、國家級宣傳推廣。