福建省人民政府令第210號(hào)

《福建省河長(zhǎng)制規(guī)定》已經(jīng)2019年9月4日省人民政府第37次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予以公布，自2019年11月1日起施行。

省長(zhǎng) 唐登杰    

2019年9月16日 

福建省河長(zhǎng)制規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了推進(jìn)和保障河長(zhǎng)制實(shí)施，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)河長(zhǎng)制工作適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱河長(zhǎng)制，是指在相應(yīng)水域設(shè)立河長(zhǎng)，由其負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)水域的管理和保護(hù)工作，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的機(jī)制。

本規(guī)定所稱水域，包括江河、水庫等水體。

第三條 本省全面推行河長(zhǎng)制，其工作任務(wù)主要包括加強(qiáng)水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等。

第四條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法加強(qiáng)對(duì)所轄水域的管理保護(hù)，落實(shí)河長(zhǎng)制工作任務(wù)。

第五條 報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展水域管理保護(hù)的宣傳教育，引導(dǎo)公民、法人或者其他組織積極參與水域管理保護(hù)和社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造全社會(huì)合力推進(jìn)河長(zhǎng)制工作的良好氛圍。

第六條 鼓勵(lì)社會(huì)力量以出資、捐資、科研、志愿行動(dòng)等方式，參與河長(zhǎng)制相關(guān)工作。

對(duì)在河長(zhǎng)制工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 管理體制

第七條 本省按照行政區(qū)域和流域，在省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分級(jí)分段建立四級(jí)河長(zhǎng)體系。

第八條 省級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全省河長(zhǎng)制工作和相應(yīng)水域的管理保護(hù)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，督促有關(guān)部門、下一級(jí)河長(zhǎng)履行職責(zé)。

設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的河長(zhǎng)制工作和相應(yīng)水域的管理保護(hù)工作，協(xié)調(diào)解決突出問題，督促有關(guān)部門、下一級(jí)河長(zhǎng)履行職責(zé)。

鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、落實(shí)所轄水域的治理和管理保護(hù)工作。

第九條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定設(shè)立河長(zhǎng)制辦公室（以下簡(jiǎn)稱河長(zhǎng)辦）。

河長(zhǎng)辦具體負(fù)責(zé)河長(zhǎng)制組織實(shí)施的日常工作，履行下列職責(zé)：

（一）開展綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核；

（二）開展政策研究，制定實(shí)施河長(zhǎng)制的具體管理規(guī)定；

（三）組織建立河湖管理保護(hù)信息平臺(tái)；

（四）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)；

（五）組織開展河長(zhǎng)制工作的宣傳教育；

（六）其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第十條 縣、鄉(xiāng)兩級(jí)根據(jù)所轄水域數(shù)量、大小和任務(wù)輕重等實(shí)際情況按照有關(guān)規(guī)定招聘河道專管員，負(fù)責(zé)相應(yīng)水域的日常協(xié)查及其情況報(bào)告，配合相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和涉河涉水糾紛調(diào)處等工作。

縣、鄉(xiāng)兩級(jí)可以通過政府購買服務(wù)的方式，將相應(yīng)水域的日常巡查及其情況報(bào)告、保潔等相關(guān)工作委托專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第十一條 各地應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域綜合執(zhí)法，依法集中行使涉河涉水等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的行政處罰權(quán)。

鼓勵(lì)各地完善生態(tài)環(huán)境資源司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)涉河涉水行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。

第三章 工作機(jī)制

第十二條 各級(jí)河長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要組織召開區(qū)域河長(zhǎng)會(huì)議、流域河長(zhǎng)會(huì)議，研究決定所轄區(qū)域或者水域河長(zhǎng)制工作重大行動(dòng)，協(xié)調(diào)解決水域管理保護(hù)重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

第十三條 各級(jí)河長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對(duì)相應(yīng)水域開展巡查：

（一）省級(jí)河長(zhǎng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對(duì)水域進(jìn)行巡查；

（二）設(shè)區(qū)的市級(jí)河長(zhǎng)每季度巡查不少于1次；

（三）縣級(jí)河長(zhǎng)每月巡查不少于1次；

（四）鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)每周巡查不少于1次。

對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、問題較多的水域應(yīng)當(dāng)加密巡查頻次。

第十四條 各級(jí)河長(zhǎng)巡河時(shí)應(yīng)當(dāng)按照要求對(duì)所轄水域的水質(zhì)、水環(huán)境、涉河工程、管理保護(hù)情況等事項(xiàng)進(jìn)行巡查，如實(shí)記錄巡查情況，建立巡查日志。巡查日志應(yīng)當(dāng)載明巡查的時(shí)間、地點(diǎn)、主要內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。

第十五條 鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題或者相關(guān)違法行為，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、督促處理；協(xié)調(diào)、督促處理無效的，應(yīng)當(dāng)向該水域的縣級(jí)河長(zhǎng)或者縣級(jí)河長(zhǎng)辦報(bào)告。

縣級(jí)以上河長(zhǎng)對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題以及其他水域管理保護(hù)的問題應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定予以處理：

（一）屬于本級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)的，協(xié)調(diào)、督促本級(jí)人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工予以處理；

（二）屬于下級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)的，督促下一級(jí)河長(zhǎng)予以處理；

（三）屬于上級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)的，提請(qǐng)上一級(jí)河長(zhǎng)協(xié)調(diào)處理。

第十六條 各級(jí)河長(zhǎng)名單和監(jiān)督電話應(yīng)當(dāng)通過報(bào)刊、政府網(wǎng)站等主要媒體和河長(zhǎng)公示牌向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

河長(zhǎng)公示牌應(yīng)當(dāng)在水域岸邊顯著位置設(shè)立，標(biāo)明水域概況，河長(zhǎng)姓名、職務(wù)及其職責(zé)，管護(hù)目標(biāo)，監(jiān)督電話等內(nèi)容。

各級(jí)河長(zhǎng)相關(guān)信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更新。

第十七條 各級(jí)河長(zhǎng)辦應(yīng)當(dāng)建立健全河長(zhǎng)制工作督導(dǎo)檢查制度，對(duì)下一級(jí)河長(zhǎng)制組織體系、水域管理保護(hù)以及河長(zhǎng)、河長(zhǎng)辦、河道專管員履職等情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

對(duì)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)書面通報(bào)被督導(dǎo)檢查單位；被督導(dǎo)檢查單位應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)整改，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送整改情況。

第十八條 單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)水域管理保護(hù)中存在的問題以及破壞水域生態(tài)環(huán)境的違法行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。

各級(jí)河長(zhǎng)辦應(yīng)當(dāng)暢通舉報(bào)渠道，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時(shí)受理并依法查處。對(duì)舉報(bào)有功人員按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條 省級(jí)河長(zhǎng)辦應(yīng)當(dāng)建立河長(zhǎng)制綜合信息管理系統(tǒng)，相關(guān)主管部門和設(shè)區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)辦應(yīng)當(dāng)建立涉河涉水信息共享機(jī)制。

信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備信息采集傳輸、綜合查詢、統(tǒng)計(jì)分析、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程監(jiān)控等基本功能。

第四章 考核與問責(zé)

第二十條 各級(jí)河長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)向上級(jí)河長(zhǎng)進(jìn)行年度述職。

省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立河長(zhǎng)制工作考評(píng)制度，制定河長(zhǎng)年度考核考評(píng)和獎(jiǎng)懲辦法?？己藘?nèi)容包括組織體系、河長(zhǎng)履職、水域治理、長(zhǎng)效機(jī)制等方面。考核結(jié)果納入政府績(jī)效考評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

第二十一條 設(shè)區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)違反本規(guī)定，有下列行為之一的，給予通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定進(jìn)行巡查；

（二）對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問題未按照規(guī)定及時(shí)處理；

（三）未落實(shí)上級(jí)河長(zhǎng)工作部署或者河長(zhǎng)辦督查提出的整改措施和整改要求；

（四）其他未依法履職的行為。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、各級(jí)河長(zhǎng)辦及其工作人員在河長(zhǎng)制工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十三條 本省湖長(zhǎng)制工作參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 本規(guī)定自2019年11月１日起施行。