風(fēng)雨征程，風(fēng)霜如畫。

習(xí)近平同志在擔(dān)任福建省省長時，對我市選派機(jī)關(guān)黨員干部駐村任職這一農(nóng)村工作機(jī)制給與了充分肯定。2002年，習(xí)近平同志再度深入閩北，專題調(diào)研南平向農(nóng)村下派干部的機(jī)制，總結(jié)提煉出“高位嫁接、重心下移，夯實農(nóng)村工作基礎(chǔ)”的工作思路，并于當(dāng)年在《求是》雜志第16期發(fā)表了署名文章《努力創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制——福建省南平市向農(nóng)村選派干部的調(diào)查與思考》。20余年來，南平市委始終牢記習(xí)近平總書記囑托，一以貫之、久久為功，自2000年以來，先后選派8批共3376名機(jī)關(guān)黨員干部到經(jīng)濟(jì)相對貧困和工作基礎(chǔ)較差的“雙薄弱”村擔(dān)任下派村支書，他們認(rèn)真落實“找好一條路子、建好一個機(jī)制、帶好一個班子、打好一個基礎(chǔ)”的“四個一”要求，很快打開工作局面，取得顯著工作成效，有力改變了貧困村的落后面貌，走出一條具有閩北特色的脫貧致富奔小康路子，為全國破解“三農(nóng)”問題，推動鄉(xiāng)村振興提供了有益借鑒。

解難題惠民生

“你們村來了下派書記，估計過兩年村里就要大變樣了，不知道政府什么時候能給我們村也派個書記下來哦。”倪濟(jì)民剛下派到順昌縣高陽鄉(xiāng)大坌村時，大坌村就引來鄰村的羨慕。在村民的眼中，村里來了下派書記，村里的難事就有了著落。

長期以來，大坌村被界定為邊遠(yuǎn)村。2007年，下派到大坌村任書記的倪濟(jì)民，立即把修路列為村里為民辦實事的頭等大事，緊緊抓住省上支持村村通工程，實施“一縣一議”的有利契機(jī)，多次召開村兩委會，并帶頭為工程捐款，成功修建了兩條水泥路。

同樣在2007年，建甌市玉山鎮(zhèn)發(fā)生雹災(zāi)，東山村公共基礎(chǔ)設(shè)施以及村民個人財產(chǎn)損失慘重，災(zāi)情發(fā)生后，下派書記張武建多方爭取項目資金245萬元，完成7.3公里的水泥路面硬化任務(wù)，解決村民出行問題；盤活集體資產(chǎn)，爭取人飲工程補助款，解決村民喝水難問題；新建沼氣池、垃圾池等，解決環(huán)境臟亂差問題。

20余年來，一批又一批的駐村黨員干部充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，從基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目建設(shè)入手，多方籌集資金，不斷提高貧困村基本公共服務(wù)水平，縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的差距。累計實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目1.92萬個，農(nóng)村通路、通水、通電、通訊、通電視“五通”工程實現(xiàn)全覆蓋，從開展人居環(huán)境整治入手，吹響了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“集結(jié)號”，深入實施農(nóng)村“廁所革命”，開展“全域無垃圾”專項行動，村莊常態(tài)清掃保潔制度、垃圾分類收運常態(tài)長效，村莊舊貌換新顏，加快了農(nóng)村脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。

巧施策促發(fā)展

“村里有土地、村民懂種植，收入咋就上不來呢？”這是群眾最大的疑惑，也是擺在下派黨員干部面前的難題。

政和縣星溪鄉(xiāng)念山村原本是貧困村，下派念山村任駐村第一書記的魏靜帶領(lǐng)全村村民，積極探索“村集體+公司+農(nóng)戶”發(fā)展模式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，把資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實現(xiàn)了念山“三變”——梯田變景區(qū)、村民變股東、鄉(xiāng)村變舞臺。在她的帶領(lǐng)下，念山村成功獲得國家3A級旅游景區(qū)、全國生態(tài)文化村、中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全國濕地公園及中國傳統(tǒng)村落等5個國字號招牌，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶動困難群眾增收致富，帶領(lǐng)念山村脫貧致富。

蔡有華下派邵武市沿山鎮(zhèn)三元村期間，積極探索壯大村集體經(jīng)濟(jì)渠道，因地制宜實施多種方式增加村財收入，盤活閑散土地100多畝，建立村級黨建種養(yǎng)基地，發(fā)展獼猴桃種植和淡水魚養(yǎng)殖，村集體經(jīng)濟(jì)較下派前年增收13.44萬元，增長了162%。2017年全村15戶44名建檔立卡貧困戶，通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、貼息貸款等扶貧措施，全面實現(xiàn)脫貧。

“干部駐村3年，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快的3年，是農(nóng)民得到實惠最多的3年?！迸神v村的農(nóng)民群眾高興地說。

20余年來，一批批的駐村黨員干部，幫助“雙薄弱”村選準(zhǔn)發(fā)展致富路子，使以往的單一“輸血”轉(zhuǎn)化為“造血”，通過“黨支部+公司+合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化模式，積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，興辦果、茶、林場、電站等經(jīng)濟(jì)實體，創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作組織，發(fā)展龍頭企業(yè)等，大力培育和發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，累計爭取產(chǎn)業(yè)項目資金116.3億元，實施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目2500余個，成立各類專業(yè)合作社3100多家、家庭農(nóng)場550多個。5個貧困縣、346個貧困村、60158名建檔立卡貧困人口提前一年實現(xiàn)脫貧退出，全市順利實現(xiàn)全面建成小康社會。

強(qiáng)黨建夯基礎(chǔ)

農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，全靠領(lǐng)頭羊。農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)鍵。一批批下派黨員干部為農(nóng)村基層黨組織注入了一股新鮮力量，帶去了新的發(fā)展理念和思路，強(qiáng)化了村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高了村黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，提升了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平。

強(qiáng)基固本，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。抓住村黨組織建設(shè)這個“牛鼻子”，下派黨員干部把強(qiáng)班子、帶隊伍貫穿工作全過程，打造了“不走的工作隊”。

呂榮貴2006年下派浦城縣石陂鎮(zhèn)布墩村任黨支部書記以來，從民主管理入手，創(chuàng)新工作機(jī)制，在全縣率先成立新農(nóng)村建設(shè)理事會，使布墩村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。

光澤縣華橋鄉(xiāng)園岱村駐村第一書記李學(xué)久讓園岱村從一個組織松散、民風(fēng)彪悍、上訪不斷的落后村搖身一變，成為鄉(xiāng)考評連續(xù)三年名列前茅的先進(jìn)村。

政和縣星溪鄉(xiāng)東山村駐村第一書記陳源欽帶領(lǐng)東山村兩委謀產(chǎn)業(yè)促發(fā)展、抓經(jīng)濟(jì)提質(zhì)效，探索建立“聯(lián)學(xué)聯(lián)建，共商共興”模式，制定《黨員分類管理辦法》，通過立規(guī)矩、強(qiáng)組織、作表率，東山村面貌煥然一新，獲得南平市先進(jìn)基層黨組織榮譽稱號，實現(xiàn)了從“空殼村”到“明星村”的蛻變。

20余年來，駐村黨員干部把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為重要任務(wù)，積極宣傳黨的方針政策，圍繞“四個一”目標(biāo)任務(wù)，全面推行“六要”群眾工作法，廣泛開展“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”活動，實施村級組織活動場所建設(shè)提升工程，激活了鄉(xiāng)村治理“神經(jīng)末梢”，強(qiáng)化了村“兩委”班子堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，進(jìn)一步增強(qiáng)村黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力，有485個下派村被省、市、縣評為“先進(jìn)基層黨組織”等先進(jìn)集體。

20余年來，駐村工作從最初的少數(shù)村受益逐步向全市農(nóng)村拓展，目前已覆蓋86.7%的建制村；從注重辦實事、辦好事向構(gòu)建農(nóng)村工作長效機(jī)制轉(zhuǎn)變，形成了“干部駐村、部門幫扶、資金捆綁、政策扶持”有效機(jī)制；從部分貧困村的扶貧開發(fā)向整體推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè)全面振興發(fā)展。隨著一批批選派機(jī)關(guān)黨員干部駐村任職，不僅帶動了農(nóng)村發(fā)展，同時還密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，培養(yǎng)鍛煉了一大批好干部。