2023年12月26日，福建省人民政府第22次常務(wù)會議審議通過《福建省稅費(fèi)征管和服務(wù)保障辦法（草案）》，將于2024年2月1日起施行。《福建省稅費(fèi)征管和服務(wù)保障辦法》（以下簡稱《辦法》）的制定出臺，有利于進(jìn)一步深化稅收征管改革，加強(qiáng)稅費(fèi)征管和服務(wù)，維護(hù)納稅人、繳費(fèi)人合法權(quán)益。

一、制定《辦法》的背景和意義

一是貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措。2021年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，提出要加強(qiáng)部門協(xié)作，加強(qiáng)社會協(xié)同，強(qiáng)化稅收司法保障，持續(xù)深化拓展稅收共治格局。2021年9月，我省印發(fā)了《福建省進(jìn)一步深化稅收征管改革實(shí)施方案》，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，積極推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè),有序有力推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，維護(hù)稅費(fèi)征收秩序，持續(xù)加強(qiáng)部門協(xié)作，持續(xù)加強(qiáng)社會協(xié)同。制定《辦法》，有利于鞏固國家和我省在稅費(fèi)征管體制改革方面的成果，落實(shí)相關(guān)保障性措施，確保改革要求落地落實(shí)。

二是推進(jìn)稅費(fèi)征管體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)。近年來，全省稅務(wù)機(jī)關(guān)緊緊圍繞國家“十四五”規(guī)劃綱要，深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治，創(chuàng)新工作機(jī)制、壓實(shí)工作責(zé)任、優(yōu)化工作舉措、提高工作效率，形成了相對有效的新征管工作體系。通過制定《辦法》，鞏固經(jīng)驗(yàn)做法，立足福建實(shí)際，進(jìn)一步深化征管改革，確立協(xié)作保障機(jī)制，更加有效地發(fā)揮稅收在我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、支柱性和保障性作用。

三是適應(yīng)新發(fā)展階段稅費(fèi)征管的迫切需要。稅費(fèi)征管涉及稅收、社會保險費(fèi)和部分非稅收入的服務(wù)、執(zhí)法、監(jiān)管等，稅費(fèi)種類多、涉及部門多、政策變化多、納稅人繳費(fèi)人訴求多，需要堅(jiān)持依法治稅、為民便民的原則，通過跨部門協(xié)作及社會協(xié)同，加強(qiáng)部門間信息共享和協(xié)同保障，提升納稅人、繳費(fèi)人辦稅繳費(fèi)體驗(yàn)，保護(hù)納稅人、繳費(fèi)人合法權(quán)益。制定《辦法》，能夠更好響應(yīng)納稅人、繳費(fèi)人的合理需求，解決稅費(fèi)征管中的突出問題，推動稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管理念和方式的全方位變革。

二、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》共7章37條。具體情況如下：

（一）建立稅費(fèi)征管保障體制機(jī)制

根據(jù)國家關(guān)于稅費(fèi)征管的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，《辦法》從三個方面作出規(guī)定：一是明確適用范圍，《辦法》適用于本省行政區(qū)域內(nèi)稅費(fèi)征管和服務(wù)的保障活動，明確《辦法》中“稅費(fèi)”包括稅收、社會保險費(fèi)和非稅收入；二是創(chuàng)新工作格局，明確開展稅費(fèi)征管和服務(wù)保障工作遵循黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門合作、社會協(xié)同、公眾參與的原則，建立健全稅費(fèi)征管協(xié)同機(jī)制；三是強(qiáng)化協(xié)助配合，縣級以上政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提供涉稅費(fèi)信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)對涉稅費(fèi)信息應(yīng)當(dāng)妥善保存和管理。

（二）加強(qiáng)稅費(fèi)征收管理

稅費(fèi)征管是做好稅費(fèi)工作的重要環(huán)節(jié)?！掇k法》從四個方面作出規(guī)定：一是加強(qiáng)財(cái)政部門與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的互聯(lián)互通，財(cái)政部門編制收入預(yù)算草案時，應(yīng)當(dāng)征求稅務(wù)機(jī)關(guān)意見，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的要求提供預(yù)算收入征收相關(guān)情況；二是依法開展征管，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得違法開征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅費(fèi)；三是推進(jìn)信用管理，健全納稅信用獎懲機(jī)制，做好納稅人信用信息采集、發(fā)布和使用的監(jiān)督管理工作；四是依法進(jìn)行稅務(wù)檢查，納稅人、扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供相應(yīng)資料。

（三）強(qiáng)化稅費(fèi)征管協(xié)同

稅費(fèi)征管協(xié)同是提升納稅服務(wù)、稅費(fèi)征收能力和水平，確保稅費(fèi)及時、足額收繳的重要保障?！掇k法》從三個方面作出規(guī)定：一是加強(qiáng)信息共享，省級稅務(wù)機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門建立健全涉稅費(fèi)信息共享交換機(jī)制，通過省公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺開展信息共享，涉稅費(fèi)共享數(shù)據(jù)實(shí)行目錄管理，對有關(guān)部門需提供的涉稅費(fèi)信息范圍予以具體化，各單位依法依規(guī)按照使用場景查詢相關(guān)信息；二是建立協(xié)助配合機(jī)制，稅務(wù)機(jī)關(guān)與自然資源、市場監(jiān)管、公安、法院、人民銀行等單位建立協(xié)作配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記、股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記、納稅人賬戶開設(shè)等涉稅費(fèi)信息互聯(lián)互通，加強(qiáng)打擊稅收違法犯罪、依法保障稅收執(zhí)行方面的配合，確保稅費(fèi)征收平穩(wěn)有序；三是加強(qiáng)信息核查管理，有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)納稅人、繳費(fèi)人不符合享受稅費(fèi)優(yōu)惠條件的，應(yīng)當(dāng)及時通知稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

（四）優(yōu)化稅費(fèi)征繳服務(wù)

加強(qiáng)稅費(fèi)征繳服務(wù)是營造和諧穩(wěn)定、健康持續(xù)的征納關(guān)系，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要支撐。《辦法》從三個方面作出規(guī)定：一是建立服務(wù)機(jī)制，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)完善稅費(fèi)一體化服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)稅費(fèi)業(yè)務(wù)跨區(qū)域通辦，利用信息技術(shù)推動智慧稅務(wù)應(yīng)用，為納稅人、繳費(fèi)人提供多元化的納稅繳費(fèi)途徑；二是加強(qiáng)信息公開，稅務(wù)機(jī)關(guān)建立健全政府信息公開制度，公開稅費(fèi)政策、納稅繳費(fèi)程序、服務(wù)規(guī)范等事項(xiàng)，為納稅人、繳費(fèi)人提供政策咨詢、辦稅繳費(fèi)輔導(dǎo)等服務(wù)，暢通訴求反映渠道，維護(hù)納稅人、繳費(fèi)人合法權(quán)益；三是注重銀稅互動，加強(qiáng)銀稅互動服務(wù)，支持金融機(jī)構(gòu)依據(jù)納稅繳費(fèi)信息，完善小微企業(yè)授信機(jī)制。

（五）落實(shí)稅費(fèi)監(jiān)督管理

在稅費(fèi)征管中明確監(jiān)管手段，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，形成監(jiān)管合力是提升稅費(fèi)征管工作的有力抓手?！掇k法》從三個方面作出規(guī)定：一是明確監(jiān)督要求，稅務(wù)機(jī)關(guān)自覺接受審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查，接受納稅人、繳費(fèi)人以及社會公眾對稅務(wù)執(zhí)法的評議和監(jiān)督，對檢舉、投訴違反稅費(fèi)法律、法規(guī)行為的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查、處理，并為檢舉、投訴人保密；二是建立違法通報制度，財(cái)政、審計(jì)、公安、市場監(jiān)管以及其他有關(guān)部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)涉稅費(fèi)違法行為應(yīng)當(dāng)及時通報同級稅務(wù)機(jī)關(guān)，稅務(wù)機(jī)關(guān)收到通報后應(yīng)當(dāng)及時處理并反饋；三是建立稅費(fèi)督查機(jī)制，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立稅費(fèi)督查機(jī)制，加強(qiáng)稅務(wù)稽查，依法查處稅費(fèi)違法行為，督促納稅人、繳費(fèi)人依法納稅繳費(fèi)。

（六）明確法律責(zé)任

為了確保規(guī)章的有效實(shí)施，對違反本《辦法》規(guī)定的，明確如下法律責(zé)任：一是規(guī)定阻礙稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。二是規(guī)定負(fù)有稅費(fèi)協(xié)助義務(wù)的部門或者單位未履行協(xié)助義務(wù)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。三是規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員在稅費(fèi)征管過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（來源：中國福建）