福建省邵武市地處閩江上游，穿城而過(guò)的富屯溪長(zhǎng)達(dá)99公里，流域面積50平方公里以上的支流有15條。

邵武市深入貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想，創(chuàng)新監(jiān)管模式，確保河長(zhǎng)制有名有實(shí)有效。全市水生態(tài)水環(huán)境指標(biāo)不斷向好，6個(gè)主要流域國(guó)、省控評(píng)價(jià)考核斷面、集中式生活飲用水水源地及11條小流域均達(dá)到Ι~Ⅱ類優(yōu)質(zhì)水質(zhì)，全域無(wú)Ш類以下水質(zhì)。2022年，邵武還獲“國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范”市、全國(guó)第六批“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地等稱號(hào)，河長(zhǎng)制還獲省級(jí)正向激勵(lì)。

創(chuàng)新“監(jiān)管”平臺(tái)，從“傳統(tǒng)巡河”向“現(xiàn)代監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。

邵武創(chuàng)新“監(jiān)管”平臺(tái)，改過(guò)去“傳統(tǒng)巡河”做法，為“現(xiàn)代監(jiān)管”解決問(wèn)題，做到了“天上看、地上查、網(wǎng)上管”監(jiān)管模式，確保所有河段、敏感水域“實(shí)時(shí)可見(jiàn)，全程可溯”。

2022年8月，在富屯溪及重要支流安裝了11個(gè)“電子河長(zhǎng)”，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷“巡河”。邵武已投入約370萬(wàn)元建立了水生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)和“網(wǎng)絡(luò)”在線監(jiān)控平臺(tái)和視頻監(jiān)控中心，對(duì)污水排放、涉河涉水涉砂等違法行為監(jiān)管。

2023年4月初，邵武建立河長(zhǎng)制“無(wú)人機(jī)”十“查改一體”平臺(tái)。第三方利用無(wú)人機(jī)每月至少巡查一遍河流，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上傳到“查改一體”平臺(tái)；市河長(zhǎng)辦和市水利局負(fù)責(zé)平臺(tái)的運(yùn)行和維護(hù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均確定專人落實(shí)“任務(wù)”的接收和處置結(jié)果的“上報(bào)”工作，實(shí)現(xiàn)從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到分派任務(wù)、整改，再到完成整改銷號(hào)，形成了完整的閉環(huán)。

創(chuàng)新“督查”方式，從“粗放監(jiān)管”向“精細(xì)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推行“點(diǎn)題”督查。市河長(zhǎng)辦每月至少進(jìn)行一次“點(diǎn)題”督查，也可以根據(jù)階段性工作需要進(jìn)行針對(duì)性、“快閃性”的“點(diǎn)題”，還有采取蹲守、跟蹤等特別方式落實(shí)“點(diǎn)題”。不與基層打招呼，收集到圖片證據(jù)后，直接將情況推送給相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及村、社區(qū)。問(wèn)題解決后，采取發(fā)督查件、請(qǐng)專人視察、進(jìn)行專題回訪，確?！包c(diǎn)題”查實(shí)的問(wèn)題切實(shí)得到解決。

落實(shí)責(zé)任“清單”，推出“護(hù)河交水”做法。以一個(gè)小流域?yàn)閱挝?，上游往下游交、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道交、村與村交，并建立流域月交水制、河長(zhǎng)離任交水制、“一河一策一檔”制、巡河交水考評(píng)制、流域水質(zhì)獎(jiǎng)補(bǔ)制等機(jī)制，原則上每月交水一次，形成上上下游、左右岸、前后任一盤(pán)棋的整體推進(jìn)態(tài)勢(shì)，確保小流域管護(hù)責(zé)任更加“明白”。

創(chuàng)新“管理”模式，從“單一監(jiān)管”向“多元監(jiān)管”轉(zhuǎn)變

建立“河長(zhǎng)＋”的多部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，充分發(fā)揮行各有關(guān)部門(mén)職能，特別是執(zhí)法利劍作用，通過(guò)聯(lián)合巡查、信息互通、定期會(huì)商、疑難會(huì)診等機(jī)制，針對(duì)侵占河道、超標(biāo)排污、非法電魚(yú)、非法采砂等違法犯罪線索進(jìn)行排查，形成了“行政執(zhí)法+刑事打擊+檢察監(jiān)督”協(xié)同共治格局。依托“行政執(zhí)法+司法”升級(jí)版協(xié)作機(jī)制，采取司法保護(hù)巡山、巡河生態(tài)修復(fù)聯(lián)動(dòng)方式，已通過(guò)“三長(zhǎng)”機(jī)制下發(fā)檢察建議書(shū)19份，事實(shí)通報(bào)函7份，督促整改疑難河湖問(wèn)題26個(gè)。

“多元監(jiān)管”，收效明顯。2023年完成492處水利部遙感圖斑核查、24件省平臺(tái)暗訪事件，立案查處涉砂涉水案件9起，立案查處非法電魚(yú)、銷售禁用漁具案件8起。

下一步，邵武市將不斷提高整體管理水平，提供更加堅(jiān)實(shí)和可靠的制度體系保障，在河長(zhǎng)制工作中不斷探索和創(chuàng)新，進(jìn)一步推廣和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)手段提升管理效率和質(zhì)量，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作和信息共享，落實(shí)河長(zhǎng)上下游、左右岸、前后任巡河交水工作機(jī)制，做到“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化”，促進(jìn)水生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善和優(yōu)化，讓綠水青山成為百姓幸福生活的增長(zhǎng)點(diǎn)，繪就“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)畫(huà)卷。（林傳仁 羅昱平）