“探索建立工會與法院、檢察院、司法、人社多方聯(lián)動的銜接協(xié)作機制，同向發(fā)力協(xié)同推進‘一函兩書’工作落地見效?！?月22日上午，福建省工會勞動法律監(jiān)督“一函兩書”工作推進會在福州召開。省總工會黨組書記、副主席祝榮亮，省高級人民法院黨組成員、副院長姚麗青，省人民檢察院黨組成員、副檢察長阮海鷹，省司法廳黨委委員、副廳長柯南木，省人力資源和社會保障廳二級巡視員陳文永出席會議，共同研究探討推進勞動法律監(jiān)督“一函兩書”工作，推動涉工法律法規(guī)落地落實。會上，福州、南平、泉州市臺商投資區(qū)、廈門市湖里區(qū)總工會等單位進行工作經(jīng)驗交流。

福建省工會勞動法律監(jiān)督“一函兩書”工作推進會在福州召開。

據(jù)了解，近年來福建各級工會積極主動加強與法院、檢察院、司法、人社等部門的溝通交流、協(xié)同合作，綜合發(fā)揮有關(guān)部門的職能優(yōu)勢，構(gòu)筑工會組織在群眾監(jiān)督、司法監(jiān)督和化解勞動領(lǐng)域風(fēng)險隱患的首道防線，形成了多元協(xié)同的“一函兩書”工作格局。

“在多部門的協(xié)同聯(lián)動下，80%的勞動爭議案件都在園區(qū)內(nèi)得到化解?！睆B門市湖里區(qū)總工會常務(wù)副主席林文認(rèn)為，“‘一函兩書’作為工會勞動法律監(jiān)督的有效方式，在實現(xiàn)柔性監(jiān)督的過程中，更需要剛性保障。推動實現(xiàn)多部門聯(lián)動協(xié)同，在我看來，便是這一柔性制度背后的剛性來源?！睋?jù)林文介紹，2018年區(qū)總工會在湖里創(chuàng)新園成立了工會勞動法律監(jiān)督委員會，特邀有著20多年工會工作經(jīng)驗的全國模范人民調(diào)解員曾煥生領(lǐng)銜律師志愿者、基層工會干部、多部門工作人員擔(dān)任監(jiān)督員。在區(qū)總工會聯(lián)合法院、檢察院、司法、人社成立的職工法律服務(wù)一體化基地，園區(qū)工會勞動法律監(jiān)督委員會先后向94家企業(yè)發(fā)出定向《提示函》，園區(qū)工會向2家企業(yè)發(fā)出《意見書》，推動多部門形成合力，有效促進了園區(qū)和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建。

據(jù)悉，“一函兩書”制度中的“一函”即《工會勞動法律監(jiān)督提示函》，“兩書”即《工會勞動法律監(jiān)督意見書》和《工會勞動法律監(jiān)督建議書》，是工會及相關(guān)單位為提醒用人單位落實好勞動法律法規(guī)，防范或糾正用人單位違法勞動用工行為而適用相關(guān)文書的制度簡稱。2017年，省總工會推動出臺《福建省工會勞動法律監(jiān)督條例》，創(chuàng)新性地將提示函制度寫入地方性法規(guī)，明確“一函兩書”作為工會勞動法律監(jiān)督的主要方式。2023年修訂通過的《福建省實施<工會法>辦法》中，也為各級工會聯(lián)動有關(guān)部門開展以“一函兩書”為主要形式的勞動法律監(jiān)督工作提供了更加完備的法治保障。

近年來，在“一函兩書”機制的牽引下，福建工會勞動法律監(jiān)督體系集成了越來越多的力量。福建工會聯(lián)動法院進行了人民法院調(diào)解平臺與工會調(diào)解的有效銜接，2022年以來全省各級工會接受法院調(diào)解平臺指派的調(diào)解案件共有779件，成功調(diào)解709件，調(diào)解成功率達到了91.13%；工會聯(lián)動檢察機關(guān)，加強檢察監(jiān)督，針對“一函兩書”集中反映的勞動領(lǐng)域用工管理監(jiān)督漏洞，以檢察建議督促行業(yè)執(zhí)法部門加強并改進監(jiān)管工作，指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)、企業(yè)開展合規(guī)整改，有效保障勞動者合法權(quán)益；工會聯(lián)動司法機關(guān)，在全省建立了138個勞動爭議糾紛行業(yè)調(diào)解委員會和187個企事業(yè)單位調(diào)解委員會，聯(lián)合開展服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動，建立了由283名律師組成的志愿律師庫，為工會勞動糾紛多元化解網(wǎng)絡(luò)平臺提供公益法律咨詢服務(wù)；工會還聯(lián)動人社部門，聯(lián)合開展整治欠薪專項行動，加強對企業(yè)的用工指導(dǎo)，健全工會勞動法律監(jiān)督與勞動監(jiān)察執(zhí)法的聯(lián)動機制，及時發(fā)現(xiàn)并解決勞動關(guān)系領(lǐng)域的苗頭性、傾向性問題。

“多部門協(xié)同推進運用‘一函兩書’制度是完善工會勞動法律監(jiān)督制度的有力抓手，是提升工會工作法治化建設(shè)水平的重要根基，也是創(chuàng)新發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’、發(fā)揮工會組織作用、推動基層社會治理現(xiàn)代化的有益探索。”省總工會黨組書記、副主席祝榮亮在工作推進會上強調(diào)，全省各級工會要統(tǒng)籌謀劃，依法推進“一函兩書”工作，進一步健全省、市、縣、基層四級勞動法律監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮好“工會組織離職工群眾最近”的組織優(yōu)勢，依托全省4.68萬個工會勞動法律監(jiān)督組織，加強對用人單位遵守勞動法律法規(guī)的日常性監(jiān)督，對侵害職工合法權(quán)益的行為依法依規(guī)亮劍發(fā)聲；要加強協(xié)作，協(xié)同推進“一函兩書”工作，積極主動聯(lián)動法院、檢察院、司法、人社等部門，加強溝通研究、信息共享、形勢研判、協(xié)作交流，切實形成維護勞動者合法權(quán)益、推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的工作合力；要強化保障，系統(tǒng)推進“一函兩書”工作，加強資源配置，建立工作激勵評價機制，定期總結(jié)分析研判評估本地本行業(yè)“一函兩書”工作落實情況，努力推動形成可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗成果，將“一函兩書”打造成福建工會工作的重要抓手和靚麗平臺，攜手共繪和諧勞動新“楓”景。

“探索建立聯(lián)席會議制度，協(xié)同推進工會+法院+檢察+司法+人社的協(xié)作合作”……目前，省總工會正主動聯(lián)動法院、檢察院、司法、人社部門，制定《關(guān)于協(xié)同推進運用“一函兩書”制度保障勞動者權(quán)益工作的實施意見》，建立健全勞動法律監(jiān)督的多部門銜接協(xié)作機制。省總工會還將持續(xù)發(fā)布“一函兩書”工作的先進做法，推選工會勞動法律監(jiān)督典型案例，進一步發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用。