編者按：

為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，我省結(jié)合實際探索創(chuàng)新、深化改革，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，隨著全省優(yōu)化營商環(huán)境工作的深入推進(jìn)，省發(fā)改委（省營商辦）收集發(fā)布2024年首批35項具有代表性的優(yōu)化營商環(huán)境工作典型經(jīng)驗做法。這些改革創(chuàng)新舉措緊盯經(jīng)營主體的實際需求和熱點問題，聚焦提升政府效能、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)法治化建設(shè)、營造公平競爭市場環(huán)境以及強(qiáng)化要素保障等方面，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，涉改革“深水區(qū)”、精準(zhǔn)把握“關(guān)鍵點”。營商環(huán)境改革由局部性、嘗試性的探索與突破，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性的集成和多維度的深化，典型經(jīng)驗做法呈現(xiàn)出跨部門協(xié)同的顯著特點，不斷釋放改革疊加效應(yīng)，助推營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

典型案例

南平市打造“綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺”

以“四鏈”融合激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能

背景情況

福建省南平市立足綠色生態(tài)優(yōu)勢，深入探索以“四鏈融合”促進(jìn)綠色發(fā)展的有效路徑，通過綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)開展“產(chǎn)業(yè)體檢”，構(gòu)建南平優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫，并繪制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈圖譜，為產(chǎn)業(yè)提供人才、技術(shù)、資金等一站式精準(zhǔn)服務(wù)方案，助力推動現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

主要做法

（一）核心技術(shù)領(lǐng)先，數(shù)據(jù)基座扎實。平臺以國家2030—“新一代人工智能”重大項目成果OpenKS為技術(shù)支撐，圍繞南平“五個一”生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和“3+4+5”特色產(chǎn)業(yè)集群，通過“產(chǎn)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊+專家智庫”方式，繪制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈圖譜并精準(zhǔn)掛接技術(shù)、人才和資金等要素，融入本地政務(wù)數(shù)據(jù)并對接全球?qū)＠叭珖髽I(yè)、人才、政策資訊庫，構(gòu)建所有權(quán)歸屬南平的地方特色數(shù)據(jù)資產(chǎn)，夯實對市場主體智能化分析服務(wù)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（二）線上線下結(jié)合，行業(yè)專家支撐。聚焦企業(yè)需求，通過“線上+線下”方式，線上開發(fā)“看產(chǎn)業(yè)、找技術(shù)、搜人才、配資金”等功能，推動產(chǎn)業(yè)與要素資源快速連接，解決市場主體之間信息不對稱等問題。線下每一條產(chǎn)業(yè)鏈配備專業(yè)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊和專家智庫支撐，其中通過專業(yè)的行業(yè)研究機(jī)構(gòu)梳理產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點，通過專家系統(tǒng)研判關(guān)鍵技術(shù)的難點堵點。

（三）四鏈深度融合，要素同向發(fā)力。通過對不同產(chǎn)業(yè)設(shè)置“體檢指標(biāo)”方式，推動產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才、資金等要素同向發(fā)力，綜合開展企業(yè)服務(wù)。

在產(chǎn)業(yè)方面，利用產(chǎn)業(yè)鏈“強(qiáng)鏈”“補(bǔ)鏈”“固鏈”“拓鏈”智能決策模型對產(chǎn)業(yè)圖譜進(jìn)行全面分析，定位產(chǎn)業(yè)鏈條缺失、薄弱環(huán)節(jié)，從加大財政支持力度、優(yōu)化資源配置、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新等多維度提出解決方案，為本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)推薦優(yōu)質(zhì)靶向企業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和企業(yè)發(fā)展壯大。

在技術(shù)方面，利用行業(yè)大數(shù)據(jù)挖掘出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，有針對性地策劃生成科技創(chuàng)新項目，突破關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題，并針對企業(yè)提出的個性化技術(shù)需求進(jìn)行智能評估，并自動推薦相關(guān)的單位和專家，高效進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。

在人才方面，基于企業(yè)實際需求，成功引入福州大學(xué)人才團(tuán)隊進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，并通過人才評價模型進(jìn)行精準(zhǔn)匹配，篩選適合企業(yè)的人才，為企業(yè)精準(zhǔn)推薦高端人才資源，解決企業(yè)發(fā)展中高端人才不足難題。

在資金方面，平臺匯聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金流向，為政策資金精準(zhǔn)投放提供輔助決策，通過線上收集和線下確認(rèn)企業(yè)的資金需求，撮合推薦科技金融產(chǎn)品和科技股權(quán)基金，切實提高企業(yè)的資金獲得率。

取得成效

南平市綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺實施以來，推動“四鏈”深度融合、相互賦能，綠色產(chǎn)業(yè)體檢成果運用成效顯著。

一是實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)鏈”高效賦能。助推全市招引簽約總投資5000萬元以上項目592個、總投資875.1億元。

二是實現(xiàn)“創(chuàng)新鏈”有效嫁接。共挖掘關(guān)鍵共性技術(shù)101項，形成“急用先行”“重點產(chǎn)業(yè)”“前沿技術(shù)”技術(shù)攻關(guān)需求42項。

三是實現(xiàn)“人才鏈”精準(zhǔn)導(dǎo)入。為全市438家企業(yè)精準(zhǔn)選派科技特派員484人，在重點產(chǎn)業(yè)上組建了21家科特派院士（專家）工作站，解決企業(yè)發(fā)展中高端人才不足難題。

四是實現(xiàn)“資金鏈”深度融合。累計為367家企業(yè)提供“科特貸”等信貸支持15.5億元，幫助企業(yè)實現(xiàn)股權(quán)融資14.48億元。（來源：福建省發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站、南平市發(fā)改委）