編者按：

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，我省結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新、深化改革，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，隨著全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的深入推進(jìn)，省發(fā)改委（省營(yíng)商辦）收集發(fā)布2024年首批35項(xiàng)具有代表性的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作典型經(jīng)驗(yàn)做法。這些改革創(chuàng)新舉措緊盯經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)際需求和熱點(diǎn)問題，聚焦提升政府效能、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)法治化建設(shè)、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境以及強(qiáng)化要素保障等方面，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，涉改革“深水區(qū)”、精準(zhǔn)把握“關(guān)鍵點(diǎn)”。營(yíng)商環(huán)境改革由局部性、嘗試性的探索與突破，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性的集成和多維度的深化，典型經(jīng)驗(yàn)做法呈現(xiàn)出跨部門協(xié)同的顯著特點(diǎn)，不斷釋放改革疊加效應(yīng)，助推營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

典型案例

南平市改善投資環(huán)境增強(qiáng)招商引力

閩江航運(yùn)開啟“通江達(dá)?！毙聲r(shí)代

背景情況

習(xí)近平總書記始終高度重視閩江航運(yùn)發(fā)展，在擘畫福州“3820”工程時(shí)，提出依托閩江流域，實(shí)施跨江面海發(fā)展規(guī)劃，重視港口建設(shè)，建成閩江口“金三角”經(jīng)濟(jì)圈。為恢復(fù)閩江航運(yùn)盛景，推動(dòng)我省綜合立體交通走廊構(gòu)建，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)沿江百姓的夙愿，南平市緊抓發(fā)展機(jī)遇，高位聯(lián)合推動(dòng)，全力攻堅(jiān)提速，推動(dòng)閩江復(fù)航發(fā)展。隨著閩江干流“黃金水道”的復(fù)航，開啟了新的山門、打開了新的入海通道，拓寬了南平的招商領(lǐng)域，如今南平港貨物量已突破7萬噸，拉開了福建集裝箱江海聯(lián)運(yùn)序幕。

主要做法

（一）高位推動(dòng)，全面激活營(yíng)商內(nèi)生動(dòng)力。

一是落實(shí)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在省交通運(yùn)輸廳指導(dǎo)下，南平市交通運(yùn)輸局認(rèn)真貫徹落實(shí)省級(jí)牽頭、行業(yè)主導(dǎo)、市縣協(xié)同三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定航道整治、碼頭建設(shè)、船隊(duì)組建“三個(gè)清單”，堅(jiān)持全流域規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、一體化推進(jìn)。

二是成立三地協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。積極落實(shí)“3820”戰(zhàn)略工程，與福州、寧德兩地簽訂三地市閩江航運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，簽訂閩江流域航運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，協(xié)同推進(jìn)13個(gè)平臺(tái)和十大協(xié)作項(xiàng)目建設(shè)，在市場(chǎng)開發(fā)、航線優(yōu)化、航道整治等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作，推動(dòng)閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)。

（二）主動(dòng)靠前，全力提升營(yíng)商服務(wù)質(zhì)效。

一是出臺(tái)扶持政策。出臺(tái)物流企業(yè)減稅退稅、貸款貼息及航線運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼等7項(xiàng)交通行業(yè)優(yōu)惠政策，免收南平港出發(fā)的貨物滯箱費(fèi)和庫(kù)堆場(chǎng)使用費(fèi)，在馬尾港的航運(yùn)班輪實(shí)行優(yōu)先靠泊、優(yōu)先裝卸、優(yōu)先堆存。

二是優(yōu)化審批服務(wù)。交通運(yùn)輸窗口“最多跑一趟”、全流程網(wǎng)辦、四星及以上事項(xiàng)占比均達(dá)100%，即辦件占比77.8%，減時(shí)限比率91.5%，事項(xiàng)便利優(yōu)化程度全省排名均靠前。如《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》審批法定辦理時(shí)限為20天，已壓縮至3天辦結(jié)，壓縮率達(dá)到85%。

（三）合力聯(lián)動(dòng)，助力水運(yùn)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展。

一是開展貨源組織。在公路、鐵路、水路三種運(yùn)輸方式中，水路運(yùn)輸成本是最低的，據(jù)統(tǒng)計(jì)，水運(yùn)單位換算周轉(zhuǎn)量能耗約為鐵路的1/3，公路的1/6。針對(duì)水路運(yùn)輸特點(diǎn)，積極組織航運(yùn)、碼頭、供應(yīng)鏈公司主動(dòng)對(duì)接周邊工廠開展貨源組織，指導(dǎo)航運(yùn)、碼頭、供應(yīng)鏈公司為客戶簡(jiǎn)化集裝箱運(yùn)輸流程，有效提升了運(yùn)輸效率，降低了運(yùn)輸成本，水路運(yùn)輸逐步贏得了市場(chǎng)認(rèn)可。

二是加密航運(yùn)班次。加密武夷1號(hào)、武夷2號(hào)班輪航次，結(jié)合水口過閘能力做到“能載盡載”，提高周轉(zhuǎn)效率，同時(shí)積極做好工業(yè)園區(qū)兩艘千噸級(jí)集裝箱貨輪投入使用的審批服務(wù)工作，兩艘貨輪的下水投產(chǎn)將顯著提高閩江航運(yùn)運(yùn)力和集裝箱周轉(zhuǎn)率。

三是解決運(yùn)營(yíng)“卡脖子”問題。協(xié)調(diào)福建水口發(fā)電集團(tuán)調(diào)整船閘運(yùn)行模式，開閘時(shí)間由原先的周一至周六白天開放6.5小時(shí)調(diào)整為周一至周日全時(shí)段開閘，有力保障船舶通航順暢；同時(shí)針對(duì)集裝箱箱期易超期問題，配合本地物流企業(yè)，積極對(duì)接船東公司，將南平港作為目的港，納入航線網(wǎng)絡(luò)布局，目前已完成中谷集裝箱落地，有效降低客戶用箱期問題。

取得成效

（一）增密度提營(yíng)商效率。優(yōu)化生產(chǎn)組織，擴(kuò)展貨源渠道，強(qiáng)化效率分析，推行按需排班、按類分堆等舉措，提高集裝箱班輪航線密度，充分釋放港口產(chǎn)能。補(bǔ)貼航運(yùn)公司82.74萬元，有效降低了水運(yùn)成本，讓貨主通過水路運(yùn)輸享受到了最優(yōu)惠的運(yùn)價(jià)。截至2月26日，2024年南平港區(qū)泊位開集裝箱班輪46航次，運(yùn)載集裝箱888標(biāo)箱，貨物吞吐量突破2萬噸，超一季度預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)開門紅。

（二）強(qiáng)韌性提營(yíng)商動(dòng)能。港口碼頭12號(hào)泊位建設(shè)及港后配套序時(shí)推進(jìn)，新增3棟碼頭物流倉(cāng)庫(kù)，增設(shè)樟湖庫(kù)區(qū)大橋等橋梁防碰撞設(shè)施，新建千噸級(jí)船舶5艘，升級(jí)裝卸工藝，保障作業(yè)效率。雙向運(yùn)輸重、空柜比例由開港時(shí)的1:1增至6:1，船舶裝卸效率提高20%，翻箱率減少10%，平均在港作業(yè)時(shí)長(zhǎng)減少20%。

（三）優(yōu)服務(wù)提營(yíng)商質(zhì)量。關(guān)注供應(yīng)鏈上下游供需，統(tǒng)籌全物流鏈服務(wù)保障，延續(xù)閩江航運(yùn)補(bǔ)貼政策，協(xié)同開展千噸級(jí)船舶通航、江海直達(dá)船型研究，開通港口經(jīng)營(yíng)許可證辦理等綠色通道，開展企業(yè)大走訪、大調(diào)研，量身定制“公鐵水”多式聯(lián)運(yùn)方案，目前已與7家企業(yè)簽訂船運(yùn)協(xié)議。（來源：福建省發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站）