3日，經(jīng)濟日報生態(tài)版頭條向全國推介刊發(fā)南平綠色發(fā)展機制經(jīng)驗。全文如下——

福建南平借綠而興

盛夏的南平，陽光明媚，草木蔥蘢，山環(huán)水繞綠意更濃。

地處閩江源頭的南平市，是福建省生態(tài)屏障，是武夷山“雙世遺”和國家公園所在地，全市森林覆蓋率78.89%，被譽為“南方林?！薄爸袊襦l(xiāng)”。

武夷風(fēng)光（于崇高 攝）

南平聚焦“爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)典范、加快建設(shè)全國綠色發(fā)展示范區(qū)”的目標，協(xié)同推進擴綠、興綠、護綠，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，近期我們提出要奮力實現(xiàn)全域創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全域?qū)崿F(xiàn)主要流域水質(zhì)Ⅱ類以上、全域空氣質(zhì)量保持全國前列、全域創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地“四個全域”目標。

協(xié)同化擴綠

自武夷山九曲溪高速路口駛出，記者踏入星村鎮(zhèn)。站在廣袤的茶山之前，黃村村茶農(nóng)鮑忠飛欣喜地介紹起他的綠色生態(tài)茶園建設(shè)：“武夷山自古便有‘頭戴帽、腰纏帶、腳穿鞋’的茶園管護之說，這與當(dāng)前我們倡導(dǎo)的‘一草一花一木’茶園水土流失防治新模式很是契合?！?/p>

“科技特派員幫助我們普及綠色發(fā)展理念，我們主動不亂砍伐、不打農(nóng)藥、物理防蟲、用大豆油菜花輪作固氮，這才是綠色生態(tài)。如今，不光是茶農(nóng)，越來越多的村民都在主動學(xué)習(xí)什么是綠色農(nóng)業(yè)、怎樣做好綠色農(nóng)業(yè)?！滨U忠飛說。

近年來，南平市全面推行“五節(jié)一循環(huán)”技術(shù)模式，全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)評估全國第一，高標準農(nóng)田建設(shè)面積連續(xù)3年居福建省第一位。南平市系統(tǒng)治理、協(xié)同推進，于去年創(chuàng)建了全市生態(tài)體檢平臺，從治山、治河、治林、治田等方面展開系統(tǒng)治理，推進生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)更高水平保護。

“長期以來，南平市林農(nóng)以經(jīng)濟效益為主，傾向于種植杉木、馬尾松等針葉用材林，而對于水土保持能力較強的闊葉林營造相對較少?！蹦掀绞辛謽I(yè)局營林科科長黃作威指著山上的小樹苗說，這些是今年1月新種植的木荷、楓香、福建山櫻花等闊葉樹種。

南平市積極推廣并實施森林“三改”技術(shù)措施，即改種單一針葉林為針闊混交林、改單層林為復(fù)層異齡林、改常綠用材林為常綠彩化花化果化“鑲嵌”多功能景觀林。此舉旨在優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提升森林質(zhì)量，進而推動森林正向演替，增強森林水土保持能力。同時，南平市還實施國土綠化試點示范、閩西北山地丘陵生物多樣性保護等項目。依托這些項目，全市森林質(zhì)量精準提升267.7萬畝，地表水、大氣、森林土壤等指標穩(wěn)定在國標Ⅰ類標準。

此外，南平還廣泛宣傳倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。2022年，國家海綿城市建設(shè)績效考評獲評A檔；總結(jié)推廣光澤“無廢城市”試點經(jīng)驗，探索固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置的城市發(fā)展模式。

鏈條化興綠

車輛行駛在武夷山國家公園1號風(fēng)景道上，沿途處處是引人入勝的風(fēng)景。南平市環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員柯鋒介紹，“三才峰是觀鳥攝影點”“下梅村是萬里茶道的起點”“茶景村是柳永故里”“五夫鎮(zhèn)是朱子故里”……

今年5月1日，武夷山國家公園1號風(fēng)景道正式啟動運營。這是“大武夷文化旅游圈”的關(guān)鍵一環(huán)，也是南平借綠而興的生動寫照。

近幾年來，南平市圍繞“大武夷”品牌，以國家公園紅線為基準線，在武夷山國家公園福建片區(qū)外劃定4252平方公里的保護發(fā)展區(qū)域，建設(shè)環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶。環(huán)帶將武夷山主景區(qū)、武夷山國家公園等近60處優(yōu)質(zhì)的自然遺產(chǎn)、人文資源和生態(tài)景觀“串點成線”“串珠成鏈”?？傞L約251公里的武夷山國家公園1號風(fēng)景道正是環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶建設(shè)的標志性項目。

今年“五一”期間，武夷山國家公園1號風(fēng)景道打卡點累計接待游客286943人次，餐飲企業(yè)翻臺率達180%，人均消費同比增長15%。

而這一切的底色都是綠色，建設(shè)環(huán)帶也正是南平市在探索“興綠”路徑過程中的一大創(chuàng)新。在這過程中，南平市將頂層設(shè)計作為重要抓手，通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的綠色生態(tài)經(jīng)濟體系，在促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的同時，實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。

“當(dāng)前，南平正在加快生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但在此過程中遇到了‘產(chǎn)業(yè)家底不清、產(chǎn)業(yè)斷點堵點難掌握、企業(yè)融資難融資貴’等問題?！备＝ㄊ【G色產(chǎn)業(yè)運營服務(wù)有限公司董事長張容城介紹，南平以問題為導(dǎo)向，打造了綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺。通過平臺探查匹配當(dāng)前制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新要素，梳理出強鏈、補鏈、固鏈、拓鏈節(jié)點，有針對性地解決產(chǎn)業(yè)問題。

“以竹產(chǎn)業(yè)為例，我們根據(jù)竹產(chǎn)業(yè)的行業(yè)邏輯和規(guī)律，智能構(gòu)建竹產(chǎn)業(yè)圖譜，用來摸清我市竹產(chǎn)業(yè)資源分布。”張容城說，依據(jù)此圖譜圍繞四鏈融合的四個需求方面提供針對性的服務(wù)。比如，針對竹產(chǎn)業(yè)“創(chuàng)新鏈”診斷出的“高性能竹機運輸裝備”“竹木智能化精加工技術(shù)”等，綠創(chuàng)中心迅速鎖定攻關(guān)企業(yè)推薦，有關(guān)部門及時響應(yīng)并完成精準對接，已先后助推竹木產(chǎn)業(yè)工業(yè)設(shè)計研究院（福建）有限公司、邵武市興達竹業(yè)有限責(zé)任公司等企業(yè)申報省科技廳創(chuàng)新項目，并獲得資金補助。

據(jù)統(tǒng)計，綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心自揭牌運營以來，匯聚南平8個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)、專利、人才等數(shù)據(jù)5億多條，梳理出本地企業(yè)1616家、行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)101項、合作的研究院所和金融機構(gòu)25家，有針對性地策劃生成21個科技創(chuàng)新項目。

與此同時，南平還依托國家碳計量中心，積極發(fā)展“低碳”產(chǎn)業(yè)，與中國氣象局合作推進二氧化碳標準氣體產(chǎn)業(yè)化，自主研發(fā)的二氧化碳探測激光雷達實現(xiàn)量產(chǎn)，走在國內(nèi)碳足跡監(jiān)測領(lǐng)域的前沿。

系統(tǒng)化護綠

南平市建陽區(qū)，麻陽溪畔，黛山碧水薈萃交融，白鷺翩翩，魚翔淺底。

“麻陽溪是建陽的母親河，我們的主要任務(wù)就是保水質(zhì)，難點在于打通巡河交水‘最后一公里’?！苯枀^(qū)水利局局長翁建義說，“過去問題出現(xiàn)的時候已經(jīng)在大流域，但實際上根源往往又在村里的小流域。所以我們以村為單位，實行村村交水，然后形成‘四個一’的機制，把責(zé)任明晰化、任務(wù)具體化、時間固定化，徹底解決巡河交水‘最后一公里’不通暢的問題?！?/p>

翁建義介紹，建陽區(qū)的沿河65個村嚴格落實“村村交水”制度，到今年3月，流域內(nèi)村級斷面已無Ⅲ類水質(zhì)。

建陽區(qū)打通巡河交水“最后一公里”是南平系統(tǒng)化構(gòu)建“護綠”體系的一個縮影。南平市制定出臺了《南平市河湖長制巡河交水工作制度》，將跨區(qū)域協(xié)作延伸到小流域、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村，推動形成“上下游、左右岸、前后任一盤棋”的聯(lián)動治水格局。

改革好不好，群眾說了算。今年5月，南平開展面向群眾的意見調(diào)查與收集工作，沿河走訪居民，近90%的群眾表示去年以來河道變美、水質(zhì)改善。

水質(zhì)逐步改善的同時，山林也愈加翠綠。

“每年我們都常態(tài)化進行巡山，但交界處權(quán)責(zé)不明、林長交接責(zé)任不清、排查不全面等問題日益凸顯。所以我們借鑒離任交接制度，提出了‘林長巡山交樹’制度?！蹦掀绞辛珠L辦主任、市林業(yè)局局長謝騰輝介紹，該制度采取日常巡林和集中巡林結(jié)合的多形式巡山模式，壓實縣、鄉(xiāng)、村林長責(zé)任，將護林治林由單打獨斗變成協(xié)同作戰(zhàn)。尤為重要的是，“離任交林交樹”制度明確縣、鄉(xiāng)級林長、副林長和村級林長離任一個月以內(nèi)，與接任者簽署移交清單。

這是制度保護，更是責(zé)任傳承。在順昌縣生態(tài)巡護管理中心，順昌縣林業(yè)局局長曹作木進行了現(xiàn)場檢查。他隨機抽取了一名網(wǎng)格護林員，要求其展示所在區(qū)域的自然環(huán)境狀況。隨著鏡頭的轉(zhuǎn)動，這名網(wǎng)格護林員身邊的古樹狀況清晰可見。

據(jù)了解，該中心已經(jīng)實現(xiàn)了護林無人機空中巡查、網(wǎng)格員地面檢查、智慧平臺網(wǎng)絡(luò)化管理的高度融合。“今年開始，我們在全縣范圍內(nèi)推廣這一做法，真正做到每一片森林都有專屬守護者?！辈茏髂菊f。

近年來，南平立足生態(tài)資源優(yōu)勢，深化綠色發(fā)展機制，做好改革創(chuàng)新“轉(zhuǎn)化”文章，交出一份綠色答卷——2023年“巡河交水”制度被生態(tài)環(huán)境部列入典型經(jīng)驗做法；南平市生態(tài)文明建設(shè)及林長制兩項工作獲國務(wù)院督查激勵表彰；“南平市綠色發(fā)展機制創(chuàng)新集成改革”獲評中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例。

黨的二十屆三中全會提出，要完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，健全綠色低碳發(fā)展機制?！跋乱徊?，南平將繼續(xù)以深化綠色發(fā)展機制創(chuàng)新集成改革試點和列入福建省一市一試點專項改革‘人與自然和諧共生現(xiàn)代化建設(shè)試點’為重要抓手，以更高站位扛牢‘護綠’責(zé)任，著力加強生態(tài)環(huán)境治理和保護；以更大力度加快‘?dāng)U綠’步伐，著力推動生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和提升；以更寬視野探索‘興綠’路徑，著力推動生態(tài)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟財富，努力爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)典范，加快建設(shè)全國綠色發(fā)展示范區(qū)。”南平市委書記袁超洪說。

來源：經(jīng)濟日報