天游峰下碧波蕩漾，魚翔淺底；九曲溪上竹排點(diǎn)點(diǎn)，景在畫中……這個(gè)暑假，武夷山又迎來(lái)一波旅游熱。

打造人與自然和諧共生的典范，武夷山如此，閩北全域亦是如此。作為福建省重要的生態(tài)屏障，南平在全省率先以設(shè)區(qū)市為單位，探索開展綠色發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新集成改革試點(diǎn)，推動(dòng)綠色發(fā)展從各領(lǐng)域單軌探索向全方位并軌實(shí)踐邁進(jìn)——

武夷山國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作走在全國(guó)前列，成為首批正式設(shè)立的5個(gè)國(guó)家公園之一；南平成功獲批全國(guó)首個(gè)自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)、全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市；省級(jí)綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，下好碳達(dá)峰碳中和先手棋，健全完善生態(tài)考核評(píng)價(jià)制度；生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于對(duì)2023年度生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域激勵(lì)表?yè)P(yáng)城市典型經(jīng)驗(yàn)作法給予通報(bào)表?yè)P(yáng)的函》，南平市是全省唯一上榜城市……

隨著改革鼓點(diǎn)漸進(jìn)加密，綠色，正成為閩北發(fā)展最動(dòng)人的色彩。

構(gòu)建“護(hù)綠”體系，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境整體性保護(hù)

近日，邵武市衛(wèi)閩鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)李建文來(lái)到衛(wèi)閩鎮(zhèn)外石村開展巡山巡林，重點(diǎn)對(duì)村里的古樹林進(jìn)行巡護(hù)。

“這片古樹林擁有香樟、苦櫧、蕈樹等樹種近300株，已入選第三批福建最美古樹群，是珍貴的自然資源，一定要守護(hù)好?！崩罱ㄎ恼f(shuō)，自林長(zhǎng)巡山護(hù)林交樹制實(shí)施以來(lái)，通過(guò)在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和敏感區(qū)域開展集中巡林，有效維護(hù)了山林資源的安全。

去年，南平市在全省林長(zhǎng)制考評(píng)中再次名列第一，入選國(guó)家林草局2023年度全面推行林長(zhǎng)制成效顯著激勵(lì)表?yè)P(yáng)名單。成績(jī)的取得離不開我市創(chuàng)新出臺(tái)的林長(zhǎng)巡山護(hù)林交樹制度。2023年10月，南平以市級(jí)雙林長(zhǎng)令的形式首創(chuàng)出臺(tái)林長(zhǎng)巡山護(hù)林交樹工作制度，著力實(shí)行林長(zhǎng)巡山護(hù)林制、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控制、網(wǎng)格管理護(hù)林護(hù)樹制、森林質(zhì)量季度晾曬制、“林長(zhǎng)+三長(zhǎng)”協(xié)作制、離任交林交樹工作制、護(hù)林交樹考評(píng)制等7項(xiàng)森林資源保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)發(fā)力、履職盡責(zé)、前后接力的護(hù)林治林工作格局。

“林長(zhǎng)巡山交樹制度是我市森林資源保護(hù)制度的升級(jí)，是一次重要的改革舉措?！蹦掀绞辛謽I(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，林長(zhǎng)巡山交樹制推動(dòng)了護(hù)林治林由“單打獨(dú)斗”變?yōu)椤皡f(xié)同作戰(zhàn)”、由“粗放管理”變?yōu)椤熬珳?zhǔn)施策”、由“當(dāng)下護(hù)”變?yōu)椤伴L(zhǎng)遠(yuǎn)護(hù)”，進(jìn)一步筑牢閩北綠色生態(tài)屏障。

無(wú)獨(dú)有偶，巡河交水制與林長(zhǎng)巡山交樹制相呼應(yīng)，共同織就了一張守護(hù)綠水青山的細(xì)密網(wǎng)絡(luò)。去年，南平市積極探索河湖長(zhǎng)制跨區(qū)域協(xié)作治水模式，建立“巡河交水制”，即跨區(qū)域、跨流域協(xié)作聯(lián)合巡河、聯(lián)動(dòng)治理，上下游、左右岸、干支流、前后任縣（鄉(xiāng)）河長(zhǎng)交接河湖水質(zhì)、涉河問(wèn)題、督導(dǎo)落實(shí)等清單。2023年以來(lái)，全市在以流域?yàn)閱卧ㄆ诼?lián)合巡河的基礎(chǔ)上，共開展跨流域、跨區(qū)域聯(lián)合巡河169次，發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題349個(gè)，在全省河湖長(zhǎng)制考核中位居全省第一。

一項(xiàng)項(xiàng)深思熟慮的改革舉措，如涓涓細(xì)流匯聚成河，不斷推動(dòng)著南平生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與發(fā)展。

——?jiǎng)?chuàng)新構(gòu)建環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶。深化武夷山國(guó)家公園體制試點(diǎn)，深化“外圈”保護(hù)“內(nèi)圈”工作機(jī)制，以武夷山國(guó)家公園為核心，在1001.41平方公里（“內(nèi)圈”）的國(guó)家公園外，劃定4252平方公里（“外圈”）的環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶，開展環(huán)帶建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新集成改革，推動(dòng)武夷山國(guó)家公園與周邊區(qū)域大環(huán)境、大生態(tài)一體化聯(lián)動(dòng)保護(hù)。試點(diǎn)以來(lái)，森林覆蓋率提高到96.72%，地表水、大氣、森林土壤各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國(guó)標(biāo)I類標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)新物種29個(gè)?？傞L(zhǎng)約251公里的國(guó)家公園1號(hào)風(fēng)景道正式投入運(yùn)營(yíng)。

——深入開展全域生態(tài)體檢。搭建“生態(tài)體檢共享平臺(tái)”，建立“1＋N”工作機(jī)制，創(chuàng)建“一草一花一木”茶園水土流失防治與景觀營(yíng)造新模式，2023年全省黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書綜合考評(píng)位居全省前列，水土保持工作評(píng)估位居優(yōu)秀檔次。

——健全完善生態(tài)法治體系。頒布實(shí)施8部生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地方性法規(guī)，成立全國(guó)首家生態(tài)仲裁院，建立全國(guó)首個(gè)國(guó)家公園人民法庭，在全國(guó)首推“碳匯”認(rèn)購(gòu)替代性修復(fù)方式寫入最高人民法院工作報(bào)告并被司法解釋吸納，在全市推行生態(tài)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。目前，南平市本級(jí)和8個(gè)縣（市、區(qū)）已獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，其中，3個(gè)縣（市、區(qū)）成功創(chuàng)建全國(guó)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，數(shù)量均居全國(guó)前列。

為推動(dòng)習(xí)近平總書記對(duì)南平生態(tài)文明建設(shè)作出的重要指示落地生根、開花結(jié)果，南平自加壓力、高點(diǎn)定位，率先在全省提出“四個(gè)全域”工作目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)工作重點(diǎn)具象化，持續(xù)厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)。今年1-7月，南平市主要流域國(guó)、省控?cái)嗝婵傮w水質(zhì)狀況保持穩(wěn)定，均排名全省第一。Ⅰ類～Ⅲ類優(yōu)良水質(zhì)比例為100%，Ⅰ類～Ⅱ類優(yōu)質(zhì)水質(zhì)比例為98.0%；南平市空氣質(zhì)量保持優(yōu)良，連續(xù)9年全省第一；8個(gè)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建國(guó)家綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，數(shù)量居全省第一。

加快“擴(kuò)綠”步伐，推動(dòng)生態(tài)質(zhì)量持續(xù)性提升

眼下正是苗木生長(zhǎng)旺盛季節(jié)，建陽(yáng)區(qū)林業(yè)集團(tuán)忙著培育各類苗木，以滿足當(dāng)?shù)亍吧稚鷳B(tài)銀行”合作造林建設(shè)的需求。“今年，‘森林生態(tài)銀行’造林所需杉木、闊葉林等苗木需求量達(dá)到30余萬(wàn)株。近年來(lái)，隨著國(guó)土綠化項(xiàng)目、林地林相規(guī)?；ɑ驶ぷ鞯牟粩嗤七M(jìn)，我們也在不斷加大苗木培育力度，年培育杉木、閩楠、楓香、木荷、油茶等各種苗木170余萬(wàn)株，以滿足日益增長(zhǎng)的苗木需求。”建陽(yáng)區(qū)林業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)王天祿說(shuō)。

南平是南方重點(diǎn)集體林區(qū)，擁有豐富的生態(tài)資源，如何有效地?cái)U(kuò)大這片綠意，并充分發(fā)揮其潛在的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值？南平于2018年在全國(guó)率先打造“森林生態(tài)銀行”，借鑒商業(yè)銀行的做法，采取“分散式輸入、規(guī)?；稀I(yè)化經(jīng)營(yíng)、持續(xù)性變現(xiàn)”的模式，搭建資源開發(fā)運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，將分散、零碎的林業(yè)資源規(guī)?；稀⒓s化經(jīng)營(yíng)，從而打通資源變資產(chǎn)變資本的通道，實(shí)現(xiàn)森林增綠、林農(nóng)增收、集體增財(cái)?shù)亩喾焦糙A。

目前，南平全面推廣“森林生態(tài)銀行·四個(gè)一”林業(yè)股份合作經(jīng)營(yíng)、林下空間流轉(zhuǎn)等改革經(jīng)驗(yàn)，已實(shí)現(xiàn)10個(gè)縣域全覆蓋。以試點(diǎn)為抓手，我市推動(dòng)綠色擴(kuò)面，堅(jiān)持自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合，爭(zhēng)取并實(shí)施全國(guó)國(guó)土綠化試點(diǎn)示范、閩西北山地丘陵生物多樣性保護(hù)、國(guó)家儲(chǔ)備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等一批重大項(xiàng)目，2023年全市完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升84.31萬(wàn)畝、居全省第一。同時(shí)，深入開展森林城鎮(zhèn)、森林村莊等系列森林品牌創(chuàng)建工作，創(chuàng)建省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)、森林村莊184個(gè)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)森林城市（縣城）全覆蓋。

以技術(shù)為支撐，推動(dòng)綠色提質(zhì)。南平樹牢森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理念，深化商品林贖買等改革，率先在全省實(shí)施健康森林“三改”工程，采用“良地＋良種＋良法”辦法，創(chuàng)新推廣改單一針葉林為針闊混交林、改單層林為復(fù)層異齡林、改常綠用材林為常綠彩化花化果化“鑲嵌”多功能景觀林“三改”技術(shù)措施，積極探索商品林贖買等生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施林地林相規(guī)模化花化彩化項(xiàng)目，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提升森林質(zhì)量，促進(jìn)森林正向演替。全市累計(jì)完成集約人工林栽培18.2萬(wàn)畝，現(xiàn)有林改培91.2萬(wàn)畝、商品林贖買92.3萬(wàn)畝，實(shí)施“一帶三沿”一重山林地林相規(guī)?；ɑ驶脑焯嵘?80處、面積3.18萬(wàn)畝。

與此同時(shí)，一個(gè)個(gè)旨在促進(jìn)綠色修復(fù)、綠色增效的重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，構(gòu)筑起一道道守護(hù)城市、惠及民生的“綠色長(zhǎng)城”——

加快國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，深化推廣“五節(jié)一循環(huán)”技術(shù)集成模式，2023年整市域創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)進(jìn)展評(píng)估獲全國(guó)第一；

完成總投資50億元的閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，在財(cái)政部績(jī)效評(píng)價(jià)中獲唯一優(yōu)秀等次；

創(chuàng)新建立城市體檢工作機(jī)制，在全省率先開展全域城市體檢，大力推進(jìn)海綿城市試點(diǎn)，國(guó)家海綿城市建設(shè)績(jī)效考評(píng)獲評(píng)“A”檔；

總結(jié)推廣光澤“無(wú)廢城市”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索固體廢物源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處置的城市發(fā)展模式，被國(guó)家發(fā)改委列入大宗固體廢棄物綜合利用示范基地；

創(chuàng)新社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化和既有建筑節(jié)能改造機(jī)制，全面推動(dòng)綠色建筑發(fā)展，城鎮(zhèn)新建綠色建筑占新建民用建筑比例達(dá)99.28%；

推廣新能源、清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，全市新能源和清潔能源公交車占比達(dá)97.56%。開展綠色創(chuàng)建行動(dòng)，全市共創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)297個(gè)，綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建率分別達(dá)85.83%、62.18%；

……

探索“興綠”路徑，推動(dòng)生態(tài)價(jià)值創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化

近期，邵武市興達(dá)竹業(yè)有限責(zé)任公司與武夷學(xué)院、南京林業(yè)大學(xué)攜手合作，致力于竹建材防腐技術(shù)的研發(fā)?！霸擁?xiàng)目在南平綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的助推下，獲批省科技廳創(chuàng)新項(xiàng)目，并獲得資金補(bǔ)助。目前，項(xiàng)目進(jìn)展順利，正加速推進(jìn)研發(fā)進(jìn)程。”公司總經(jīng)理吳敏達(dá)說(shuō)。

去年12月底，南平在全國(guó)設(shè)區(qū)市層面首創(chuàng)打造“綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)”，匯聚全國(guó)專利、企業(yè)、人才、政策等數(shù)據(jù)5億條以上，精準(zhǔn)梳理繪制竹、水、白羽肉雞、氟新材料等8條產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈圖譜，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”。

以服務(wù)竹產(chǎn)業(yè)為例，綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)精準(zhǔn)“把脈問(wèn)診”，建立了以國(guó)家竹產(chǎn)業(yè)研究院和浙江大學(xué)的竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家為核心的項(xiàng)目專班，通過(guò)開展深入調(diào)研，結(jié)合大數(shù)據(jù)檢索和智能匹配技術(shù)，動(dòng)態(tài)探查制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，形成供需精準(zhǔn)匹配和輔助決策能力，快速鎖定具備攻關(guān)能力的企業(yè)，相關(guān)部門迅速響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的精準(zhǔn)對(duì)接，以促進(jìn)這些技術(shù)難題的突破。

“興綠”路上，產(chǎn)業(yè)先行。南平立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以資源的差異性培育，建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)＋鏈主＋專班”機(jī)制，持續(xù)培優(yōu)做強(qiáng)一座山（旅游）、一片葉（茶）、一根竹、一瓶水、一只雞等“五個(gè)一”生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2023年全市旅游人數(shù)和收入兩項(xiàng)數(shù)據(jù)較2019年恢復(fù)情況均居全省設(shè)區(qū)市第一，茶、竹、肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別比增8.4%、8%、18%，水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)33%。同時(shí)，以國(guó)家碳計(jì)量中心（福建）落地南平為契機(jī)，加快打造碳計(jì)量碳監(jiān)測(cè)高端裝備產(chǎn)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)制造產(chǎn)業(yè)，工業(yè)產(chǎn)品碳足跡監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極培育氟新材料以及ES纖維產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。氟新材料產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

賦值綠水青山，實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)換。南平以產(chǎn)業(yè)化利用、價(jià)值化補(bǔ)償、市場(chǎng)化交易為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革。通過(guò)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化機(jī)制，持續(xù)深化全國(guó)首個(gè)自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，以列入國(guó)家發(fā)改委生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制首批試點(diǎn)名單為契機(jī)，以竹、茶、水等優(yōu)勢(shì)資源為發(fā)力點(diǎn)，加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查、確權(quán)、量化、評(píng)價(jià)等工作，累計(jì)入選自然資源部生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制典型案例數(shù)居全國(guó)第一。此外，深化綠色金融改革創(chuàng)新，加快綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，省級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)基金落地南平，綠色貸款年平均增速68.52%，綠色轉(zhuǎn)型貸6項(xiàng)創(chuàng)新金融產(chǎn)品列入福建省綠色金融改革可復(fù)制可推廣創(chuàng)新成果。全省首個(gè)具有交易所功能的茶葉交易中心——福建武夷國(guó)際茶葉交易中心開業(yè)運(yùn)營(yíng)。

將生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考評(píng)結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，納入黨校干部培訓(xùn)的重點(diǎn)課程，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立新發(fā)展理念和正確的政績(jī)觀；健全完善生態(tài)保護(hù)宣教體系，創(chuàng)新“閩北講習(xí)班”“吃茶話事”等宣講機(jī)制，營(yíng)造全社會(huì)深學(xué)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的良好氛圍……多年來(lái)，南平深刻踐行“綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富”理念，圍繞爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)典范，建設(shè)全國(guó)綠色發(fā)展示范區(qū)，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以綠為筆，繪就發(fā)展藍(lán)圖，將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，書寫著綠色轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。