近日，福建省委改革辦發(fā)布全省深化拓展“三爭”行動典型案例，政和縣積極探索鄉(xiāng)村資源流轉新機制案例成功入選。現(xiàn)將相關經(jīng)驗做法予以刊發(fā)。

近年來，政和縣堅持以人民為中心推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，以支持農(nóng)村資產(chǎn)資源要素流轉為切入點，著力破解農(nóng)村資產(chǎn)資源評估難、流轉難、融資難等痛點難點問題，在全省率先探索推出“鄉(xiāng)村資源流轉貸”金融產(chǎn)品，推動農(nóng)村沉睡資源價值轉化，讓資源變股權、股權變資產(chǎn)、資產(chǎn)變現(xiàn)金，帶動農(nóng)民和村財雙增收，為鄉(xiāng)村全面振興注入新動能。

10月10日，政和縣舉行“鄉(xiāng)村資源流轉貸”首發(fā)儀式，一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體得到授信

聚焦“如何盤活”

構建資源流轉體系

今年以來，政和縣圍繞盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源積極行動，建立鄉(xiāng)村資源庫，對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）意向流轉資源開展調(diào)查摸底，梳理分類、登記造冊。“我們深入開展‘到南平去、助鄉(xiāng)村興’活動，依托‘南平淘村’微信小程序，組織鄉(xiāng)村干部采集錄入土特產(chǎn)、鄉(xiāng)村文旅等各類資源進行宣傳展示、招商推介。目前，全縣124個行政村已上架投資創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村租賃、土特產(chǎn)等10類資源信息，共3262條?！闭涂h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長陳必興介紹。

為推動農(nóng)村資產(chǎn)資源的有效流轉，政和縣探索建立協(xié)同流轉機制，創(chuàng)新“政府+銀行+經(jīng)營主體+農(nóng)戶”的合作模式，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局等八部門聯(lián)合發(fā)文，明確了鄉(xiāng)村資源流轉基本要求、流轉流程和政策支持等具體內(nèi)容，鼓勵鄉(xiāng)村振興公司主動流轉優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村資源進行自營或二次流轉，有力推動農(nóng)村產(chǎn)權改革向縱深發(fā)展。

石屯鎮(zhèn)王山口村流轉改造后的口袋公園及茶莊園

“在鄉(xiāng)村資源流轉過程中，我們依托石屯鎮(zhèn)振興鄉(xiāng)村發(fā)展有限公司，采取‘以修代租’模式，流轉了8間閑置房屋進行改造，并通過公建自營、公建民營、展示招商等方式靈活經(jīng)營，成功打造了茶工坊、咖啡書屋、鄉(xiāng)村美術館、鄉(xiāng)愁鋪子等一系列鄉(xiāng)村文旅新業(yè)態(tài)，促進村財年增收26萬元?！笔玩?zhèn)王山口村駐村第一書記劉可介紹。

國慶期間，返鄉(xiāng)大學生在王山口村內(nèi)參觀

同樣受益的還有政和縣政鑫山農(nóng)機專業(yè)合作社。該合作社成立于2013年，流轉耕地600畝，建成優(yōu)質(zhì)水稻示范基地，配備100多臺（套）各類大中型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備，實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)的全程機械化種植、加工和儲存。

11月7日，政鑫山農(nóng)機專業(yè)合作社農(nóng)機手駕駛新買的農(nóng)機參加水稻機收比武活動

過去由于流轉土地經(jīng)營權、農(nóng)機及糧食加工設備價值評估難等問題，合作社在融資方面一直存在困難。如今，得益于“鄉(xiāng)村資源流轉貸”的推出，流轉土地的經(jīng)營權和農(nóng)機、糧食加工設備等均可抵質(zhì)押貸款，合作社的資金難題迎刃而解。政鑫山農(nóng)機專業(yè)合作社理事長吳春慶在獲得100萬元授信額度后，激動地表示將把貸款用于更新農(nóng)機和糧食加工設備，進一步提升合作社的生產(chǎn)能力和服務水平。

聚焦“資金哪來”

優(yōu)化金融支持模式

在解決資金問題方面，政和縣創(chuàng)新推出的“鄉(xiāng)村資源流轉貸”更是亮點紛呈。通過采取“整村授信”“整群授信”等方式，為村集體經(jīng)濟組織、鄉(xiāng)村振興公司、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等提供貸款支持，并執(zhí)行優(yōu)惠的貸款利率政策。同時，整合金融優(yōu)惠政策，進一步降低融資成本，并建立經(jīng)營主體和承辦銀行的聯(lián)動協(xié)作機制，通過網(wǎng)絡平臺共享資源信息，加強了信息互通與資源共享。

政和農(nóng)信聯(lián)社客戶經(jīng)理現(xiàn)場調(diào)查農(nóng)村土地流轉經(jīng)營情況

“‘鄉(xiāng)村資源流轉貸’采用經(jīng)營權質(zhì)押的創(chuàng)新形式，盤活‘山水林田湖草沙房’等農(nóng)村沉睡資源，破解農(nóng)村非標準化資源融資難的問題，實現(xiàn)農(nóng)村資源向資產(chǎn)、資金的有效轉化，為金融助力鄉(xiāng)村振興提供新的發(fā)展路徑。截至目前，我社已受理發(fā)放貸款34筆2765萬元?！闭涂h信用聯(lián)社相關工作人員表示。

聚焦“如何保障”

健全監(jiān)督管理機制

為確保農(nóng)村資產(chǎn)資源流轉的順利進行，政和縣還建立了監(jiān)督管理機制。通過建立縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動監(jiān)管機制，加強動態(tài)監(jiān)管，確保流轉過程中不侵犯農(nóng)民合法權益、不侵害農(nóng)村集體產(chǎn)權。同時，引入政府性融資擔保機構對農(nóng)村資產(chǎn)資源流轉的經(jīng)營主體進行增信，加強風險防控，銀行和政府性融資擔保機構密切跟蹤借款人經(jīng)營狀況，動態(tài)監(jiān)測貸款用途的合規(guī)性，及時糾正違法違規(guī)行為，共同構筑了資金安全的堅固防線。“我們以農(nóng)戶依法取得的流轉合同權益為底層資產(chǎn)，與銀行建立8:2的風險承擔機制，并依托借款人信用狀況構建反擔保架構，進一步緩釋我司與銀行的信用增進支持，確保我司業(yè)務穩(wěn)健推進?！闭涂h農(nóng)業(yè)信貸融資擔保有限公司總經(jīng)理吳隆威說。

探索鄉(xiāng)村資源流轉新機制是政和縣深化“一統(tǒng)二引三聚合”機制的延伸，不僅有效盤活了農(nóng)村資產(chǎn)資源，更有助于推動農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展。下一步，政和縣將繼續(xù)完善農(nóng)村資產(chǎn)資源流轉體系，優(yōu)化金融支持模式，加強全過程監(jiān)督管理，為推進鄉(xiāng)村全面振興提供更多探索與實踐。

來源：閩北日報（裴祖華 黃思沁）圖片由政和縣融媒體中心、政和農(nóng)信聯(lián)社提供