“老戴你別急，我們找找財產(chǎn)線索，你要相信我們，咱先‘緩一緩’再執(zhí)行立案?！睘橛懝べY，老戴打官司贏了，包工頭高某卻“耍賴”，想申請執(zhí)行，法官又建議“緩一緩”，可老戴卻沒上火，這是怎么回事？

原來法官給老戴算了筆“經(jīng)濟(jì)賬”：如能執(zhí)前解紛，能節(jié)省執(zhí)行耗時，及時兌現(xiàn)工資，且執(zhí)前解決不了也能立即轉(zhuǎn)執(zhí)行，省時、省力也有保障……

兩天后，老戴果然等來了轉(zhuǎn)機(jī)。

執(zhí)行干警通過案件查詢發(fā)現(xiàn)某公司尚欠高某部分工程款未結(jié)清。經(jīng)協(xié)調(diào)，該公司及時兌付工程款，高某以賬抵薪，當(dāng)面結(jié)清拖欠工資，讓老戴和工友對法院執(zhí)行糾紛多元化解豎起大拇指。

2024年以來，光澤法院新收執(zhí)行案件同比下降32.4%，執(zhí)行案件執(zhí)前化解率提升27.14%，“一升一降”盡顯執(zhí)行糾紛多元化解實效。

做實執(zhí)行督促“細(xì)”功夫

“當(dāng)初法官告誡我要盡快履行，還隨調(diào)解書發(fā)來了《督促履行告知書》，可我總認(rèn)為‘拖一拖’沒事，為此差點賠上廠子?！闭劶爱?dāng)初的草率，光澤某炭業(yè)公司法定代表人至今仍心有余悸。

相較于大家對訴訟程序的熟悉，人們對執(zhí)行程序及相關(guān)法律卻有著不小的“認(rèn)知差”，因此引發(fā)的怠于申請執(zhí)行、賭氣拒執(zhí)、失信“耍賴”等問題在基層法院并不鮮見。

炭業(yè)公司員工羅某出了工傷事故，雙方因賠償金額存在爭議訴至法院，經(jīng)法官調(diào)解最終達(dá)成了炭業(yè)公司“賠償9萬元，限期兩個月內(nèi)支付”的調(diào)解協(xié)議。彼時，剛從疫情中回暖的炭業(yè)公司資金尚未回籠、產(chǎn)品研發(fā)仍在大筆投入，讓這個小微企業(yè)的流動資金捉襟見肘，這筆賠償款被一拖再拖，久等無果的羅某向光澤法院遞交了強(qiáng)制執(zhí)行申請。

當(dāng)事人實現(xiàn)權(quán)益需求迫切，但采用查扣等強(qiáng)制執(zhí)行舉措又可能斷絕“潛力”企業(yè)生機(jī)，面對“兩難”執(zhí)行難題，光澤法院卻早有準(zhǔn)備。一方面積極組織雙方進(jìn)行協(xié)調(diào)達(dá)成執(zhí)行前和解，根據(jù)企業(yè)資金回籠周期協(xié)商還款方案及最終還款期限，給予企業(yè)一定的寬限期。另一方面發(fā)出《執(zhí)前督促履行通知書》，再次釋明“失信”法律后果，并根據(jù)和解協(xié)議內(nèi)容制定督促履行計劃表，定期提醒、督促企業(yè)主動履行。2個月后，該企業(yè)回籠資金后全額賠付剩余款項，案件順利化解于執(zhí)前。

為助推強(qiáng)制執(zhí)行向主動履行轉(zhuǎn)變，光澤法院啟用“執(zhí)行通知前置+執(zhí)前督促程序”新模式，不僅在訴訟案件審理階段增設(shè)督促履行的“執(zhí)行告知”環(huán)節(jié)，更緊抓執(zhí)行前的節(jié)點加大督促力度，以執(zhí)前和解、設(shè)置寬限期等措施給予履行“緩沖帶”。同時，努力完善誠信正向激勵機(jī)制，向被執(zhí)行人發(fā)放《自動履行證明書》，幫助誠信被執(zhí)行人恢復(fù)社會信用評價，快速重回“賽道”，激勵被執(zhí)行人變“被動”為“主動”。

2024年以來，光澤法院生效裁判當(dāng)庭履行率、自動履行率增長5.23%，向自動履行的被執(zhí)行人發(fā)放自動履行證明書32份，為群眾勝訴權(quán)益實現(xiàn)“增速”。

用好糾紛化解“聯(lián)”字訣

“案生案，陸某與某合作社尚有不當(dāng)?shù)美m紛在審理中……”日前，執(zhí)行服務(wù)中心的干警小張熟練地穿梭于審判系統(tǒng)與執(zhí)行系統(tǒng)之間，校對當(dāng)事人信息、查看當(dāng)事人案件信息，將“案生案”等特殊情況標(biāo)注張貼在卷宗顯要位置，為當(dāng)事人打開審執(zhí)聯(lián)動“暢聯(lián)”開關(guān)。

陸某為某合作社員工，在山場伐木作業(yè)時不幸受傷致殘。合作社不僅未履行勞動仲裁部門“一次性支付工傷待遇3.1萬余元”的裁決，還扣留了社會保險中心發(fā)放給陸某的工傷保險待遇20萬余元，陸某遂向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，且以不當(dāng)?shù)美麨橛善鹪V合作社要求返還工傷保險待遇金。

一起矛盾引發(fā)民事訴訟、執(zhí)行兩起案件，根源在于雙方矛盾未實質(zhì)性化解，為給這起糾紛“治本”，光澤法院工業(yè)園區(qū)法庭、執(zhí)行局?jǐn)y手，矛盾調(diào)解、執(zhí)行釋明協(xié)同開展，僅用一小時雙方當(dāng)事人就對超出工傷保險待遇的賠償部分達(dá)成一致，合作社當(dāng)場退還社會保險中心發(fā)放的工傷保險待遇金并支付尚欠的工傷待遇共計22萬余元，陸某亦撤回起訴。

矛盾糾紛實質(zhì)性化解是群眾最樸素的司法期待，光澤法院突出執(zhí)行糾紛篩查、化解、裁判履行的雙向聯(lián)動，在立案階段引導(dǎo)訴前財產(chǎn)保全，最大程度減少因一方轉(zhuǎn)移、隱匿、變賣財產(chǎn)等行為導(dǎo)致的“履行不能”“執(zhí)行不能”;在訴前糾紛調(diào)解過程中進(jìn)行“可調(diào)性調(diào)查”，對當(dāng)事人的履行意愿、履行能力進(jìn)行摸底評估，避免“一調(diào)了之”“一判而過”再引發(fā)執(zhí)行案件；在執(zhí)行階段進(jìn)行“類案示范”，對同一事由類案、系列案件，審執(zhí)協(xié)作先行打造首案“范例”，引導(dǎo)當(dāng)事人建立理性預(yù)期，助力物業(yè)、勞動爭議、金融糾紛等涉眾型案件的服判息訴、當(dāng)庭履行、自動履行。

2024年以來，光澤法院首執(zhí)案件執(zhí)結(jié)率達(dá)87.9%，實際執(zhí)行到位率較2023年同期提高13.12%，執(zhí)行案件平均辦理時長同比縮短18.5天。

凝聚社會治理“合”動能

“法院提出的問題，我們已報總部予以修正?！痹谝黄鹈耖g借貸糾紛執(zhí)行過程中，光澤法院依法對被執(zhí)行人已凍結(jié)公積金賬戶進(jìn)行劃撥，卻因系統(tǒng)自動發(fā)送短信提示，致使該賬戶公積金在劃撥程序操作間隙被線上提取，在追回該筆公積金后，光澤法院立即向相關(guān)部門發(fā)送司法建議書，及時完善流程彌補(bǔ)漏洞，保障申請執(zhí)行人權(quán)益。

執(zhí)行是司法流程的最后一環(huán)，卻不是司法服務(wù)的最后一站，光澤法院加強(qiáng)末端分析研判，對執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，及時發(fā)出司法建議，疏阻堵漏，切實發(fā)揮司法建議“消未起之患，治未病之疾”的社會治理作用。

而這僅是光澤法院主動將執(zhí)行糾紛多元化解置于社會大治理格局的舉措之一。為實現(xiàn)“當(dāng)下治”與“長久立”的有機(jī)統(tǒng)一，光澤法院不斷強(qiáng)化升級“法院+職能部門”的執(zhí)行聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，借助“干部下沉+網(wǎng)格管理”協(xié)助機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化村（居）協(xié)作、執(zhí)警協(xié)作，打通信息壁壘，確保及時查詢、查處被執(zhí)行人及財產(chǎn)信息，打擊被執(zhí)行人惡意拖延阻礙執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行等行為；與工商聯(lián)執(zhí)行協(xié)作機(jī)制，以信息聯(lián)通、法治聯(lián)宣、執(zhí)行聯(lián)動、專項聯(lián)治共促涉經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域執(zhí)行糾紛化解；與縣稅務(wù)局建立不動產(chǎn)強(qiáng)制執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，變第三方資產(chǎn)評估為稅務(wù)詢價，通過“詢價馬上就辦”“交易稅費預(yù)先測算”，有效節(jié)約了原1-3個月的評估及稅費結(jié)算耗時；建立健全社會誠信體系，與縣紀(jì)委建立失信信息通報機(jī)制，“法紀(jì)+黨紀(jì)”強(qiáng)化黨員失信懲治。

截至目前，光澤法院通過“法院+”督促被執(zhí)行人履行生效判決3起，調(diào)處執(zhí)行案件5件，執(zhí)行到位110余萬元；調(diào)處涉企執(zhí)行案件25件，打擊被執(zhí)行人涉嫌拒執(zhí)犯罪2件2人；詢價36次，依法拍賣標(biāo)的物49件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的1678.11萬元，為當(dāng)事人節(jié)約評估等相關(guān)費用14.4萬元；向縣紀(jì)委通報黨員失信9人次。黨委政府亦將執(zhí)行聯(lián)動協(xié)作機(jī)制運行納入平安（綜治）考評，以制度保障執(zhí)行一體化格局落地落實。

“接下來，我們要堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，必須讓舉措更‘活’更‘實’，讓群眾見‘真’見‘效’?！惫鉂煞ㄔ狐h組書記、院長葉仲銘表示。

作者：□黃曾玉