福建省科技型企業(yè)孵化器管理辦法

（征求意見稿）

第一條 根據(jù)工業(yè)和信息化部《科技型企業(yè)孵化器管理辦法》（工信部科〔2025〕131號(hào)）要求，結(jié)合貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新十條措施的通知》（閩政〔2015〕37 號(hào)）、《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（閩政〔2021〕14號(hào)）精神和我省實(shí)際，大力促進(jìn)科技型企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化高水平科技服務(wù)，提升孵化服務(wù)效能，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，制定本辦法。

第二條 科技型企業(yè)孵化器（含加速器，以下簡(jiǎn)稱孵化器）是指以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、孵化科技型企業(yè)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神為宗旨，為科技型初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供經(jīng)營(yíng)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、市場(chǎng)拓展、投資融資、管理咨詢等專業(yè)服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三條 孵化器的主要功能是，圍繞科技型初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)需求，集聚各類要素資源，提供全周期、專業(yè)化孵化服務(wù)，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

第四條 孵化器發(fā)展目標(biāo)是，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，健全服務(wù)體系，提高服務(wù)能力，構(gòu)建孵化生態(tài)，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展格局，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)新型工業(yè)化提供支撐。

第五條 省科技廳對(duì)全省孵化器進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)認(rèn)定福建省省級(jí)科技型企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)孵化器）。各設(shè)區(qū)市科技行政管理部門（包括平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)職能部門，下同）按屬地管理原則負(fù)責(zé)所在地孵化器具體管理和工作指導(dǎo)。具有行政隸屬關(guān)系的省屬企事業(yè)單位也可由其具有推薦資格的主管部門（包括中央駐閩科研單位、省直部門、本科高校，下同）負(fù)責(zé)具體管理和工作指導(dǎo)。

第六條 申請(qǐng)省級(jí)孵化器認(rèn)定應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一）孵化器運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)在福建省境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，孵化器申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)實(shí)際對(duì)外運(yùn)營(yíng)時(shí)間和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)成立時(shí)間均在2年以上，具有完善的運(yùn)營(yíng)管理體系和較強(qiáng)的孵化服務(wù)能力。

（二）具有穩(wěn)定清晰的孵化場(chǎng)地，可自主支配（自有、租賃或協(xié)議使用）的孵化場(chǎng)地面積不低于3000平方米。

（三）具備職業(yè)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人具有相關(guān)產(chǎn)業(yè)背景、創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)洞察、企業(yè)管理等方面豐富經(jīng)驗(yàn)；配備較強(qiáng)的專業(yè)孵化服務(wù)人員和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，專職孵化服務(wù)人員占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)50%以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。

（四）在孵企業(yè)不少于20家，其中上年度新增注冊(cè)企業(yè)數(shù)占比不低于15%，科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)占比不低于15%。

（五）上年度通過單獨(dú)或出資合作設(shè)立的孵化資金、股權(quán)投資基金等完成股權(quán)投資且確權(quán)實(shí)繳的在孵企業(yè)占比不低于5%，或上年度獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于15%。

（六）上年度不少于20%的在孵企業(yè)營(yíng)業(yè)收入或研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入同比增長(zhǎng)超過20%。

（七）單獨(dú)核算孵化服務(wù)收入，上年度除房租及物業(yè)之外的收入占總收入的比例不低于20%。

（八）上年度至少有3家在孵企業(yè)成為畢業(yè)企業(yè)。

（九）按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，至少報(bào)送上一年度真實(shí)完整的火炬統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（十）遵守國(guó)家法律法規(guī)，3年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)保、質(zhì)量和安全事故，未被列為嚴(yán)重失信主體，沒有重大違法行為或涉嫌重大違法正在接受有關(guān)部門審查的情況。

第七條 支持建設(shè)細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)孵化器，鼓勵(lì)孵化器聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、科研院所、高校等，聚焦某一細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，搭建可自主支配的專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為在孵企業(yè)提供研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

第八條 屬于原中央蘇區(qū)和革命老區(qū)縣轄區(qū)內(nèi)的科技型企業(yè)孵化器，其孵化場(chǎng)地面積、在孵和畢業(yè)企業(yè)數(shù)等三項(xiàng)指標(biāo)要求降低20%。

第九條 本辦法所稱的在孵企業(yè)是指注冊(cè)且實(shí)際運(yùn)營(yíng)在孵化器內(nèi)，從事新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的被孵化企業(yè)，且符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中的小型、微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 本辦法所稱的畢業(yè)企業(yè)是指至少符合以下條件之一的在孵企業(yè)，由孵化器自主確定：

1. 新認(rèn)定為專精特新中小企業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)；

2. 獲得單筆天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過200萬元；

3. 連續(xù)兩年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過500萬元；

4. 被兼并、收購(gòu)或在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)掛牌、上市。

第十一條 省級(jí)孵化器認(rèn)定程序：

1.認(rèn)定申請(qǐng)。孵化器運(yùn)營(yíng)主體依屬地原則向所在地設(shè)區(qū)市科技行政管理部門或其他具有推薦資格的主管部門提出申請(qǐng)，按要求在指定信息平臺(tái)提交申報(bào)書及相關(guān)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

2.初審?fù)扑]。各設(shè)區(qū)市科技行政管理部門或其他具有推薦資格的主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核把關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)核查和公示，并向省科技廳出具書面推薦意見。

3.認(rèn)定評(píng)審。省科技廳組織專家對(duì)審核推薦的孵化器申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審和實(shí)地抽查，經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^且公示無異議的，由省科技廳予以公布。

第十二條 省科技廳對(duì)省級(jí)孵化器實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，原則上省級(jí)孵化器自認(rèn)定后每3年進(jìn)行一次考核評(píng)價(jià)工作。

第十三條  考核評(píng)價(jià)圍繞孵化器孵化服務(wù)能力、孵化服務(wù)成效等方面進(jìn)行，全面反映孵化器建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和發(fā)展情況。

第十四條  評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)，用于指導(dǎo)孵化器提升服務(wù)能力和發(fā)展水平，支撐政策制定和動(dòng)態(tài)管理。

第十五條  福建省科技廳對(duì)全省孵化器管理工作進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督。任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)孵化器相關(guān)信息合規(guī)性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性等方面存在問題，可實(shí)名反映，并提供佐證材料。經(jīng)設(shè)區(qū)市科技行政管理部門或其他具有推薦資格的主管部門核實(shí)后，由省科技廳依規(guī)處置。

第十六條  省級(jí)孵化器運(yùn)營(yíng)主體發(fā)生變更、重組、依法終止等情況，以及運(yùn)營(yíng)條件發(fā)生重大變化的，應(yīng)在2個(gè)月內(nèi)向設(shè)區(qū)市科技行政管理部門或其他具有推薦資格的主管部門報(bào)告。設(shè)區(qū)市科技行政管理部門或其他具有推薦資格的主管部門審核后，仍符合本辦法要求的，向省科技廳提出變更建議；不符合本辦法要求的，向省科技廳書面提出取消資質(zhì)建議。

第十七條  對(duì)連續(xù)兩年考核評(píng)價(jià)不合格以及以及孵化器自行要求撤銷認(rèn)定的，予以撤銷資質(zhì)。孵化器運(yùn)營(yíng)主體2年內(nèi)不得再次申報(bào)。

第十八條  對(duì)孵化器運(yùn)營(yíng)主體在申請(qǐng)認(rèn)定和接受管理過程中存在弄虛作假、嚴(yán)重失信、偷稅漏稅等違法違規(guī)行為的，以及孵化器在運(yùn)營(yíng)過程中發(fā)生重大安全事故、重大質(zhì)量事故、嚴(yán)重環(huán)境違法等行為的，核實(shí)后予以撤銷。此類被撤銷的孵化器運(yùn)營(yíng)主體3年內(nèi)不得再次申報(bào)。

第十九條  經(jīng)認(rèn)定的孵化器，按規(guī)定享受相關(guān)支持政策。省科技廳鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)孵化載體提檔升級(jí)對(duì)符合要求的省級(jí)孵化器，推薦申報(bào)工業(yè)和信息化部孵化器認(rèn)定。

第二十條 孵化器應(yīng)加強(qiáng)能力建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新資源配置，提高市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力，運(yùn)用智能化、數(shù)字化手段提高孵化效能。加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，優(yōu)化配置創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，鼓勵(lì)設(shè)立技術(shù)經(jīng)理人崗位。探索超前孵化、深度孵化等新模式，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)，提升市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展水平，支撐科技型企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第二十一條 孵化器應(yīng)深化加速服務(wù)功能，通過定期設(shè)立創(chuàng)業(yè)加速營(yíng)等形式，集中遴選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目并提供早期投資、產(chǎn)品打磨、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、融資支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)，加速科技型企業(yè)發(fā)展壯大。

第二十二條 省科技廳定期組織全省范圍內(nèi)的孵化器進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)計(jì)，鼓勵(lì)全省孵化器積極參與統(tǒng)計(jì)。省級(jí)孵化器應(yīng)按要求及時(shí)提供真實(shí)完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)連續(xù)2年未上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，取消其資質(zhì)，2年內(nèi)不得重新申報(bào)。

第二十三條 各級(jí)孵化器主管部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，加大對(duì)孵化器的資金、人才等政策扶持，形成優(yōu)質(zhì)高效孵化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際在孵化器發(fā)展規(guī)劃、用地、財(cái)政、金融等方面提供政策支持。

第二十四條 各地區(qū)應(yīng)結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，引導(dǎo)孵化器向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，支持有條件的龍頭企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等建設(shè)專業(yè)領(lǐng)域孵化器，引導(dǎo)孵化器吸納退役軍人、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等行業(yè)組織的作用，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的開放共享，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

第二十五條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。《福建省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間管理辦法》（閩科規(guī)〔2022〕1號(hào)）同時(shí)廢止。

第二十六條 各地科技行政管理部門或相關(guān)部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，可參照本辦法制定相應(yīng)的孵化器管理規(guī)定（眾創(chuàng)類孵化載體納入孵化器管理）。