集體林權(quán)制度改革，是習(xí)近平總書記親自擘畫、領(lǐng)航推動(dòng)的重大改革實(shí)踐。早在福建工作期間，他便洞察林業(yè)發(fā)展的深層矛盾，深刻提出“林改四問”，為這場(chǎng)關(guān)乎綠水青山與民生福祉的改革指明了前進(jìn)方向。遵循這一方向，邵武市拿口鎮(zhèn)莊上村直面“搶山造林”后村集體林地資源流失的歷史遺留問題，積極探索“國有林場(chǎng)+村經(jīng)濟(jì)合作社+林農(nóng)”的合作造林模式，不僅有效激活了林地經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)，逐步收回被“搶造”的山林，將流失的集體資產(chǎn)重新盤活，更實(shí)現(xiàn)了“保底收益+一年一分紅+采伐再分紅”的收益模式。2024年莊上村成功收回78畝林地，收到年支付預(yù)分紅2340元，成功走出了一條鄉(xiāng)村振興的新路子，為閩北各村解決林業(yè)歷史遺留問題提供了新思路。

莊上村簽約儀式。（鐘啟孜 攝）

近年來，隨著集體林權(quán)制度改革深化，林地經(jīng)濟(jì)價(jià)值凸顯，因“搶山造林”導(dǎo)致“分山”不均的矛盾在莊上村村民心中不斷激化。同時(shí)，伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，莊上村也面臨著農(nóng)村勞動(dòng)力外流嚴(yán)重、單家獨(dú)戶經(jīng)營困難等問題。

“當(dāng)時(shí)家里有勞力的，就有幾十畝山，沒有勞力的，就幾畝?！?/p>

“我家沒山，掙不到錢，不然我也去城里買房買車?！?/p>

“光是賣木頭就賣了好幾萬，掙錢得很?！?/p>

在入戶走訪中，提起林地相關(guān)的話題，村民就滿腹牢騷，對(duì)早期“搶山造林”非常有意見，都覺得不公平，自己吃虧了。為解決歷史遺留問題，化解潛在矛盾糾紛，莊上村以推進(jìn)森林生態(tài)銀行工作為契機(jī)，成立工作專班，組建一支12人的入戶宣傳小分隊(duì)，構(gòu)建村兩委+黨員+戶代表+村民代表的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，挨家挨戶走訪，做政策宣傳解釋工作，了解村民意愿，爭(zhēng)取村民的支持與認(rèn)可。

“大部分的村民都非常支持這項(xiàng)工作，小部分村民我們也是通過攀人情、講政策，曉之以理、動(dòng)之以情?！秉h支部書記林春輝表示，“經(jīng)過前期的溝通協(xié)調(diào)，最后召開村民代表大會(huì)，決定采用整村推進(jìn)的方式，把林地全部收回村集體，與營林公司進(jìn)行合作造林，村民支持率達(dá)到100%。”

莊上村工作專班入戶走訪。（鐘啟孜 攝）

破重山，斬萬難，終得見青山。在鎮(zhèn)黨委政府的支持下，莊上村成立經(jīng)濟(jì)合作社與邵武市廣森營林投資有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱營林公司）達(dá)成合作，采取整村推進(jìn)合作造林模式，村集體將承包經(jīng)營權(quán)到期和主伐結(jié)束的山林收回，逐片簽訂為期30年的合作造林合同，開啟了一場(chǎng)“綠山林、富口袋”的林改實(shí)踐。

根據(jù)合作造林協(xié)議，營林公司全面承擔(dān)造林、撫育和采伐等各個(gè)環(huán)節(jié)的投入與管護(hù)職責(zé)，有效解決了以往單家獨(dú)戶“無力管、管不好”的持續(xù)性管護(hù)難題。憑借“保底收益+一年一分紅+采伐再分紅”的多元收益機(jī)制，村集體可穩(wěn)定獲得合作造林利潤的40%。在這一模式的推動(dòng)下，莊上村村民對(duì)山林經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂大幅減少，對(duì)集體合作的信心不斷增強(qiáng)，參與積極性顯著提高。

“這種合作模式很好！我們不僅有保底收益，還能在年底分紅，主伐時(shí)還能再分紅?！贝迕翊磬嶉_強(qiáng)笑著說，“現(xiàn)在年輕勞動(dòng)力都外出務(wù)工了，這樣我們不需要增加勞動(dòng)負(fù)擔(dān)，每年也可以收到分紅?！?/p>

具體而言，根據(jù)立地質(zhì)量登記，土地被劃分為I、Ⅱ、Ⅲ類地，給予600-1200元的保底收益。在間伐和主伐時(shí)，扣除已提前獲得的分紅后，采伐收益中的40%將再次進(jìn)行分紅。此外，村民手中的林地主伐一片收一片，每畝收取30元林地使用費(fèi)，年底分紅按人口分配，確保村民共享發(fā)展成果。

莊上村的這一創(chuàng)新舉措，順利解決了歷史遺留問題，目前已成功收回78畝林地。通過整村推進(jìn)的方式，將承包經(jīng)營到期的人工商品用材林全部納入合作造林范圍，國有林業(yè)公司占60%，莊上村經(jīng)濟(jì)合作社占40%。其中，村經(jīng)濟(jì)合作社的40%收益中，村里收取20%作為村財(cái)收入，用于村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，剩余的80%則按村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的現(xiàn)有人口進(jìn)行分紅。村經(jīng)濟(jì)合作社與國有林業(yè)公司共同申請(qǐng)辦理該宗地的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，確保合作造林的合法性和規(guī)范性。

莊上村全景。（黃智偉 攝）

“莊上村的整村推進(jìn)、合作造林模式，實(shí)現(xiàn)了村集體資源的增加與村民增收的有機(jī)統(tǒng)一，為鄉(xiāng)村振興注入了新的活力。雖然前期只收回78畝的林地，但是隨著時(shí)間的推移，我相信村集體手中收回的林地將會(huì)越來越多?！辨?zhèn)黨委書記葉其拯表示：“這一模式的成功實(shí)踐，為其他地區(qū)解決林地歷史遺留問題提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒，也為推動(dòng)林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展開辟了新路徑?！?span style="text-indent: 2em; caret-color: red;">（供稿：拿口鎮(zhèn)人民政府 作者：黃泓 鐘啟孜）