治水譜新篇，江河迎巨變。

在習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路指引下，“十四五”以來，水利部門從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水問題出發(fā)，強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)河湖綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，著力建設(shè)安全河湖、生命河湖、幸福河湖，書寫了人水和諧的生動(dòng)華章。

安全河湖筑牢安全底線，守護(hù)江河安瀾建設(shè)安全河湖，是治水興水的首要任務(wù)。

以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的河湖長(zhǎng)制責(zé)任體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，全國(guó)30萬名省、市、縣、鄉(xiāng)級(jí)河湖長(zhǎng)和90萬名村級(jí)河湖長(zhǎng)（含巡、護(hù)河員）履職盡責(zé)，嚴(yán)格管控河湖行洪蓄洪空間，依法劃定約170萬公里河道、3000多個(gè)湖泊的管理范圍，強(qiáng)化岸線管理保護(hù)。“十四五”以來，累計(jì)清理整治河湖庫(kù)“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）問題14萬個(gè)。

關(guān)鍵時(shí)刻，凸顯成效。據(jù)水文部門監(jiān)測(cè)，河北省冶河、槐河等河道在“清四亂”后，同等流量下洪水位明顯下降，成功經(jīng)受住了海河“23·7”流域性特大洪水的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

與此同時(shí)，“天空地水工一體化”監(jiān)測(cè)感知體系加速構(gòu)建，數(shù)字技術(shù)讓問題發(fā)現(xiàn)更精準(zhǔn)、治理更高效。越來越多的河湖更加安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的水安全保障。

福建省河湖“天地網(wǎng)”生命河湖復(fù)蘇河湖生命，再現(xiàn)流域生機(jī)建設(shè)生命河湖，是對(duì)河流生存與健康基本權(quán)利的尊重。

“十四五”以來，源頭防控、水岸同治、流域統(tǒng)籌的系統(tǒng)治理體系加速構(gòu)建，“一河（湖）一策”更加科學(xué)，母親河生態(tài)逐漸復(fù)蘇。

成績(jī)令人振奮——斷流百年的京杭大運(yùn)河連續(xù)4年水流貫通，斷流26年的永定河連續(xù)5年全線通水，斷流27年的西遼河干流今年首次全線貫通，海河流域“有河皆干、有水皆污”狀況得到根本扭轉(zhuǎn)。洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、太湖、洪澤湖、洪湖等湖泊通過退圩還湖、整治非法矮圍，恢復(fù)連通水域面積1300多平方公里。

越來越多的河流恢復(fù)生命、流域重現(xiàn)生機(jī)。

秀美汀江 張平 攝

幸福河湖賦能綠色發(fā)展，繪就幸福畫卷把江河湖泊建設(shè)成為造福人民的幸福河湖，是國(guó)家“江河戰(zhàn)略”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

中央財(cái)政連續(xù)4年支持122個(gè)幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目。各級(jí)同向發(fā)力，越來越多的河湖水流活起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來，實(shí)現(xiàn)了安瀾、生態(tài)、宜居、智慧、文化、發(fā)展等維度的全方位提升。

幸福河湖建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，為百姓生活增添更多幸福底色，更融入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的血脈。濱水綠道、親水碼頭成為百姓休閑好去處，生態(tài)旅游、水上運(yùn)動(dòng)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展?！昂雍?”融合模式正為高質(zhì)量發(fā)展注入綠色動(dòng)能。

國(guó)慶中秋長(zhǎng)假，各地建成的一大批各具特色的幸福河湖，將點(diǎn)亮游客心中的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。

放眼華夏大地，“河安湖晏、水清魚躍、岸綠景美、宜居宜業(yè)、人水和諧”的美麗圖景徐徐鋪展，幸福河湖愈發(fā)可觀、可觸、可感、可及。

長(zhǎng)假期間，晉安湖公園嘉年華給來榕游客帶來新體驗(yàn)安全河湖

170萬

水利部樹牢底線思維，嚴(yán)格管控河湖行洪蓄洪空間，指導(dǎo)各地依法劃定170萬公里河道、3000多個(gè)湖泊的管理范圍，強(qiáng)化岸線管理保護(hù)。全面建立岸線規(guī)劃管控機(jī)制，長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河、太湖等大江大河大湖岸線保護(hù)利用規(guī)劃全部印發(fā)實(shí)施，劃定岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)3.31萬公里，占規(guī)劃岸線總長(zhǎng)的近70%，最大限度保留和恢復(fù)河湖自然岸線，突出大保護(hù)的要求。堅(jiān)持確有必要、無法避讓原則，依據(jù)規(guī)劃從嚴(yán)審批許可岸線利用項(xiàng)目，嚴(yán)格岸線開發(fā)利用方式和強(qiáng)度管控，從源頭堅(jiān)決管住向河湖要地要空間的沖動(dòng)。印發(fā)河湖岸線保護(hù)和利用規(guī)劃編制規(guī)程、洪水影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則等，完善河湖管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

14萬

水利部部署實(shí)施河湖庫(kù)一體化監(jiān)測(cè)感知體系建設(shè)三年行動(dòng)，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線推進(jìn)“天上看、地上查、網(wǎng)上管”，充分應(yīng)用高分辨率衛(wèi)星遙感、人工智能、北斗定位、高點(diǎn)視頻等技術(shù)打造河湖庫(kù)一體化監(jiān)測(cè)感知體系，及時(shí)掌握河湖水域變化、岸線開發(fā)利用狀況、河道采砂等情況。基本實(shí)現(xiàn)對(duì)14萬條河流、3000多個(gè)湖泊、3000多個(gè)采砂重點(diǎn)河段、3萬個(gè)岸線功能分區(qū)、10萬個(gè)涉河建設(shè)項(xiàng)目、30萬名河湖長(zhǎng)、300萬條河湖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理，違建等重點(diǎn)地物AI（人工智能）識(shí)別精度超過85%，全國(guó)河道砂石采運(yùn)實(shí)現(xiàn)“一碼通用、一碼溯源”，北斗監(jiān)控水下采砂深度可達(dá)厘米級(jí)。

29.4萬

水利部縱深推進(jìn)河湖庫(kù)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，重點(diǎn)清理整治妨礙河道行洪、侵占水庫(kù)庫(kù)容問題，有計(jì)劃地清退占而不用、多占少用的岸線，堅(jiān)決清存量、遏增量，還河湖以自然生態(tài)空間，恢復(fù)河湖庫(kù)行蓄洪能力。累計(jì)清理整治“四亂”問題29.4萬個(gè)，大中型防洪水庫(kù)恢復(fù)防洪庫(kù)容2200多萬立方米，清理妨礙河道行洪的高稈作物、阻水片林13.5萬畝，拆除違建1.5億平方米，鏟除非法圍堤2萬公里，清理垃圾超過1億噸，北江龍洲島、增江紅色水鄉(xiāng)、長(zhǎng)江學(xué)堂洲等一批“大塊頭”重大違建得以清理整治，昔日破壞河湖機(jī)體的“傷疤”得到修復(fù)。

3143

水利部持續(xù)強(qiáng)化河道采砂管理，推動(dòng)印發(fā)《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》。深化水利部、公安部、交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江河道采砂管理合作機(jī)制，強(qiáng)化信息互通共享，長(zhǎng)江干流省際邊界河段全面建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。公告全國(guó)3143個(gè)重點(diǎn)河段、敏感水域以及長(zhǎng)江干流、南水北調(diào)中線工程交叉河道采砂管理責(zé)任人。開展長(zhǎng)江流域河道采砂專項(xiàng)整治、長(zhǎng)江干流河道采砂統(tǒng)一清江行動(dòng)、南水北調(diào)中線干線交叉河道采砂管理打擊整治，查處非法采砂行為1125起，辦理涉砂行政處罰案件934起，移送司法機(jī)關(guān)案件40起。

2.16萬

水利部組織各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為河湖全面“體檢”，組織開展首輪全國(guó)河湖健康評(píng)價(jià)，建立2.16萬條（個(gè)）河湖健康檔案，實(shí)行“一河（湖）一檔”管理。各地堅(jiān)持問題導(dǎo)向，靶向施策，“一河（湖）一策”系統(tǒng)治理。

1300

針對(duì)洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、太湖、洪澤湖、洪湖等重要湖泊，水利部組織實(shí)施退圩還湖、整治非法矮圍網(wǎng)圍，累計(jì)恢復(fù)連通水域面積超1300平方公里——這一規(guī)模相當(dāng)于200多個(gè)杭州西湖，顯著提升了湖泊生態(tài)系統(tǒng)的完整性。

122

自2022年起，水利部商財(cái)政部連續(xù)4年安排中央財(cái)政水利發(fā)展資金，支持地方實(shí)施122個(gè)幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目。2022年南崗河、臨江河、靈山港等7個(gè)幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目，2023年龍子湖、蓮陽(yáng)河、鶯河等15個(gè)幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目，已全面建成，在推動(dòng)人水和諧、增進(jìn)民生福祉、推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化方面取得顯著成效。2024年40條（個(gè)）幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目即將完工，有效改善河湖面貌、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。2025年60條（個(gè)）幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目，正在按計(jì)劃有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

24

2025年1月，水利部召開“全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)有關(guān)情況”新聞發(fā)布會(huì)，介紹幸福河湖建設(shè)成效，解讀水利部、財(cái)政部、自然資源部等6部門《關(guān)于全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)的意見》，發(fā)布24個(gè)幸福河湖優(yōu)秀案例，為各地實(shí)施河湖系統(tǒng)治理、提升河湖管護(hù)能力、助力流域區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供了可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。

31

全國(guó)31個(gè)省份通過省級(jí)總河長(zhǎng)令等方式部署開展幸福河湖建設(shè)，各地以建設(shè)幸福河湖為契機(jī)，因地制宜構(gòu)建各具特色的河湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和“河湖+”融合模式，打造以河湖水系為依托的綠色產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)農(nóng)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展，讓人民群眾“既有綠水青山，又有金山銀山”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的統(tǒng)籌兼顧。