■23年來，南平市委、市政府始終牢記習(xí)近平總書記的囑托，一屆接著一屆干，持續(xù)深化創(chuàng)新，推動(dòng)我市廣大科技特派員發(fā)揮黨的“三農(nóng)”政策宣傳隊(duì)、農(nóng)業(yè)科技傳播者、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭羊、鄉(xiāng)村脫貧致富帶頭人作用，努力把論文寫在大地上，基層科技創(chuàng)新能力和現(xiàn)代化水平大幅提升，為全國科技特派員制度創(chuàng)新發(fā)展做出南平貢獻(xiàn)。

■23年來，發(fā)端于南平市的科技特派員制度經(jīng)歷了星火燎原、完善推廣和鞏固深化階段。2012年，“科技特派員”首次寫入中央一號文件，標(biāo)志著科技特派員制度從地方實(shí)踐上升為國家層面的制度安排。2018年11月，“南平市連續(xù)19年推進(jìn)科技特派員工作、助力精準(zhǔn)扶貧”經(jīng)驗(yàn)做法受到國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)，并入選改革開放40周年“福建影響力”優(yōu)秀案例。2019年，全國科技特派員制度推行20周年總結(jié)會議上，南平市的科技特派員工作又獲通報(bào)表揚(yáng)。

■2021年3月22日，習(xí)近平總書記來到南平考察，殷切囑托“要很好總結(jié)科技特派員制度經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加以完善、鞏固、堅(jiān)持”；“要深入推進(jìn)科技特派員制度，讓廣大科技特派員把論文寫在田野大地上”，為新時(shí)代科技特派員工作提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。

夏秋之交，驕陽似火。武夷山市五夫鎮(zhèn)，一片平整整、綠油油的水稻田望不到頭。市農(nóng)科所研究員江文清帶著優(yōu)質(zhì)稻種科研攻關(guān)團(tuán)隊(duì)頂著烈日，泡在這片水稻田里，專心他們的研究。由江文清領(lǐng)銜的南平市農(nóng)科所科特派團(tuán)隊(duì)常年堅(jiān)守于此，不斷攻關(guān)水稻制種科研，取得19項(xiàng)國家專利、5項(xiàng)水稻品種權(quán)。

科技特派員制度源起南平、興于福建，是習(xí)近平總書記親自關(guān)懷指導(dǎo)、親自總結(jié)提升的農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新。1999年，南平市選派了第一批科技人員下基層服務(wù)，開啟了科技特派員制度的先河。

20多年來，南平市與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)科特派制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了城市對農(nóng)村的有機(jī)嫁接，培養(yǎng)鍛煉了一支對農(nóng)民有深厚感情、能干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍。

放活選派機(jī)制

——構(gòu)筑新型科技創(chuàng)新服務(wù)體系

23年來，我市著力“派活”，堅(jiān)持“高位嫁接、人才下沉”，以制度創(chuàng)新推動(dòng)人力資源整合，推動(dòng)從單人單點(diǎn)服務(wù)向組團(tuán)聯(lián)動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和綠色高質(zhì)量發(fā)展輸送了一批高水平科技創(chuàng)新人才，基本構(gòu)建了個(gè)人、團(tuán)隊(duì)、法人為一體的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全市累計(jì)選派1.78萬人次科技特派員下基層服務(wù)，引入團(tuán)隊(duì)科特派1383個(gè)、法人科特派69個(gè)，實(shí)現(xiàn)導(dǎo)入人才資源的倍增和綜合服務(wù)能力的提升。

拓寬選派渠道。通過高端“引”、機(jī)關(guān)“派”、基層“培”、社會“聘”并舉，構(gòu)建上有高校院所專家、中有企事業(yè)專技人員、下有鄉(xiāng)土人才的“寶塔型”科技人才服務(wù)體系。23年來全市累計(jì)選派（認(rèn)）1.74萬人次科技特派員下基層服務(wù)，選派（認(rèn)）法人科特派45個(gè)、團(tuán)隊(duì)科特派1330個(gè)。

突出高位嫁接。先后對接北京大學(xué)、清華大學(xué)、中科院、中國工程院、浙江大學(xué)等300多家知名高校、科研單位，引進(jìn)高端科特派2000多人次。市科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心及重點(diǎn)企業(yè)圍繞茶、竹、水等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和食品、旅游等“3+4+5”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，有針對性地補(bǔ)充引入20余個(gè)涉及茶、竹、雞等產(chǎn)業(yè)高端專家團(tuán)隊(duì)導(dǎo)入平臺，設(shè)立13個(gè)科特派院士專家工作站，通過平臺資源支撐引導(dǎo)團(tuán)隊(duì)服務(wù)全市產(chǎn)業(yè)。如，江南大學(xué)陳堅(jiān)院士團(tuán)隊(duì)、中國水稻所胡培松院士團(tuán)隊(duì)、福建農(nóng)林大學(xué)廖紅團(tuán)隊(duì)等。

突出精準(zhǔn)選派。針對原來存在的點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)覆蓋面窄、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，加強(qiáng)了精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)選派，在推動(dòng)科技特派員在服務(wù)一產(chǎn)的同時(shí)，向二產(chǎn)、三產(chǎn)延伸拓展，從單一科技服務(wù)向綜合服務(wù)拓展，從節(jié)點(diǎn)服務(wù)向全鏈條服務(wù)拓展。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“要把茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技統(tǒng)籌起來”的重要指示，在今年推薦省級科特派工作中，我市聚焦茶產(chǎn)業(yè)種質(zhì)培育、生態(tài)種植、智能加工、智慧茶園、品牌運(yùn)營等茶產(chǎn)業(yè)全鏈條生產(chǎn)環(huán)節(jié)和茶文化發(fā)展的技術(shù)需求，精準(zhǔn)匹配對接35個(gè)團(tuán)隊(duì)，以科技賦能助力茶產(chǎn)業(yè)、茶文化創(chuàng)新發(fā)展。

23年來，我市廣大科技特派員帶著任務(wù)和責(zé)任扎根基層一線，以實(shí)際行動(dòng)為鄉(xiāng)村振興和綠色發(fā)展奉獻(xiàn)才智，深受廣大群眾歡迎。目前全市共有在崗科技特派員1589人，團(tuán)隊(duì)715個(gè)，法人26個(gè)。科技特派員服務(wù)范圍涵蓋了全市所有的行政村，涵蓋了“3+4+5”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和“五個(gè)一”特色產(chǎn)業(yè)，涵蓋了“武夷品牌”“生態(tài)文明”“傳統(tǒng)文化”等重點(diǎn)領(lǐng)域，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了科技特派員駐點(diǎn)全覆蓋和科技特派員工作站全覆蓋，90%的行政村設(shè)立科特派服務(wù)點(diǎn)。在服務(wù)發(fā)展的實(shí)踐中，形成了“科特派+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“科特派+下派村書記”“科特派+流通助理”等多種服務(wù)模式，使科技特派員制度始終充滿生機(jī)活力，得到廣大群眾的真心擁護(hù)和歡迎。

突出項(xiàng)目抓手

——加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐

邵武永太公司科特派團(tuán)隊(duì)成功開發(fā)出的新一代鋰鹽電解質(zhì)材料—雙氟磺酰亞胺鋰，具有電導(dǎo)率高、熱電穩(wěn)定性好、循環(huán)性能好、安全性能好等優(yōu)點(diǎn)，是當(dāng)前應(yīng)用最廣泛的六氟磷酸鋰的更優(yōu)選擇對象，公司目前正推進(jìn)該成果的項(xiàng)目技改，預(yù)計(jì)2023年初可形成年產(chǎn)4萬噸的生產(chǎn)規(guī)模，企業(yè)產(chǎn)值可實(shí)現(xiàn)20億元以上，產(chǎn)品將供應(yīng)給寧德時(shí)代用于鋰電池下代產(chǎn)品生產(chǎn)。

突出項(xiàng)目對接，依托院市、校地合作渠道，以及各種項(xiàng)目成果對接平臺，科技特派員在我市累計(jì)實(shí)施科技項(xiàng)目1.8萬項(xiàng)。

截至目前，永富農(nóng)業(yè)公司與中國水稻所、市農(nóng)科所科技特派員團(tuán)隊(duì)通過項(xiàng)目合作，取得19項(xiàng)國家專利、5項(xiàng)水稻品種權(quán)，年平均銷售水稻種子100多萬斤。加大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的協(xié)同攻關(guān)力度，推動(dòng)更多科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，這是我市推行科技特派員制度所著力探索的。

近年來，在公司科技人員與科技特派員團(tuán)隊(duì)協(xié)力攻關(guān)下，圣農(nóng)公司培育出10多個(gè)具有不同遺傳背景的原種新品系，在此基礎(chǔ)上研發(fā)的配套系“圣澤901”通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新品種審定，打破了國外種質(zhì)資源壟斷，累計(jì)推廣“圣澤901”父母代種雞1000多萬套，商品代肉雞10億多羽，國內(nèi)市場占有率達(dá)10％，到2022年底將具備年1750萬套父母代種雞的供種能力。著力技術(shù)攻關(guān)。在科技特派員助力下，我市突破了白羽肉雞育種、杉木育種、百合種球培育等一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。

23年來，我市科技特派員累計(jì)推廣新品種新技術(shù)1.6萬項(xiàng)（次），科技對農(nóng)業(yè)增長貢獻(xiàn)率提高到60%以上。同時(shí)，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益超100億元。

強(qiáng)化科技支撐

——推動(dòng)鞏固脫貧成果和農(nóng)民增收

酷暑時(shí)節(jié)，天氣炎熱難耐，但我市最早一批科技特派員之一的高允旺，仍不辭辛勞、四處奔波，推廣竹蓀種植技術(shù)。

作為順昌縣大歷鎮(zhèn)一名普通農(nóng)技員，20多年時(shí)間里，高允旺潛心推廣竹蓀栽培新技術(shù)，使當(dāng)?shù)啬酥林苓叺貐^(qū)的竹蓀種植面積從小到大，發(fā)展到3萬多畝，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶103戶368人穩(wěn)定脫貧。

高允旺是奮戰(zhàn)在閩北農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上千百個(gè)科技特派員的縮影。23年來，我市科技特派員充分發(fā)揮科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊、鄉(xiāng)村脫貧致富的帶頭人作用，幫助全市3.77萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，5個(gè)省級貧困縣和346個(gè)貧困村“摘帽”。

曾雄香，建陽區(qū)的一名普通農(nóng)民。他充分發(fā)揮科技特派員的橋梁作用，將技術(shù)、信息、資金、管理等關(guān)鍵要素導(dǎo)入農(nóng)村，推動(dòng)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和層次，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。從一個(gè)“莊稼漢子”成長為“水稻工程師”，完成了從依靠科技特派員到成為科技特派員的華麗轉(zhuǎn)身。

23年來，我市廣大科技特派員以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級為己任，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)和休閑養(yǎng)生農(nóng)業(yè)，推動(dòng)打通小農(nóng)戶與大市場有機(jī)銜接的關(guān)節(jié)點(diǎn)。他們充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技傳播者的作用，積極“授人以漁”，培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬?，共舉辦培訓(xùn)班15萬多期，培訓(xùn)620多萬人次。培育和造就了一批新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，助力產(chǎn)業(yè)升級，涌現(xiàn)出“榛仙”詹夷生、“葡萄仙”謝福鑫、“茶仙”劉國英、“米仙”江文清、“竹仙”林振清等一批優(yōu)秀代表，推動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)發(fā)展家庭農(nóng)場2650戶、專業(yè)合作社3635家、龍頭企業(yè)153家，全市農(nóng)民人均純收入年均增長9.8%，增幅多年居全國全省前列。

完善市場運(yùn)作

——搭建要素保障服務(wù)平臺

致力于搭建金融、信息化、教育培訓(xùn)等平臺，促進(jìn)供需有效對接、科技精準(zhǔn)導(dǎo)入。這是23年來南平市委、市政府推動(dòng)的科技特派員機(jī)制創(chuàng)新所做的不懈努力。

打造金融支撐平臺。近年來，每年我市除安排科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)計(jì)劃資金6200萬元，以及福州每年支持的1500萬元專項(xiàng)資金外，通過推動(dòng)政銀擔(dān)共同發(fā)力，由政府出資引導(dǎo)建立4000萬元規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，放大放貸規(guī)模4億元，綜合疊加“五增信、雙降本”金融政策組合拳，有效實(shí)現(xiàn)科特派技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、科技項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)投資五增，實(shí)現(xiàn)支農(nóng)再貸款、綠色金融雙降本。

我市還持續(xù)推進(jìn)科特貸產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，實(shí)現(xiàn)免擔(dān)保、免質(zhì)押、低利率放貸，截至目前，科特派專項(xiàng)金融已累計(jì)放貸超1.8億元，為科特派在閩北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了有力的金融支撐。

我市的“科特貸”工作創(chuàng)新受到科技部農(nóng)村司充分肯定，即將以中組部向160個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)地區(qū)選派科技特派員服務(wù)團(tuán)為契機(jī)，向全國推廣南平“科特貸”做法。

打造教育培訓(xùn)平臺。2019年，依托南平市委黨校，我市專門成立了科技特派員學(xué)院。三年來，科技特派員學(xué)院建設(shè)進(jìn)展順利，“師資庫、課程庫、教材庫”建設(shè)和現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)升級改造正在積極推動(dòng)。學(xué)院構(gòu)建了專任教師、客座教授、聘用人員“三位一體”的師資隊(duì)伍。自成立以來，學(xué)院已對省內(nèi)外科技特派員開展了12期專題培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)1500余人次。與此同時(shí)，我市還建成“科技特派員制度展示館”，截至今年6月，累計(jì)接待省內(nèi)外參觀者119批3093人次。

今年3月21日，科技部農(nóng)村中心、福建省科技廳和南平市人民政府又就共建“全國骨干科技特派員（福建南平）培訓(xùn)基地”簽署了協(xié)議并舉行了揭牌儀式。3月至5月，依托全國培訓(xùn)基地分別成功舉辦了茶產(chǎn)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)和蜂產(chǎn)業(yè)3期全國骨干科特派培訓(xùn)班，來自浙江、陜西、云南等17個(gè)省500余名學(xué)員參加了培訓(xùn)。

不僅如此，我市各地還從實(shí)際出發(fā)，積極推動(dòng)對科技特派員給予社會化服務(wù)。延平、光澤、建陽、邵武、武夷山等地成立了科技特派員協(xié)會，開展科技特派員志愿服務(wù)、技術(shù)需求對接、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織外出學(xué)習(xí)考察等工作。累計(jì)舉辦各類活動(dòng)600余場次，完成技術(shù)需求和成果對接3000多項(xiàng)，培訓(xùn)5000余人次。

完善制度體系

——強(qiáng)化政策引導(dǎo)支持力度

23年來，我市在推行科技特派員制度過程中，始終堅(jiān)持加強(qiáng)科技特派員政策的研究制訂，持續(xù)完善管理制度，多方位、多層次推進(jìn)科技特派員工作扎實(shí)開展。

強(qiáng)化政策供給。先后制定《中共南平市委、南平市人民政府關(guān)于深入推行科技特派員制度的實(shí)施意見》《深化創(chuàng)新科技特派員制度十項(xiàng)措施》《關(guān)于進(jìn)一步深化科技特派員制度的若干措施》《深入推進(jìn)新時(shí)代科技特派員制度3年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》等一批重要政策文件，持續(xù)從政策上突破、機(jī)制上推動(dòng)、待遇上保障，樹立鮮明的基層導(dǎo)向和實(shí)干導(dǎo)向。

23年來，全市累計(jì)有1788名科特派參與建立利益共同體，累計(jì)有1300余名科特派得到提拔重用，近3000人次獲得各類表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。南平市探索實(shí)施的科技特派員利益共同體備案制被省委、省政府寫入今年3月份印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)科技特派員制度服務(wù)鄉(xiāng)村振興的若干措施》政策文件中。

創(chuàng)新工作機(jī)制。2021年，對市級科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了充實(shí)加強(qiáng)，由市委書記、市長任組長，并建立綜合協(xié)調(diào)、政策研究、組織人事、宣傳報(bào)道、金融服務(wù)和科技助力鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)等6個(gè)工作組和X個(gè)相關(guān)事項(xiàng)職能部門組成的“6+X”聯(lián)席會議落實(shí)機(jī)制，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓”和“部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制。

推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。出臺《南平市科技特派員管理辦法》，建立科特派日常工作、績效評估指標(biāo)體系，推行線上服務(wù)積分制，加強(qiáng)分類管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測，并將科技特派員工作納入全市綠色發(fā)展與績效考核指標(biāo)體系。同時(shí)，以推動(dòng)科技特派員管理和服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化為目的，由我市制定福建省地方標(biāo)準(zhǔn)《科技特派員服務(wù)規(guī)范》于2021年底發(fā)布實(shí)施。建立一體運(yùn)作機(jī)制。堅(jiān)持以“高位嫁接、重心下移”為基本工作思路，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同，推動(dòng)科技特派員、下派村黨支部書記、流通助理一體運(yùn)作，整合金融助理、掛鉤幫扶干部、黨群工作者等隊(duì)伍力量，組建鄉(xiāng)村振興發(fā)展服務(wù)隊(duì)伍，推進(jìn)鄉(xiāng)村社會治理體系、治理能力現(xiàn)代化。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神和對科技特派員工作的重要指示批示精神，2021年，市委、市政府印發(fā)了《深入推進(jìn)新時(shí)代科技特派員制度三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，以“總結(jié)、完善、鞏固、堅(jiān)持”為基本脈絡(luò)，明確18個(gè)方面63項(xiàng)具體工作任務(wù)，提出了多項(xiàng)創(chuàng)新舉措。進(jìn)一步推動(dòng)我市科技特派員工作在原有基礎(chǔ)上更加夯實(shí)，科技服務(wù)更加精準(zhǔn)，示范帶動(dòng)效應(yīng)更加顯著，科技特派員助力鄉(xiāng)村振興的作用更加凸顯。（許志平/文 黃杰敏/攝）