這是一場從“山下”到“山上”的改革。20年前，福建省全面推進集體林權制度改革，喚醒了沉睡的山川林莽。南平也在這場改革中探尋更廣闊的綠色發(fā)展空間。

從全市第一本林權證發(fā)放，到全市第一本“森林生態(tài)銀行存折”發(fā)放，一個個歷史節(jié)點，映射出南平林改前行的征程，書寫著南平林業(yè)發(fā)展奮進的答卷……

林改，喚醒沉睡林莽

2003年3月11日，延平區(qū)太平鎮(zhèn)楊厝村村部會議室里格外熱鬧，一場關于林改工作的座談會拉開序幕?！艾F(xiàn)在如何管理山林，一年砍多少米，二茬造林怎樣搞？”時任福建省副省長的劉德章與林農(nóng)們聊得熱絡。末了，他站起身，鄭重地將一本綠色封面的林權證交給村干部楊俊通。

“現(xiàn)在田里有了土地證，山上有了林權證，好比是吃下了兩顆‘定心丸’?！睏羁⊥拥亟舆^證書，這也是南平市林農(nóng)到手的第一本林權證。

春雷震蕩，喚醒青山。自此，林改之帆在閩北莽莽林海揚起。按照“明晰所有權、放活經(jīng)營權、落實處置權、確保收益權”的集體林權制度改革思路，南平進一步明晰林木所有權和林地使用權，落實和完善以家庭承包為主體，多種經(jīng)營形式并存的集體林經(jīng)營體制。

“山定權、樹定根、人定心”， 林改的春風，吹綠了山，吹活了林，也吹開了林農(nóng)的笑臉。在松溪縣花橋鄉(xiāng)村頭村村口，村民自發(fā)立了一塊石碑，上面刻著當年村民代表大會通過的集體林權制度六點改革公約、愛林護林四項村規(guī)民約和林改后的林相圖。石碑上最惹眼的是56位村民代表、村黨支部委員、村委會成員等人的簽名。

“林改政策好，寫在紙上怕破掉，雕在木頭上怕爛掉，刻在石碑上才能永久！” 集體林權制度改革讓林農(nóng)真正成了集體山林的主人，百姓自發(fā)豎起的是石碑，更是民心碑。

“耕者有其田，務林有其山”。從2003年起至2008年，全市林權發(fā)證率99.01%，發(fā)放林權證68.46萬本，林權證到戶率97.2%。

林改，吹綠萬重山川

誠然，改革從來就沒有一蹴而就的。

沒幾年，分林到戶的弊端就逐漸顯現(xiàn)：村民們普遍缺乏專業(yè)管理能力、資金投入不足，收益上不來。改革帶來的一道道新難題擺在眼前。

如何破題？只有持續(xù)深化集體林權制度改革。

分離承包經(jīng)營權。林地所有權還歸村集體，承包權仍歸村民，分離出來的經(jīng)營權可以流轉(zhuǎn)。建陽區(qū)徐市鎮(zhèn)唐科村林農(nóng)吳景明就嘗到了深化改革的甜頭。

看著一根根長勢良好的毛竹，今年67歲的吳景明笑得合不攏嘴。吳景明告訴記者，集體林權改革后，一家人只分到了40畝山林，敢吃“螃蟹”的他帶頭租賃承包村里的山林，種植了200畝毛竹，靠著經(jīng)營竹林，一家人的生活越過越小康，如今他的兒子也成為了“新林農(nóng)”，為自家的筍干注冊品牌商標，竹林經(jīng)營風生水起。

山林綠了，林農(nóng)的思路也更活了。不少地方根據(jù)林木種類特色，自發(fā)成立了林業(yè)專業(yè)合作社，走上了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路。

2009年，建甌市吉陽鎮(zhèn)林農(nóng)范林勇趁深化林改之勢，創(chuàng)辦了建甌市林勇林業(yè)專業(yè)合作社。范林勇介紹，多年來，合作社堅持科技興林、綠色發(fā)展，營造鄉(xiāng)土珍貴闊葉混交林1800多畝，經(jīng)營林木基地3000多畝，年銷售額達830萬元，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的“雙豐收”。該合作社先后被評為國家級林業(yè)合作社、全國林業(yè)合作示范社等。

如同分田到戶一樣，南平開啟山林流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營、專業(yè)合作模式。從2009年起，南平以市場需求為導向，以合作互助為紐帶，在農(nóng)民自愿和產(chǎn)權明晰的基礎上，把分散在千家萬戶的林地林木聚集起來，引導林農(nóng)、企業(yè)組建家庭林場、合作經(jīng)濟組織和專業(yè)（行業(yè)）協(xié)會等新型林業(yè)經(jīng)營主體，提高林業(yè)經(jīng)營水平和組織化程度，促進林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。一時間，家庭林場、林業(yè)專業(yè)合作社、林業(yè)公司等“新林農(nóng)”，如雨后春筍般涌現(xiàn)。全市現(xiàn)有林業(yè)專業(yè)合作社1400多家，帶動林農(nóng)戶均增收6000元左右。

激活山林“綠色金庫”，南平?jīng)]有停下探索的腳步。

走進邵武衛(wèi)閩國有林場，抬眼望去，連片杉木參天，間伐過后，閩楠、紅豆、赤皮青岡等珍貴樹種套種其間，陽光映透了林梢，點點金光在青翠的枝葉間跳躍……“這般景致的形成主要得益于我們實施的‘國家儲備林質(zhì)量精準提升工程項目’?！毙l(wèi)閩國有林場場長陳志云指向成片的杉木大徑材林自豪地說道。

2017年，南平市積極創(chuàng)新林業(yè)融資機制，在全國首創(chuàng)國家儲備林質(zhì)量精準提升工程項目建設，實施以集約人工林栽培、現(xiàn)有林改培為主的經(jīng)營措施，并成功獲批福建省首個林木強度間伐套種試點，精準提升森林質(zhì)量，全市累計完成集約人工林栽培17萬畝、現(xiàn)有林改培84.13萬畝。

2019年，《創(chuàng)新林業(yè)治理體系 精準提升森林質(zhì)量——福建南平市深化集體林權制度改革踐行“兩山”理念》案例，作為國家林草局推薦的3個案例之一，入選由中央組織部組織編選的《貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅克難的案例》系列叢書。

林改，鼓了百姓口袋

森林質(zhì)量精準提升，生態(tài)變得更好了。如何破解保護與發(fā)展矛盾，積極探索生態(tài)價值實現(xiàn)機制，帶動林農(nóng)增收、百姓致富、鄉(xiāng)村振興？

2018年，南平市以順昌縣為試點，在全國率先打造“森林生態(tài)銀行”，借鑒商業(yè)銀行的做法，以“分散式輸入、規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營、持續(xù)性變現(xiàn)”為原則，以“一村一平臺、一戶一股權、一年一分紅”為核心，將分散、零碎的森林資源規(guī)?；?、集約化整合，綜合效益可提高30%—50%，實現(xiàn)森林增綠、林農(nóng)增收、集體增財?shù)亩喾焦糙A。

2018年12月3日，順昌縣“森林生態(tài)銀行”正式運營。當天，順昌縣雙溪街道水南村村民夏六華存入9畝杉木幼林，成了“森林生態(tài)銀行”的首位受益“客戶”，拿到了編號“0001”的第一本“森林生態(tài)銀行存折”，每月都有固定收入。

“只有實施更優(yōu)質(zhì)的營林方案，讓專業(yè)的人對森林進行專業(yè)管護，才能真正讓林農(nóng)手里的‘青山’變‘金山’。”順昌縣“森林生態(tài)銀行”負責人趙剛源介紹。

一石激起千層浪?！吧稚鷳B(tài)銀行”在閩北大地“多點開花”，目前已推廣至全市10個縣（市、區(qū)）和1個省屬國有林場，共涉及79個鄉(xiāng)鎮(zhèn)207個村27076戶，合作面積達86932.4畝。今年4月，建甌市各村相繼成立村級森林資源運營平臺，吉陽鎮(zhèn)玉溪村是首批成立村級森林資源運營平臺的鄉(xiāng)村之一，由“全國勞?！备鹛m妹帶領成立的閩北第一支女子耕山隊——玉溪婦女耕山隊將林地集中到村級平臺，通過“森林生態(tài)銀行”與國有林場合作造林，續(xù)寫“綠色事業(yè)”。

山未動，林沒砍，林農(nóng)將手上的“青山”換得“金山”?！吧稚鷳B(tài)銀行”先后被自然資源部、國家發(fā)改委、國家林草局列為典型案例，向全國推廣；“森林生態(tài)銀行”及“碳匯+”創(chuàng)新項目榮獲“保爾森可持續(xù)發(fā)展獎自然守護類別”年度大獎?！吧稚鷳B(tài)銀行”已然成為南平遞給全省、全國林改的亮麗名片……

2021年8月，國家林草局把南平列為全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市。

希望在山，致富在林，綠水青山就是金山銀山。林改20年來，南平市持續(xù)探索森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，在改革中大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，闖出一條綠色發(fā)展之路。林竹、種苗花卉、林下經(jīng)濟、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展，一二三產(chǎn)融合成效明顯，全市林業(yè)總產(chǎn)值從2003年的87.7億元提升到2022年的1001.63億元。

林改，繪就綠美畫卷

林子豐茂了，山水皆成詩。

在政和縣，嶺腰鄉(xiāng)錦屏山上，300多畝的原始森林，春夏綠意盎然，深秋紅葉如霞，古杉樹、柳杉群，虎頭際瀑布水一傾而下，仿若“世外桃源”，游客紛至沓來；

在延平區(qū)，王臺鎮(zhèn)溪后村杉木豐產(chǎn)林里，參天聳立、氣勢恢宏的百年杉木，靜靜演繹著閩北人民培植綠色、久久為功的“激情歲月”；

在順昌縣，下沙山上，森林康養(yǎng)基地里叮咚的泉響、悅耳的鳥鳴、清澈的溪流和新鮮的空氣，吸引向往自然的旅人到此療愈……

2003年至2022年，全市森林覆蓋率從71.14%提升到了78.89%，比全省高出了12.09個百分點；森林蓄積量從1.34億立方米提升到1.93億立方米，居全省第一。

林改催生了好生態(tài)。

南平市空氣質(zhì)量連續(xù)7年居全省第一，PM2.5濃度優(yōu)于歐盟標準，空氣中負氧離子含量最高達每立方厘米13.8萬個；3條主要水系水質(zhì)狀況全優(yōu)……一項項不斷刷新的生態(tài)指標，印證著南平優(yōu)異的生態(tài)環(huán)境。

去年3月22日，習近平總書記來閩考察時強調(diào)：“武夷山有著無與倫比的生態(tài)人文資源，是中華民族的驕傲，最重要的還是保護好?！?021年，南平市境內(nèi)武夷山國家公園正式確立為全國首批五個國家公園之一。

“呵護好最寶貴的生態(tài)資源，始終是林業(yè)人的使命擔當。”市林長辦主任、市林業(yè)局局長謝騰輝介紹，南平“加碼”改革與保護舉措，以浩然正氣守住森林資源的底線。

2021年，南平市全面實施林長制，共設立市、縣、鄉(xiāng)、村四級林長3343名，并創(chuàng)新推出“林長+警長”“林長+檢察長”“林長+法院院長”等工作機制，強力推進森林資源保護措施提檔升級。

“通過全面實施林長制，實現(xiàn)了森林資源保護從林業(yè)部門唱‘獨角戲’到林長牽頭負責、部門協(xié)同配合、全社會支持參與的‘大合唱’格局。”謝騰輝介紹，今年1月，南平市在2021年度全省林長制工作考評中獲第一名；6月，被國家林草局確認為全國8個推行林長制工作正向激勵的地市之一，獲得國務院辦公廳督查激勵。

回看不凡來路，鼓足信心之帆。20年改革探索，南平林改交出了亮麗的答卷：林改活了機制、美了生態(tài)、強了產(chǎn)業(yè)、富了百姓。

如今，“綠水青山就是金山銀山”、尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念深入人心，守護青山綠水已成為閩北人民的自覺行動，愛綠護綠植綠在這里蔚然成風，山林蒼翠挺拔，見證著閩北人民將林改進行到底的壯志雄心。