4日上午，南平市六屆人大二次會議開幕，市長袁超洪代表市政府向大會作政府工作報(bào)告。

剛剛過去的一年，是迎難前行、殊為不易的一年。面對多輪疫情反復(fù)沖擊、極端天氣災(zāi)害和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行等困難挑戰(zhàn)，我們緊扣迎接和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大這條主線，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平總書記對福建、對南平工作的重要講話重要指示精神，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)決落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的重要要求，著力提高效率、提升效能、提增效益，綠色高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

制圖：嚴(yán)數(shù)時(shí)

2022年，主要做了這些工作

踐行重要囑托，綠色發(fā)展進(jìn)一步提質(zhì)

環(huán)武夷山國家公園保護(hù)發(fā)展帶加快建設(shè)，完成總體規(guī)劃和3個(gè)專項(xiàng)研究編制，構(gòu)建環(huán)帶“三防一提升”森林資源聯(lián)動保護(hù)機(jī)制，成功爭取中央財(cái)政國土綠化試點(diǎn)示范、閩西北山地丘陵生物多樣性保護(hù)、武夷山脈區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)、竹林碳中和創(chuàng)新工程等項(xiàng)目，累計(jì)爭取各類資金209.2億元、增長12.7%；加快實(shí)施閩江上游水生態(tài)環(huán)境治理、環(huán)帶生態(tài)巡護(hù)路、風(fēng)景道等85個(gè)億元以上項(xiàng)目。

“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，積極推動燕子窠區(qū)域打造成全國“三茶”統(tǒng)籌示范標(biāo)桿，建成綠色生態(tài)茶園45.2萬畝；成功舉辦中國（南平）茶科學(xué)家論壇、第二屆中國武夷紅茶國際交流會和首屆南平市“萬斤好茶等您來”現(xiàn)場交易會等活動，發(fā)布《武夷巖茶的品質(zhì)化學(xué)與健康養(yǎng)生功能白皮書》；“武夷巖茶（大紅袍）制作技藝”入選聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。

科技特派員制度持續(xù)鞏固提升，成功舉辦“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技特派員制度重要論述理論研討會”、科特派創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，首個(gè)全國骨干科技特派員培訓(xùn)基地成功落地，創(chuàng)建13家科特派院士專家工作站；完善科特派四級服務(wù)管理架構(gòu)；推行重大項(xiàng)目“揭榜掛帥”機(jī)制。

傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化扎實(shí)推進(jìn)，成功舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“兩個(gè)結(jié)合”重要論述、朱子書院揭牌儀式暨宋明理學(xué)研究中心二十年回顧等系列活動；推動武夷巖茶、建窯建盞等非遺項(xiàng)目傳承和合理利用；建甌古城申報(bào)國家級歷史文化名城，寒泉精舍、朱熹墓、宋慈紀(jì)念園、張山頭紅軍墓群等文化史跡保護(hù)利用項(xiàng)目加快推進(jìn)，北苑御焙遺址和建窯遺址入選省級考古遺址公園名錄。

致力實(shí)體經(jīng)濟(jì)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚

穩(wěn)市場主體有力有效，制定出臺幫助市場主體紓困解難26條、促工業(yè)穩(wěn)增長10條等措施，累計(jì)減稅降費(fèi)及退緩稅費(fèi)38.9億元；深化“雙百”活動，建立政銀企常態(tài)化對接服務(wù)和“企業(yè)家下午茶、晚餐會”機(jī)制，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題1150項(xiàng)；新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)122家；新增省級以上“專精特新”和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)22家、數(shù)字經(jīng)濟(jì)“未來獨(dú)角獸”“瞪羚”企業(yè)16家、企業(yè)技術(shù)中心5家；圣農(nóng)白羽肉雞育種與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用工程研究中心、氟新材料創(chuàng)新中心升格為省級創(chuàng)新平臺。新培育“四上”企業(yè)580多家、上市后備企業(yè)18家，遠(yuǎn)翔新材料在創(chuàng)業(yè)板成功上市。深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚日益顯現(xiàn)，聚焦“五個(gè)一”等生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈；全國竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范市、中國竹工機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地、中國竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會竹家居與裝飾分會、省竹木產(chǎn)業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院落地我市，邵武榮獲“中國竹家居之都”，龍竹科技、祥福工藝入選中國竹產(chǎn)業(yè)品牌企業(yè)十強(qiáng)；發(fā)布《環(huán)武夷山國家公園保護(hù)發(fā)展帶水資源白皮書》，福酒集團(tuán)掛牌運(yùn)行；“圣澤901”成功推向國內(nèi)原種雞市場；創(chuàng)新推出國家公園探秘游等旅游線路和產(chǎn)品，建成武夷山崇溪漫步道特色觀景臺，打造提升武夷山國家公園十大打卡點(diǎn)；加強(qiáng)與攜程等OTA平臺合作，上線“南平大武夷星球號”，我市上榜國內(nèi)出游地?zé)衢T前十；建陽考亭獲評國家級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，新增3家國家4A級旅游景區(qū)。園區(qū)平臺建設(shè)加力推進(jìn)。南平工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化考評排名全省前五，獲省上通報(bào)表揚(yáng)。

實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)

堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，深入開展“三大攻堅(jiān)行動”，武夷山、建甌、邵武、浦城、光澤獲全省項(xiàng)目工作正向激勵(lì)獎(jiǎng)。

開展項(xiàng)目謀劃大比拼活動，搶抓政策“窗口期”，謀劃重大項(xiàng)目317個(gè)、總投資1013億元，獲批地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目244個(gè)、債券資金149.6億元，開工率93.9%，資金使用率居全省前列。

實(shí)施“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，成功舉辦第三屆資管峰會，積極參加進(jìn)博會、數(shù)字中國峰會、“9·8”投洽會、“6·18”項(xiàng)目成果交易會，組織開展小分隊(duì)招商，選派干部駐滬常態(tài)化招商，新簽約落地天成紡織新材料、福美醫(yī)藥、聯(lián)華凍眠食品等億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目152個(gè)、總投資585億元，其中5億元以上項(xiàng)目47個(gè)。

加緊推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)，新開工美新科技、永太六氟磷酸鋰、華祥苑茶博城等省市重點(diǎn)項(xiàng)目156個(gè)，三愛富氟新材料、瑞和白茶莊園、城鄉(xiāng)供水一體化等233個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)；永和新材料、圣農(nóng)加工六廠、熊寶科技等62個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)，年可增加工業(yè)產(chǎn)值200億元以上；順昌棚戶區(qū)（危舊房）改造、林職院江南校區(qū)二期、松溪生態(tài)養(yǎng)老康復(fù)中心等350個(gè)城建或社會事業(yè)項(xiàng)目建成。

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)品質(zhì)進(jìn)一步提升

以“辦好省運(yùn)會、爭創(chuàng)文明城”為契機(jī)，大力實(shí)施城市更新和舊城綜合改造百日攻堅(jiān)行動，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破，采取“房票”安置等形式，完成拆遷面積222萬平方米；改造各類棚戶區(qū)3286套、老舊小區(qū)3.5萬戶，改造新建城市道路118.4公里、綠道152公里，新增公園綠地187.7公頃、公共停車泊位3385個(gè)；制定南平市風(fēng)貌管控意見，完成全域規(guī)?；ɑ驶?.5萬畝，打造景觀帶23條。

謀劃實(shí)施城市建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目759個(gè)，累計(jì)完成投資345億元，占年計(jì)劃的106.9%、全省第二；武夷新區(qū)、延平、邵武、武夷山分別獲省城鄉(xiāng)品質(zhì)提升、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等正向激勵(lì)。

堅(jiān)持雙核驅(qū)動，武夷新區(qū)林后大街等城市主干道景觀提升全面完成，周壟水庫備用水源等一批基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套項(xiàng)目相繼建成；生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園、智慧物流園等項(xiàng)目開工建設(shè)，武夷山水城、閩鋁輕量化三期、恒冰物流等項(xiàng)目建成投產(chǎn)或運(yùn)營。

建陽街道析置工作順利完成，連接新老城的潭陽大橋、潭陽隧道建成通車，醫(yī)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)園一批ES纖維產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目相繼投產(chǎn)。

延平中心城市建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，改造危舊片區(qū)3個(gè)、老舊小區(qū)16個(gè)，惠及群眾1.86萬戶；工業(yè)路改造二期、李侗支路（一期）建成通車，閩北中醫(yī)重點(diǎn)?？拼髽琼樌⒐?，九峰隧道、南福路快速通道等項(xiàng)目突破制約多年的要素瓶頸，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；南平工業(yè)園區(qū)物聯(lián)網(wǎng)電池產(chǎn)業(yè)園、愛克太爾等13個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，閩職院、喜馬拉雅等產(chǎn)學(xué)研融合項(xiàng)目簽約入園，新港路二期、開元實(shí)驗(yàn)學(xué)校、新城醫(yī)院等一批市政基礎(chǔ)和公共服務(wù)項(xiàng)目加快實(shí)施，產(chǎn)城融合態(tài)勢日益凸顯。

加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“一二三四”機(jī)制，制定穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的若干措施，開展“齊心共耕希望田”活動，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22.5萬畝，復(fù)耕復(fù)種撂荒閑置地6萬畝，完成糧食播種面積281.17萬畝、總產(chǎn)量118.49萬噸；推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新，茶樹種質(zhì)資源圃加快建設(shè)，全省首個(gè)百合種質(zhì)資源圃建成；完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，土地流轉(zhuǎn)率提升至41.5%；97%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)三級及以上公路，80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)半小時(shí)內(nèi)上高速；完成農(nóng)村危舊房、違建房、裸房“三房同治”5564棟；浦城入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣和國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，松溪、順昌鄉(xiāng)村振興熱度指數(shù)居全省前十。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，空氣、水等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省第一，建甌、武夷山、松溪、政和入選全國百佳深呼吸小城名單，邵武獲批全國“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

推進(jìn)改革開放，發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)

“放管服”改革持續(xù)深化，出臺“便利南平”12條措施，推動262項(xiàng)惠企政策“免申即享”，創(chuàng)新推出45件便民利企“一件事”套餐改革，走在全省前列；全面推廣“e政務(wù)”，群眾、企業(yè)辦事“三減三提升”居全省前列，新登記法人企業(yè)數(shù)增長8.8%。

集體林權(quán)制度改革加快推進(jìn)，實(shí)施全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市建設(shè)，“森林生態(tài)銀行”股份合作經(jīng)營面積新增5.1萬畝，實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，“綠色轉(zhuǎn)型貸”“林下經(jīng)營權(quán)貸”“林業(yè)碳匯貸”“科特貸”等金融產(chǎn)品提質(zhì)擴(kuò)面，綠色信貸余額增長120%、全省第二。

國企改革三年行動扎實(shí)推進(jìn)，新一輪市屬國有企業(yè)整合重組順利完成，武夷發(fā)展集團(tuán)獲評全市首個(gè)AA+主體信用等級，市屬國企累計(jì)融資余額增長13.3%。

市直行政事業(yè)單位閑置國有資產(chǎn)加快處置，國資經(jīng)營質(zhì)效穩(wěn)步提升。財(cái)政管理改革不斷深化，實(shí)施零基預(yù)算改革和預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，7個(gè)縣（市）進(jìn)入財(cái)政部縣級財(cái)政管理績效綜合評價(jià)全國前110名。

對外開放持續(xù)擴(kuò)大，全省首家臺商獨(dú)資公用型保稅倉正式開倉，舉辦海峽兩岸紀(jì)念“延平王”鄭成功收復(fù)臺灣360周年等25場次對臺交流活動。

獲批設(shè)立國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，武夷山國際貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)行，全市進(jìn)出口總額159.9億元、比增4.3%。

堅(jiān)持發(fā)展惠民，民生事業(yè)進(jìn)一步改善

26項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全部完成，投入資金40.3億元，完成年度計(jì)劃的119.3%，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)82.8%。

穩(wěn)崗?fù)貚弾头鲂袆佑行?shí)施；制定返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)工穩(wěn)崗等20多項(xiàng)政策，兌現(xiàn)各類穩(wěn)就業(yè)資金1.1億元，減免返還緩繳企業(yè)社保費(fèi)1.1億元；開展就業(yè)技能、崗位技能提升和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2.28萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.55萬人。

教育事業(yè)不斷提升，中小學(xué)校和公辦園開工24所、建成14所。積極推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合。

健康南平扎實(shí)推進(jìn)，成功列入省DRG醫(yī)保支付方式改革示范城市；全省率先實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院檢查檢驗(yàn)互認(rèn)信息系統(tǒng)市域覆蓋；開展醫(yī)防融合試點(diǎn)工作，組建家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)782個(gè)，與115萬人簽定服務(wù)協(xié)議；新改造提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)10所；省立醫(yī)院、福建醫(yī)科大學(xué)附屬協(xié)和醫(yī)院與我市10家醫(yī)院簽署醫(yī)聯(lián)體協(xié)議。

社會保障持續(xù)加強(qiáng)，實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋212多萬人；建成運(yùn)營長者食堂239個(gè)，提升改造農(nóng)村區(qū)域性、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)和社會福利中心23個(gè)，創(chuàng)建三星級幸福院250所；城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院實(shí)際報(bào)銷比均達(dá)到全省中上水平。

文體事業(yè)繁榮發(fā)展；631處文保單位完成建檔，18個(gè)文物保護(hù)利用項(xiàng)目加快實(shí)施，政和廖俊波先進(jìn)事跡傳習(xí)地、浦城夢筆文化公園、延平茶洋窯非遺館等11個(gè)公共文化設(shè)施項(xiàng)目建成投用；2038個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建成，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋。

突出風(fēng)險(xiǎn)防范，社會治理進(jìn)一步加強(qiáng)

疫情防控應(yīng)急能力不斷提升，市縣一體化扁平化指揮體系健全完善，防控措施及時(shí)優(yōu)化調(diào)整，科學(xué)快速、堅(jiān)決果斷處置多輪散發(fā)性疫情；加大防疫設(shè)備設(shè)施投入，建設(shè)10家定點(diǎn)醫(yī)院、5221張亞定點(diǎn)醫(yī)院床位、449張ICU床位。

有效應(yīng)對百年一遇的持續(xù)性強(qiáng)降雨。

深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)百日大會戰(zhàn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降58.5%、54.2%。

落實(shí)總體國家安全觀，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)格食品、藥品安全監(jiān)管，有效防范化解房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥有序處置輿情。

創(chuàng)新網(wǎng)格化治理機(jī)制，劃分近3.5萬個(gè)網(wǎng)格，配備3.7萬名網(wǎng)格員，提升風(fēng)險(xiǎn)隱患排查防控能力。

建立“帶案下訪、解剖麻雀”機(jī)制，市縣鄉(xiāng)三級黨政領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪化解835件信訪突出問題。

“八五”普法工作深入推進(jìn)。

民族宗教、外事僑務(wù)、臺港澳事務(wù)、老區(qū)庫區(qū)、氣象水文、防震減災(zāi)、人民防空、檔案方志等工作繼續(xù)加強(qiáng)，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)不斷推進(jìn)，軍政軍民關(guān)系融洽和諧，連續(xù)八屆榮膺省雙擁模范城稱號。（本組稿件文字由本網(wǎng)記者整理）