南平市發(fā)展和改革委員會印發(fā)關(guān)于做好

2023年一季度經(jīng)濟工作若干措施的通知

南發(fā)改綜合〔2023〕1號

各縣（市、區(qū)）人民政府，武夷新區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：

《關(guān)于做好2023年一季度經(jīng)濟工作的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請迅速傳導(dǎo)落實，抓好政策落地對接兌現(xiàn)，全力以赴實現(xiàn)一季度“開門穩(wěn)”。 

南平市發(fā)展和改革委員會

2023年1月10日

（此件主動公開）

關(guān)于做好2023年一季度經(jīng)濟工作的若干措施

為深入貫徹落實黨的二十大精神，全面落實中央、省委和市委經(jīng)濟工作會議精神，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力提振市場信心，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，力爭2023年一季度主要指標(biāo)增速好于2022年四季度增速，實現(xiàn)全市經(jīng)濟工作開好局、起好步，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)，制定本工作措施。

一、深化“三大攻堅行動”

（一）迅速掀起攻堅熱潮。科學(xué)制定2023年“三大攻堅行動”實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、優(yōu)化考評細(xì)則，按照“五個一”機制推動攻堅取得實效，春節(jié)假期后上班第一天立即召開一場工作動員部署會，表彰一批市級“三大攻堅行動”先進集體和先進個人，辦好政銀企融資對接項目簽約和重大招商項目簽約活動，迅速開工一批重大項目?！藏?zé)任單位：市三大攻堅辦牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府，以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府，不再列出〕

（二）推動項目加快建設(shè)。強化項目攻堅協(xié)調(diào)服務(wù)力度，督促在建項目能快盡快多形成實物工程量。春節(jié)期間協(xié)調(diào)組織一批重大項目不停工。鼓勵一季度新開工一批重大項目，對促項目穩(wěn)投資工作綜合考評較好的地區(qū)，爭取給予前期工作經(jīng)費獎勵。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

（三）強化招商項目落地。深化開展“一把手”招商，組織好重大招商活動。進一步落實省重大活動集中簽約項目聯(lián)合推進工作機制，加強項目預(yù)審聯(lián)審，密切對接省重大招商項目全生命周期管理機制，嚴(yán)格落實“一月一晾曬、一季一考核、年終總評”工作要求。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）系統(tǒng)推進征遷交地。加強批而未供土地處置、違法用地管控，圍繞省市重點項目和“一把手”招商簽約項目選址、用地、規(guī)劃等要素保障，一季度做好年度用地需求精準(zhǔn)化梳理，開展現(xiàn)場辦公活動，按照項目化、清單化管理，做好服務(wù)指導(dǎo)和跟蹤推進。（責(zé)任單位：市自然資源局、發(fā)改委、商務(wù)局）

（五）加快推進城市更新。聚焦城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升，推進城市更新片區(qū)開發(fā)三年行動，一季度率先實施“全域城市體檢”，并集中精力策劃一批符合中央資金投向的城市更新項目，在成效較好縣（市、區(qū)）開展一場部署推進會。（責(zé)任單位：市住建局）

（六）強化“四上”企業(yè)培育。精準(zhǔn)做好一季度上規(guī)入統(tǒng)申報跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，進一步完善梯度培育、落實政策激勵、加大財政扶持，助力市場主體提質(zhì)增效。一季度要啟動“四上”企業(yè)摸底行動，做好“種子”企業(yè)篩選及幫扶培育，做好要素保障和各項惠企政策的精準(zhǔn)滴灌，力促企業(yè)達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)，爭取早上規(guī)、早入統(tǒng)。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、工信局、商務(wù)局、住建局、統(tǒng)計局）

（七）優(yōu)化營商環(huán)境。加大監(jiān)測督導(dǎo)力度，全力推進營商環(huán)境18項指標(biāo)優(yōu)化提升。全面推進營商環(huán)境改革創(chuàng)新，持續(xù)深化惠企政策“免申即享”“企業(yè)家下午茶、晚餐會”等創(chuàng)新舉措。深入推進“一件事”集成服務(wù)套餐改革，提升市場主體滿意度，打造“便利南平”。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、效能辦、工信局、財政局、行政服務(wù)中心管委會）

二、推動一產(chǎn)平穩(wěn)增效

（一）全力穩(wěn)定糧食蔬菜產(chǎn)能。嚴(yán)守耕地紅線，做好冬春季農(nóng)作物防寒防凍、抓早抓好春耕春播，力爭全年糧食播種面積穩(wěn)定在281.1萬畝以上。抓好80個規(guī)模蔬菜基地及食用菌產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)建設(shè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二）全力擴大畜牧規(guī)模。持續(xù)跟蹤全市規(guī)模豬場的新擴建或遷建，抓好能繁母豬保有量和生豬規(guī)模場數(shù)量。抓好12個奶牛場、4個新建牧場、16個肉雞養(yǎng)殖場建設(shè)投產(chǎn)工作。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三）全力壯大綠色生態(tài)養(yǎng)殖模式。積極發(fā)展養(yǎng)殖新模式，持續(xù)推進工廠化養(yǎng)殖，推廣鰻魚循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)，進一步釋放產(chǎn)能。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）全力推進現(xiàn)代種植業(yè)。持續(xù)實施國土綠化試點示范項目和閩西北山地丘陵生物多樣性保護項目建設(shè)。全力推動武夷山茶葉產(chǎn)業(yè)園等76個農(nóng)業(yè)建設(shè)項目。積極引進發(fā)展“以竹代塑”項目。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局、林業(yè)局等）

三、促進二產(chǎn)穩(wěn)定增長

（一）實施企業(yè)增產(chǎn)增效獎勵。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、2023年一季度工業(yè)總產(chǎn)值不低于2000萬元且現(xiàn)價同比增長10%及以上、季度產(chǎn)值增量500萬元及以上的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)，按企業(yè)一季度工業(yè)總產(chǎn)值同比增量的一定比例給予獎勵。2023年一季度新投產(chǎn)納統(tǒng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)省級財政給予一次性獎勵（不含市級上規(guī)獎勵資金）。鼓勵工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”。（責(zé)任單位：市工信局、財政局，市本級三大產(chǎn)業(yè)組團）

（二）推進工業(yè)品產(chǎn)銷對接。開展各具特色的產(chǎn)品推介、展覽展銷、互采互購、供需對接等活動，幫助企業(yè)開拓產(chǎn)品市場。對各類線上或線上線下相結(jié)合的促銷活動，按當(dāng)?shù)刎斦a助資金給予一定比例補助。對各地“手拉手”供需對接活動，參加工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)標(biāo)的，給予工作經(jīng)費獎勵。（責(zé)任單位：市工信局、商務(wù)局、財政局，市本級三大產(chǎn)業(yè)組團）

（三）實施短周期電力直接交易。鼓勵春節(jié)期間企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)，充分發(fā)揮產(chǎn)能，對已進入電力市場的工商業(yè)用戶開展短周期電力直接交易。（責(zé)任單位：市工信局，國網(wǎng)南平供電公司）

（四）加快建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。制定出臺扶持建筑業(yè)發(fā)展措施，支持企業(yè)“走出去”，搶占市場份額。推動保溫企業(yè)資質(zhì)等級提升，增強其拓展市場能力。（責(zé)任單位：市住建局）

四、促進消費擴容提質(zhì)

（一）制定促消費相關(guān)措施。持續(xù)開展促消費活動，鼓勵汽車、建材、家具等大宗消費，指導(dǎo)重點商圈舉辦線下線上促銷活動，促進消費持續(xù)恢復(fù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

（二）激發(fā)“兩節(jié)”消費潛力。抓住元旦春節(jié)消費旺季，持續(xù)開展“全閩樂購”等各類促消費活動。加大閩北美食推廣，支持縣（市、區(qū)）開展美食活動。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

（三）促進文化和旅游消費。舉辦各類文旅主題活動，研究出臺旅游市場促消費政策。策劃2023年一季度全市茶文旅系列活動，深化假日旅游優(yōu)惠政策。精心組織豐富多彩文化文藝活動。鼓勵有條件景區(qū)景點加大促銷力度。（責(zé)任單位：市文旅局、商務(wù)局）

（四）力促房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。鼓勵房企針對新年返鄉(xiāng)期間的購房對象，加大促銷力度。督促企業(yè)加大工程建設(shè)力度，在確保施工安全、項目質(zhì)量的前提下，全力保交樓、穩(wěn)預(yù)期、拓供給。（責(zé)任單位：市住建局、自然資源局）

五、促進外貿(mào)外資量穩(wěn)質(zhì)升

（一）推動外貿(mào)提質(zhì)增效。支持企業(yè)到歐美等國家駐點銷售，開辟國際新市場。對組織一定數(shù)量的外貿(mào)企業(yè)赴境外參加展會的組團單位和外貿(mào)企業(yè)，給予一定比例的工作經(jīng)費補助。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

（二）抓新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵企業(yè)利用直播電商、社交電商等新模式。引導(dǎo)生鮮電商、門店到家、智慧商店等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。實施城市商業(yè)提升行動，支持限上零售業(yè)企業(yè)開設(shè)社區(qū)連鎖便利店，完善社區(qū)末端商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點布局，升級步行街、商圈、一刻鐘便民生活圈。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

（三）促進外資保穩(wěn)促優(yōu)。貫徹落實國家外資準(zhǔn)入政策，以制造業(yè)為重點積極推進外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量。加大招商引資力度，為外商來華從事貿(mào)易投資洽談提供最大程度便利。深化“送政策穩(wěn)信心，促增資擴產(chǎn)能”行動，梳理2023年重點外資項目清單，市縣工作專班掛鉤服務(wù)，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）用好用足相關(guān)外資政策。指導(dǎo)各地抓住春節(jié)海內(nèi)外客商、僑商返鄉(xiāng)探親時機，實施“暖僑行動”，開展春節(jié)招商。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、財政局、發(fā)改委、工信局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、僑聯(lián)等）

六、加大金融支持力度

（一）發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用。鼓勵政府性融資擔(dān)保公司和銀行業(yè)機構(gòu)不斷豐富銀擔(dān)合作產(chǎn)品類型，開展“見貸即擔(dān)”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)。落實政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險補償、業(yè)務(wù)降費獎補、代償補償?shù)日?，引?dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)效。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、財政局、國資委，人行南平中心支行，南平銀保監(jiān)分局）

（二）加大中小微企業(yè)金融支持。引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大中小微企業(yè)首貸、信用貸、無還本續(xù)貸規(guī)模，鼓勵金融機構(gòu)對文旅、住宿、餐飲等受疫情影響暫時出現(xiàn)經(jīng)營困難的行業(yè)和企業(yè)，予以優(yōu)惠利率支持。（責(zé)任單位：人行南平中心支行，南平銀保監(jiān)分局，市金融監(jiān)管局）

（三）優(yōu)化重點領(lǐng)域金融服務(wù)。緊盯重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)和項目，及時向金融機構(gòu)推送有融資需求的項目（企業(yè)）名單，督促金融機構(gòu)有效對接。推動信貸資源向制造業(yè)企業(yè)傾斜，保持制造業(yè)中長期貸款較快增長。引導(dǎo)金融機構(gòu)保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序，支持房企合理的融資需求。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局，人行南平中心支行，南平銀保監(jiān)分局）

（四）積極推動企業(yè)上市融資。深化機構(gòu)合作，對達(dá)標(biāo)企業(yè)分批建檔，適時實地考察調(diào)研后備上市企業(yè)，推動企業(yè)股改、上市。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局）

七、加強工作保障

（一）科學(xué)精準(zhǔn)高效做好疫情防控。落實關(guān)于實施“乙類乙管”的總體方案，以“保健康、防重癥”為重點，抓細(xì)抓實醫(yī)療救治資源準(zhǔn)備，保障群眾用藥需求，做好老年人、兒童等重點人群防護和救治工作，加強健康知識科普宣傳，周密制定感染高峰應(yīng)對預(yù)案，確保疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、教育局、民政局等）

（二）保障企業(yè)用工需求。建立常態(tài)化企業(yè)用工監(jiān)測機制，組織“春風(fēng)行動暨就業(yè)援助月”“八閩春暖”“人才·南平校園行”系列招聘活動，開展入企直播帶崗、遠(yuǎn)程招聘和多形式線下招聘，多渠道保障企業(yè)用工需求。對為企業(yè)引進勞動力的各類社會機構(gòu)、個人，按標(biāo)準(zhǔn)給予一次性用工服務(wù)獎補。指導(dǎo)企業(yè)春節(jié)當(dāng)月根據(jù)需求開展“點對點、一站式”包車活動，對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)給予包車費用補助。（責(zé)任單位：市人社局、工信局）

（三）強化資金保障。引導(dǎo)金融機構(gòu)增加制造業(yè)中長期貸款，擴大直接融資規(guī)模，推動發(fā)行企業(yè)債券，落實財政貸款貼息政策，降低企業(yè)融資成本。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）加強項目謀劃和儲備，積極爭取上級資金支持。加快推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點工作，引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)加大對存量資產(chǎn)的融資支持，促進形成投資良性循環(huán)。引導(dǎo)企業(yè)和金融機構(gòu)上平臺、用平臺，持續(xù)推動紓困貸、技改貸、鄉(xiāng)村振興貸、文旅貸等各類惠企政策性產(chǎn)品發(fā)放。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、發(fā)改委、財政局等）

（四）擰緊安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條。督促省市重點項目建設(shè)單位和參建單位壓緊壓實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。歲末年初緊盯燃?xì)狻⑽；贰熁ū?、道路安全等重點行業(yè)領(lǐng)域，實施分類整治機制，防范化解重大安全風(fēng)險。（責(zé)任單位：市安委會各成員單位）

（五）建立工作協(xié)調(diào)機制。各縣（市、區(qū)）各有關(guān)部門要高度重視一季度經(jīng)濟工作，抓緊出臺具體工作方案和政策措施，做好政策宣貫。市直各責(zé)任單位建立健全掛鉤服務(wù)縣（市、區(qū)）機制，及時幫助解決各地提出的用地用林用能等困難和問題，定期將工作進展情況報送市發(fā)改委匯總，經(jīng)梳理后及時報告市委、市政府。（責(zé)任單位：市直有關(guān)單位）

南平市發(fā)展和改革委員會辦公室

2023年1月10日印發(fā)