武夷山下，九曲澄澄，芳草依依。

一年來，市委全面貫徹巡視工作方針，扛牢巡察工作主體責(zé)任，把巡察作為護(hù)航生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一的有力抓手，召開市委常委會(huì)會(huì)議、專題會(huì)議，制定全覆蓋巡察“行軍圖”“任務(wù)書”，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)巡察工作。市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組謀劃開展環(huán)武夷山國家公園保護(hù)發(fā)展帶生態(tài)環(huán)境問題專項(xiàng)巡察，并組織開展2輪4批次21個(gè)市直黨組織常規(guī)巡察，督促10個(gè)縣（市、區(qū)）做實(shí)常規(guī)巡察、做準(zhǔn)專項(xiàng)巡察，切實(shí)發(fā)揮巡察推動(dòng)改革促進(jìn)發(fā)展作用，助推“好風(fēng)景”走向“好經(jīng)濟(jì)”邁向“好生活”。

截至2022年底，市縣兩級共巡察黨組織259個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題6713個(gè)，移交問題線索168件，黨紀(jì)政務(wù)處分69人，移送司法機(jī)關(guān)5人，巡察利劍鋒芒愈加光亮。

突出政治定位，上下聯(lián)動(dòng)擦亮“好風(fēng)景”

2021年10月，武夷山國家公園正式命名。次年初，市委部署對環(huán)武夷山國家公園保護(hù)發(fā)展帶生態(tài)環(huán)境問題開展專項(xiàng)巡察。

“我們始終錨定政治巡察這一定位，緊扣‘三個(gè)聚焦’監(jiān)督重點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)深化政治巡察?！笔形膊燹k相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，開展“環(huán)帶”專項(xiàng)巡察，是市委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，對相關(guān)單位黨組織貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任情況進(jìn)行“監(jiān)督的再監(jiān)督”，著力發(fā)現(xiàn)和督促解決落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任政治站位不高、態(tài)度不堅(jiān)決、執(zhí)行不到位以及黨員干部履職不力、作風(fēng)不實(shí)等問題。

工作中，市委派出了3個(gè)專項(xiàng)巡察組，圍繞“水環(huán)境質(zhì)量、森林質(zhì)量、土壤質(zhì)量”等重點(diǎn)內(nèi)容，持續(xù)發(fā)揮市縣巡察上下聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，采取“提級+交叉”的方式統(tǒng)籌推進(jìn)巡察工作。其中，1個(gè)專項(xiàng)巡察組負(fù)責(zé)對武夷新區(qū)管委會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局等8個(gè)市直相關(guān)單位開展專項(xiàng)巡察，2個(gè)專項(xiàng)交叉巡察組負(fù)責(zé)對“環(huán)帶”內(nèi)4個(gè)縣（市、區(qū)）所屬相關(guān)部門和所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居開展巡察。

在“環(huán)帶”專項(xiàng)巡察中，巡察組共發(fā)現(xiàn)問題141個(gè)，形成巡察報(bào)告5份、問題清單8份，推動(dòng)追責(zé)問責(zé)干部65名，有力推動(dòng)相關(guān)責(zé)任部門履職盡責(zé)。

建陽、邵武、武夷山、光澤均位于“環(huán)帶”內(nèi)，所轄林區(qū)生態(tài)環(huán)境關(guān)乎國家公園的生態(tài)安全?！拔覀冊趯ｍ?xiàng)巡察時(shí)曾發(fā)現(xiàn)，部分山場的松材線蟲病隱患較大。”南平市委巡察組組長張勇說，松材線蟲病不僅威脅武夷山國家公園生態(tài)安全，也直接侵害林農(nóng)利益，隨即，市委巡察機(jī)構(gòu)向相關(guān)部門反饋該問題，壓緊相關(guān)責(zé)任部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

問題就是導(dǎo)向，巡察既要發(fā)現(xiàn)問題，更要推動(dòng)解決問題。在監(jiān)督推動(dòng)中，相關(guān)部門先后出臺了森林資源保護(hù)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制、松材線蟲病疫情常態(tài)化防控機(jī)制、林長制工作考核實(shí)施細(xì)則等7項(xiàng)制度。針對松材線蟲病疫情防控這一問題，還細(xì)化了各級林長的責(zé)任，規(guī)范了防控流程，并按各地實(shí)際情況確定整改時(shí)限。各地已完成防治性采伐為主的松林改造提升14.4萬畝，國家公園生態(tài)安全監(jiān)督屏障更加牢固。

構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)，壓實(shí)責(zé)任助力“好經(jīng)濟(jì)”

“市發(fā)改委積極擴(kuò)大有效投資、統(tǒng)籌規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目方面仍有差距……”2022年3月9日召開的市委書記專題會(huì)，旗幟鮮明點(diǎn)人點(diǎn)事點(diǎn)問題，提出了具體明確的整改要求。2022年，市發(fā)改委政策性資金爭取額度達(dá)到歷史最高水平，共爭取政策性資金項(xiàng)目415個(gè)，資金合計(jì)175.68億元，同比增長73.1%。

明確“四方責(zé)任”，完善整改閉環(huán)。這一年，市委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)巡察整改責(zé)任落實(shí)的七條措施》，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)巡察整改主體責(zé)任、日常監(jiān)督責(zé)任、統(tǒng)籌督促責(zé)任和行業(yè)主管責(zé)任“四方責(zé)任”，推動(dòng)分管市領(lǐng)導(dǎo)參加被巡察單位黨組織巡察整改專題民主生活會(huì)，持續(xù)傳導(dǎo)壓力、夯實(shí)責(zé)任。

針對全市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中出現(xiàn)的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題等，市委巡察機(jī)構(gòu)按照市委書記專題會(huì)議和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，采取“三個(gè)一批”、分辦督辦等方式，綜合運(yùn)用“監(jiān)督清單、問題清單、責(zé)任清單、整改清單、問責(zé)清單、成效清單”六單工作法，通過“五看”評估機(jī)制，客觀評價(jià)被巡察單位整改情況，發(fā)揮巡察“正面推”“反面促”作用，構(gòu)建“知”“督”“促”工作閉環(huán)。一年來，市委巡察機(jī)構(gòu)堅(jiān)持一個(gè)一個(gè)抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓整改，共發(fā)出重點(diǎn)問題即知即改意見函7份，建章立制意見函10份，向相關(guān)職能部門及監(jiān)督主管部門發(fā)出移交辦理函12份。

在對市行政服務(wù)中心的巡察中，群眾反映該中心存在“一次性套餐落實(shí)不到位、辦理率不高”的問題。市委巡察機(jī)構(gòu)運(yùn)用“六單工作法”對該問題進(jìn)行全流程跟蹤管理，并深挖問題背后可能存在的作風(fēng)問題。去年，南平市縣兩級“一件事”套餐共辦理181萬余件，套餐辦理數(shù)呈倍數(shù)提升，營商環(huán)境顯著好轉(zhuǎn)。

推動(dòng)干部擔(dān)當(dāng)作為，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市巡察機(jī)構(gòu)聚焦干部履職擔(dān)當(dāng)問題，亮劍“吃喝風(fēng)”頑疾、“躺平式”干部、“寬松軟”執(zhí)法、“老好人”思想等四種不實(shí)作風(fēng)，共發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)處置四種作風(fēng)問題60個(gè)。

此外，市委巡察機(jī)構(gòu)還督促被巡察單位建章立制280項(xiàng)，立行立改事項(xiàng)62件，梳理出違規(guī)處置資產(chǎn)15處，清退違規(guī)資金798.6萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失1233.42萬元。

紓解急難愁盼，深入一線守護(hù)“好生活”

“我媽媽的意外傷害保險(xiǎn)理賠金4950元已經(jīng)到賬了。”不久前，順昌縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民陸某某致電順昌縣委巡察辦，在巡察推動(dòng)下，她家99歲的老人拿到遲到多年的意外傷害賠償金。

在市委巡察辦統(tǒng)籌指導(dǎo)開展的村級巡察中，相關(guān)巡察組發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)囟嗝先说囊馔鈧ΡｋU(xiǎn)保單長期處于“沉睡”狀態(tài)，應(yīng)賠未賠，群眾利益受到侵害。隨即，職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委約談了落實(shí)政策不力的相關(guān)責(zé)任人，22名受保老人相繼領(lǐng)到保險(xiǎn)賠償金，共計(jì)10.8萬元。

群眾的痛點(diǎn)就是工作的焦點(diǎn)。一年來，巡察機(jī)構(gòu)以解決群眾“急難愁盼”為突破口，下足“繡花功夫”做實(shí)做細(xì)做深村級巡察。通過加強(qiáng)對縣級巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督導(dǎo)，構(gòu)建“市統(tǒng)籌、縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)落實(shí)”的聯(lián)動(dòng)格局，研究制定對村巡察的12條工作要求，科學(xué)制定指導(dǎo)督導(dǎo)方案，先后組建3個(gè)指導(dǎo)組，深入基層一線，節(jié)點(diǎn)跟進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、手把手指導(dǎo)解決問題、全程管控巡察質(zhì)量，推動(dòng)地方巡察機(jī)構(gòu)扎實(shí)開展對村巡察。

一年來，全市共完成對404個(gè)村居巡察，發(fā)現(xiàn)問題1292個(gè)，推動(dòng)解決群眾身邊的“急難愁盼”問題108個(gè)，讓群眾在監(jiān)督護(hù)航下有更多獲得感、幸福感、安全感，向著“好生活”不斷邁進(jìn)。

辦好民生實(shí)事，補(bǔ)齊民生短板，不斷順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待。針對巡察發(fā)現(xiàn)的“職業(yè)學(xué)校編制不足影響發(fā)展”等民生問題，在市委關(guān)注和巡察機(jī)構(gòu)的推動(dòng)下，市委編辦調(diào)借160余名事業(yè)編制用于補(bǔ)充職業(yè)教育教師用編的迫切需求，既留住了人才、緩解了職業(yè)教育日益增長的人才缺口，也滿足了人民群眾對高質(zhì)量職業(yè)教育的需求。

“下一步，我們將繼續(xù)按照市第六次黨代會(huì)部署，加強(qiáng)巡察整改和成果運(yùn)用，把巡察利劍磨得更光更亮，持續(xù)擦亮南平‘綠水青山’清新名片。”市委巡察機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。