今年春節(jié)前夕，習近平總書記通過視頻連線看望慰問福州市社會福利院的老人時強調(diào)，尊老愛老是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和美德。一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。

近年來，南平市深入學習貫徹習近平總書記關于養(yǎng)老工作的重要指示批示精神，在養(yǎng)老服務業(yè)上積極探索創(chuàng)新、大膽先行先試，加快補齊養(yǎng)老事業(yè)短板，構(gòu)建以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系，各類養(yǎng)老服務設施覆蓋100%的街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及90%的建制村，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡基本建成。

1、高位推動，強化養(yǎng)老服務工作組織領導

南平市專門成立養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展工作領導小組、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務領導小組、“一老”工作專班等領導機構(gòu)，定期研究養(yǎng)老服務有關工作，并將農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心、農(nóng)村幸福院、長者食堂等養(yǎng)老服務工作納入“四個機制”，即：納入南平市委重點專題、納入為民辦實事項目、納入各級財政預算、納入年終績效管理考評內(nèi)容。通過倒排時間進度，建立“一月一報”機制，及時跟蹤檢查項目進展情況，確保養(yǎng)老服務各項工作扎實開展、有序推進。

2、整體推進，切實提升養(yǎng)老服務水平

一是切實保障基本養(yǎng)老。

以滿足生活安全需要為底線，失能照護需求為核心，不斷健全困難老年人兜底保障制度，將符合條件的老年人及時納入最低生活保障和特困人員供養(yǎng)范圍，明確監(jiān)護責任人，保障基本養(yǎng)老需求。目前，全市生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率已從2017年31.8%提高到90.85%。全面實行80周歲以上老年人高齡補貼、7類特殊困難老年人，養(yǎng)老服務補貼和完全失能老年人護理補貼等“三項補貼”制度。推行特困失能人員集中照護模式，對符合條件的城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)條件的老年人做到應養(yǎng)盡養(yǎng)。全市在運營養(yǎng)老機構(gòu)共有養(yǎng)老床位1.72萬張，其中公益性床位1.4萬張，占比達78%，基本滿足南平市兜底保障對象養(yǎng)老床位需求。

二是提升社區(qū)服務能力。

通過購買服務、公建民營、民辦公助、股權(quán)合作等方式，支持鼓勵社會力量管理運營居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施。優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務供給，將養(yǎng)老資源向居家社區(qū)傾斜，全市已建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心98所、10個縣級社會福利中心、224個社區(qū)居家養(yǎng)老服務站，通過政府支持、社會運營、合理定價，增加中端養(yǎng)老服務供給，讓普通工薪收入家庭能夠買得到、買得起、買得好。

三是盤活用好鎮(zhèn)村養(yǎng)老設施。

積極爭取預算內(nèi)投資補助、中央及省上福彩公益金、地方政府債券等資金，每年推動10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級為集機構(gòu)、居家、社區(qū)養(yǎng)老服務功能為一體的農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，將服務范圍、職能延伸至農(nóng)村幸福院和居家老年人。目前南平市已建成運營農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心42所。同時，提升改善400個農(nóng)村幸福院、老年人活動中心，著力打造成為為集老年人互幫互助、就餐就醫(yī)、文體活動為一體的“長者食堂”，不斷增強農(nóng)村老年人的幸福感。

3、優(yōu)化環(huán)境，培育養(yǎng)老服務市場主體

一是加大公建養(yǎng)老設施公建民營力度。

目前南平市引進百齡幫康養(yǎng)、國德養(yǎng)老、廈門智宇養(yǎng)老、上海和佑等優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老團隊到南平市承接運營社會福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等養(yǎng)老設施。10家縣級社會福利中心中8家實現(xiàn)公建民營，公建民營率80%。120所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院中有94所實現(xiàn)公建民營，公建民營率78.33%。

二是引進社會資本參與南平市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。

以武夷山首批國家公園體制試點為契機，謀劃布局環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，充分利用南平市文化、旅游等自然資源優(yōu)勢，在武夷山、建陽、邵武、光澤等地謀劃推動一批老人養(yǎng)護院、老年公寓等醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合、旅居候鳥型養(yǎng)老項目。抓住延平區(qū)等地納入福州都市圈的契機，謀劃推動一批福州后花園養(yǎng)老項目，對接福州等沿海地區(qū)差異化的養(yǎng)老需求，進一步提升南平養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)升級。

目前，南平市擁有各類養(yǎng)老床位2.8萬張，已投入運營的機構(gòu)134家、床位1.72萬張，其中民營養(yǎng)老機構(gòu)126家（含公建民營101家）。全市每千名老年人擁有養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)50.1張，居全省前列。

4、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，為老年人提供醫(yī)療服務

一是簡化手續(xù)，提供快捷服務。

南平市減化審批條件，優(yōu)化服務措施，為養(yǎng)老機構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合創(chuàng)建良好的條件。目前，全市已投入運營的養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)簽約合作率100%。

二是建立平臺，實現(xiàn)無縫對接。

依托社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、家政服務中心、居家養(yǎng)老服務站、居家養(yǎng)老服務照料中心等各類養(yǎng)老服務和信息平臺，實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)的信息共享，無縫對接。

三是疏解難點，打通醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“最后一公里”。

通過鼓勵民間資本公辦養(yǎng)老機構(gòu)，優(yōu)先支持在醫(yī)療機構(gòu)就近興辦養(yǎng)老機構(gòu)。目前，全市養(yǎng)老機構(gòu)擁有醫(yī)療機構(gòu)的15家。