南平全市公路通車?yán)锍?.61萬(wàn)公里，其中鄉(xiāng)、村道路達(dá)1.11萬(wàn)公里，占比69%，均居全省第二，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱、臨水臨涯隱患路段多，道路交通管理責(zé)任重、壓力大，南平市公安局把“防事故、保平安、護(hù)發(fā)展”作為貫徹落實(shí)省委“三爭(zhēng)”行動(dòng)、市委“五增”目標(biāo)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，作為“給群眾一個(gè)驚喜”的重要項(xiàng)目，按照“黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同、交警主力、全警支撐”總體思路，積極推進(jìn)治理機(jī)制體系化、交通警務(wù)合成化、基礎(chǔ)工作精細(xì)化，創(chuàng)新構(gòu)建“全警管交通”新模式，有力提升交管工作水平。今年以來(lái)，全市道路交通事故四項(xiàng)指數(shù)全面下降，其中亡人數(shù)比降30.5%，少29人，較大事故“零發(fā)生”。第一季度道路交通事故預(yù)防“減量控大”綜合評(píng)估位居全省第三。

建立“三項(xiàng)機(jī)制”，完善全鏈條治理體系

一是堅(jiān)持黨政主導(dǎo)。積極爭(zhēng)取南平市委、市政府重視支持，把道安工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入黨政考核、“三爭(zhēng)”考評(píng)，增加考評(píng)權(quán)重；南平市政府印發(fā)基層道安管理辦法，建立健全掛牌整治、約談問(wèn)責(zé)等機(jī)制，明晰“縣、鄉(xiāng)、村”職責(zé)，形成“市級(jí)抓總、主責(zé)在縣、管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸到村居”責(zé)任鏈條。

二是堅(jiān)持部門協(xié)同。依托“三大平臺(tái)”（平安辦、安委辦、道安辦），推動(dòng)建立南平市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的月會(huì)商、季點(diǎn)評(píng)工作機(jī)制，分析調(diào)度、補(bǔ)強(qiáng)短板。將道安履職納入南平市委大督查和南平市紀(jì)委監(jiān)委專項(xiàng)監(jiān)督，壓緊壓實(shí)部門責(zé)任。落實(shí)工程運(yùn)輸安全管理辦法，抽調(diào)城管、住建、交通、公安交警等部門人員，成立“工程運(yùn)輸辦”，建立全市管控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，把好企業(yè)準(zhǔn)入、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)聯(lián)審聯(lián)批、全程監(jiān)管，形成工作合力。

三是堅(jiān)持高標(biāo)推進(jìn)。明確公安機(jī)關(guān)“一把手”為道安第一責(zé)任人，建立晾曬比拼、檢視反思等機(jī)制，強(qiáng)化日通報(bào)、周研判、月考評(píng)，對(duì)連續(xù)3個(gè)月“減量控大”考評(píng)后三位，一周內(nèi)發(fā)生3起亡人或1起亡兩人以上交通事故的縣區(qū)，屬地公安局主要領(lǐng)導(dǎo)向南平市公安局黨委作檢討，并與記功授獎(jiǎng)掛鉤，營(yíng)造爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)先爭(zhēng)效氛圍。

強(qiáng)化“四大支撐”，打造全方位巡防模式

一是交警主力支撐。抽調(diào)列入部省級(jí)專家?guī)斓膶I(yè)民警，組成研判團(tuán)隊(duì)，對(duì)人、車、路、企等交通要素進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行分類治理。實(shí)行交警大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)包片責(zé)任制，立足城區(qū)、國(guó)省道、農(nóng)村“三大戰(zhàn)場(chǎng)”，落實(shí)“警長(zhǎng)+路長(zhǎng)+城管”“交巡融合”等機(jī)制，做實(shí)路面巡防。以交警為主體，優(yōu)選全市治安、刑偵、經(jīng)偵等警種骨干27名，組建交管案件辦理專業(yè)隊(duì)，專司打擊非法改裝車輛、駕車追逐競(jìng)駛、銷售非標(biāo)電動(dòng)車等交通管理領(lǐng)域突出違法犯罪。今年以來(lái)，全市查處交通刑事案件比升25.9%。

二是所隊(duì)聯(lián)防支撐。將交管業(yè)務(wù)納入派出所權(quán)責(zé)清單，組建農(nóng)村交警中隊(duì)，整合警力資源，劃定巡管片區(qū)，建立“所隊(duì)聯(lián)勤”（農(nóng)村派出所與交警大隊(duì)）“所所聯(lián)勤”（近鄰農(nóng)村派出所之間）機(jī)制，制定勤務(wù)安排表，錯(cuò)時(shí)接續(xù)勤務(wù)，形成聯(lián)防合力。今年以來(lái)，全市農(nóng)村道路交通事故亡人數(shù)比降22.2%。

三是滾動(dòng)補(bǔ)警支撐。創(chuàng)新“全警支援交警、城市支援農(nóng)村、機(jī)關(guān)支援一線”的“平戰(zhàn)”支援機(jī)制，組建機(jī)關(guān)民警交通勤務(wù)隊(duì)，平時(shí)下沉重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)省道，與轄區(qū)派出所聯(lián)合開展交通整治，戰(zhàn)時(shí)啟動(dòng)查控勤務(wù)，根據(jù)響應(yīng)等級(jí)，按30%、50%、100%比例下沉，最大限度將警力、裝備投向路面，提升整治成效。今年以來(lái)，全市農(nóng)村派出所現(xiàn)場(chǎng)查處嚴(yán)重交通違法占比40.1%，居全省前列。

四是科技賦能支撐。成立“智慧交管”工作室，聯(lián)動(dòng)指揮情報(bào)中心和派出所綜合指揮室，整合公安大數(shù)據(jù)資源，對(duì)接交通科技治超、工程運(yùn)輸管理等平臺(tái)信息，構(gòu)建報(bào)廢車、超載超員、疲勞駕駛等16類交管實(shí)戰(zhàn)預(yù)警模型，常態(tài)巡查、實(shí)時(shí)預(yù)警，扁平指揮、精準(zhǔn)查緝。今年以來(lái)，預(yù)警攔截重點(diǎn)隱患車輛比升16.1%。

拓展“三個(gè)平臺(tái)”，構(gòu)建全覆蓋管理網(wǎng)絡(luò)

一是拓展基層網(wǎng)格平臺(tái)。實(shí)施“鄉(xiāng)警”回歸，鼓勵(lì)交警回到出生地兼管交通勤務(wù)，整合“駐村輔警”“兩站兩員”“路長(zhǎng)”“網(wǎng)格員”等群防群治力量，組建“交通勸導(dǎo)隊(duì)”，將交通管理融入全市1871個(gè)綜治網(wǎng)格，實(shí)行重點(diǎn)駕駛?cè)?、車輛戶籍化管理，做到信息共享、警務(wù)前移。

二是拓展綜合服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新推出道路運(yùn)輸從業(yè)資格證申請(qǐng)、車輛報(bào)廢等“一件事”套餐，大力推行貨車通行碼網(wǎng)上“一站式”申領(lǐng)，申請(qǐng)審核量居全省第一。下放進(jìn)口車、大型貨車、掛車等登記業(yè)務(wù)，推廣設(shè)立103家機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站，設(shè)置57個(gè)農(nóng)村派出所公安交管綜合服務(wù)窗口，方便群眾就近辦、一站辦，打通服務(wù)群眾“最后一米”。

三是拓展宣傳矩陣平臺(tái)。上線“南平交警交通安全文明教育”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)群體全覆蓋精準(zhǔn)宣教，電動(dòng)自行車購(gòu)買人線上學(xué)習(xí)率達(dá)100%。深化“基層黨校”“農(nóng)村夜?！薄肮氛n堂”“老人講堂”等“兩校兩堂”機(jī)制，推出快板說(shuō)交通、方言大喇叭等特色宣教模式，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)交通安全微信群，常態(tài)化推送安全常識(shí)和案例警示，提升宣傳受眾面、吸引力，形成“全民守交規(guī)”良好氛圍。