奔著問題去、盯著問題改，方能以實(shí)干擔(dān)當(dāng)推動(dòng)主題教育見成效。在全省第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育即將開展之際，我市先學(xué)先做先改，深入實(shí)施“黨建體檢”“城市體檢”“產(chǎn)業(yè)體檢”“生態(tài)體檢”“安全體檢”等“五大體檢”，為主題教育開好局、起好步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

黨建體檢——助力鄉(xiāng)村振興

“村‘兩委’班子都是精挑細(xì)選出來的，整體運(yùn)行良好，但是通過這次‘體檢’也發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如東濱村‘兩委’班子發(fā)展思路不夠?qū)掗煟L汀村村情比較復(fù)雜，豐樂村村書記因家庭原因離職，組織正在摸排合適的接班人?！苯óT市徐墩鎮(zhèn)黨委書記邱新榮說。

今年4月以來，我市按照中央組織部、省委組織部對鄉(xiāng)村班子進(jìn)行一次屆中分析工作要求，探索創(chuàng)新“黨建體檢+精準(zhǔn)選派”模式，對全市1636個(gè)村“壓茬體檢”“把脈會(huì)診”，全面分析班子運(yùn)行情況，共征集產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面意見建議2300多條，梳理群眾急難愁盼問題1900多個(gè)。摸清茶產(chǎn)業(yè)村366個(gè)、竹木產(chǎn)業(yè)村457個(gè)、旅游產(chǎn)業(yè)村294個(gè)，進(jìn)一步找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展路子，解決群眾急難愁盼問題，提升抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作質(zhì)效。

研判村級班子運(yùn)行情況，是本次“黨建體檢”的重頭戲。針對“不和、不富、不強(qiáng)、不穩(wěn)”四種類型的軟弱渙散村，我市按照“黨群部門聯(lián)弱村、政法部門聯(lián)亂村、經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)窮村、涉農(nóng)部門聯(lián)產(chǎn)業(yè)村”原則，精準(zhǔn)選派60名駐村第一書記，為鄉(xiāng)村振興選好帶頭人。

以“體檢”成果，逐鄉(xiāng)逐村梳理明晰思路舉措，結(jié)合推進(jìn)“山、水、茶、竹、雞”等生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，我市謀劃鄉(xiāng)村振興發(fā)展項(xiàng)目909個(gè)，開展組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)創(chuàng)，做實(shí)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)421個(gè)村抱團(tuán)發(fā)展，把零碎、低效、閑置資源資產(chǎn)整合起來，通過推行黨支部領(lǐng)辦合作社、跨村聯(lián)建、村企牽手、“生態(tài)銀行”等做法，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，把“土特產(chǎn)”等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

“荷墩村聯(lián)營發(fā)展勞務(wù)公司，有效幫助農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)；茶景村創(chuàng)辦共享茶廠，每年可為白水片區(qū)消化茶青30萬噸……”武夷山市上梅鄉(xiāng)黨委書記謝小明說，通過“黨建體檢”，各地更加清醒地認(rèn)識(shí)自身的比較優(yōu)勢、特色資源和短板弱項(xiàng)，有針對性地制定發(fā)展舉措，做好“土特產(chǎn)”文章，繪就“三農(nóng)”豐景。

城市體檢——引領(lǐng)城市更新

“目前全市通過城市體檢，已初步謀劃城市更新補(bǔ)短板項(xiàng)目1851個(gè)，總投資3107.17億元，年內(nèi)計(jì)劃實(shí)施934個(gè)、計(jì)劃投資334.07億元?！苯?，南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長張長發(fā)告訴記者，作為省級唯一的城市體檢樣本城市，我市自去年底在全省率先開展全域城市體檢工作，力爭探索形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，在全省形成示范效應(yīng)。

為確保全域城市體檢“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”，市政府聘請高水平專家團(tuán)隊(duì)，聚焦“生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風(fēng)貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng)新活力”8個(gè)方面，構(gòu)建“68+39”共計(jì)107項(xiàng)的南平市城市體檢特色指標(biāo)體系，圍繞打造“宜居、韌性、智慧”城市目標(biāo)，將城市體檢作為補(bǔ)齊短板、城市更新和品質(zhì)提升的重要抓手，更好地查找群眾急難愁盼的問題和城市建設(shè)發(fā)展的短板，有針對性地實(shí)施城市更新改造。

浦城縣運(yùn)用城市體檢成果，將老舊小區(qū)及周邊閑置地、邊角地和拆違騰退土地資源，改造建設(shè)口袋公園、增設(shè)充電樁及廣告牌，建設(shè)向社會(huì)開放的共享機(jī)動(dòng)車泊位，增加改造項(xiàng)目收益，破解了發(fā)債難題。

邵武市利用百度熱力圖技術(shù)，分析研究城區(qū)白天與晚上人群集聚特征，從供需角度提出公共空間優(yōu)化策略。

對照指標(biāo)體系和數(shù)字地圖，各縣（市、區(qū)）逐項(xiàng)列出城市優(yōu)化布局、功能完善、品質(zhì)提升、底線管控等方面短板問題，形成“問題落圖—項(xiàng)目生成—項(xiàng)目評估—地圖更新—問題再落圖—項(xiàng)目再生成—項(xiàng)目再評估”全過程循環(huán)。在了解短板弱項(xiàng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地實(shí)際科學(xué)編制3-5年城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，制定2023年度城市更新實(shí)施計(jì)劃，有計(jì)劃、分批次謀劃城市更新項(xiàng)目。

據(jù)了解，上半年，全市共策劃實(shí)施城市建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目704個(gè)，項(xiàng)目生成率108.9%，排名全省第二；累計(jì)完成投資223.6億元，投資目標(biāo)完成率69.4%，排名全省第一。同時(shí)，啟動(dòng)城市片區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)樣板、縣城更新建設(shè)樣板、完整社區(qū)建設(shè)樣板、智慧城市建設(shè)樣板、城市體檢樣板等“5+1+1”示范樣板工程，探索可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，彰顯提升成效和南平特色。

產(chǎn)業(yè)體檢——助推綠色發(fā)展

今年以來，我市加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以“推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”為抓手，探索搭建“南平市綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)”，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對全市“五個(gè)一”生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和“3+4+5”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群開展產(chǎn)業(yè)體檢，并提出針對性的措施方案，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)提檔升級。

“截至目前，已完成氟新材料、白羽肉雞、竹、水產(chǎn)業(yè)等4個(gè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)研工作，完成氟新材料和白羽肉雞2條產(chǎn)業(yè)鏈‘體檢報(bào)告’。”南平實(shí)業(yè)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。今年3月，“南平市綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)”項(xiàng)目正式實(shí)施，通過走訪重點(diǎn)企業(yè)和政府主要經(jīng)濟(jì)部門收集整理運(yùn)用南平本地政務(wù)數(shù)據(jù)及大數(shù)據(jù)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)繪制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈圖譜。同時(shí)運(yùn)用大數(shù)據(jù)檢索和智能匹配技術(shù)，動(dòng)態(tài)探查制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，并將企業(yè)、人才、專利等科創(chuàng)要素精準(zhǔn)掛接到繪制好的產(chǎn)業(yè)圖譜上，最終形成供需精準(zhǔn)匹配和輔助決策能力。

據(jù)了解，“南平市綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)”項(xiàng)目實(shí)施以來，通過產(chǎn)業(yè)體檢，已排查出企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、人才資源不足，金融支撐不夠等一系列問題點(diǎn)，并運(yùn)用體檢結(jié)果，精準(zhǔn)“開方抓藥”。

產(chǎn)業(yè)政策上，打破部門職能界限，成立16個(gè)工作專班，根據(jù)南平資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)短板認(rèn)真開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策研究，出臺(tái)了《南平市加快推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《南平市統(tǒng)籌“茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》《食品加工產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》等政策。

企業(yè)方案上，針對企業(yè)發(fā)展過程中存在的政策、資金、人才等方面問題，持續(xù)深化“科特派”機(jī)制，幫助企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)行技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)推廣和產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目。

同時(shí)，針對產(chǎn)業(yè)體檢出的問題，結(jié)合實(shí)地調(diào)研和“平臺(tái)”提出的分析建議，在加大財(cái)政支持力度、優(yōu)化資源配置、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、助推企業(yè)開拓市場等多維度進(jìn)行研究解決，形成高效完善的扶持政策體系和金融服務(wù)體系。

生態(tài)體檢——持續(xù)鞏固優(yōu)勢

綠色，是南平最亮的底色，也是發(fā)展的最強(qiáng)優(yōu)勢和最大本錢。近年來，按照“防治結(jié)合，預(yù)防為主”的理念，我市常態(tài)化進(jìn)行“生態(tài)體檢”，持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大污染防治攻堅(jiān)保衛(wèi)戰(zhàn)，及時(shí)消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

走進(jìn)位于延平區(qū)爐下鎮(zhèn)的南平延鴻環(huán)保電力有限公司，一輛輛滿載著生活垃圾的車進(jìn)進(jìn)出出，這里的垃圾焚燒發(fā)電廠，每天“吃”400噸垃圾，“吐”出18萬度電。一車車惡臭的生活垃圾，在這里被清潔除臭，以及經(jīng)卸料、發(fā)酵、瀝水、焚燒后“變身”清潔電能。

推進(jìn)垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)只是南平打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的眾多舉措之一，從治理工業(yè)廢氣、餐飲油煙排放，到揚(yáng)塵整治、淘汰分散式燃煤鍋爐……南平藍(lán)是“天生麗質(zhì)”，更不乏“后天努力”。

崇陽溪是閩江的發(fā)源地之一，同時(shí)也是武夷山國家公園的主要水體。近年來，包括實(shí)施武夷山城區(qū)雨污水分流工程、開展崇陽溪小水電專項(xiàng)整治、崇陽溪生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等措施在內(nèi)，南平堅(jiān)持系統(tǒng)治理，從源頭到末端，從城區(qū)到村鎮(zhèn)，從山林到河流，統(tǒng)籌推進(jìn)水質(zhì)保護(hù)。

做好環(huán)境整治的同時(shí)，“守護(hù)”也成為共識(shí)。目前，南平已建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級貫穿的河湖管理組織體系，實(shí)現(xiàn)了從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)建“南平市百姓河長示范站”，制定“百姓河長暗訪工作流程”……南平全市干群擰成一股繩、凝聚一條心，共同守護(hù)那一抹碧水。

打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。近年來，南平市以光澤縣建設(shè)全國唯一“無廢城市”試點(diǎn)縣為契機(jī)，探索“無廢農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式、“無廢工業(yè)”發(fā)展路子，拓展“無廢城鄉(xiāng)”發(fā)展格局，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)藥化肥減量15%，培育綠屯、海圣等15家固廢資源化骨干企業(yè)，培育無公害農(nóng)產(chǎn)品17個(gè)、綠色食品6個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志2個(gè)。如今，南平正努力拓展光澤“無廢城市”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而推動(dòng)南平的生產(chǎn)生活方式向更綠色的方向轉(zhuǎn)變。

安全體檢——落實(shí)安全責(zé)任

“公司員工在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)隱患，第一時(shí)間及時(shí)上報(bào)，我們在后臺(tái)跟蹤，確認(rèn)隱患及時(shí)消除。”建陽海螺水泥有限責(zé)任公司安環(huán)處負(fù)責(zé)人范智洪指著屏幕向記者介紹，企業(yè)通過“一庫三單”數(shù)據(jù)庫，將紙質(zhì)材料信息化，構(gòu)建起“全覆蓋、全鏈條、無縫隙”的安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系。

“今年，我市完善企事業(yè)單位和各類社會(huì)單元自查自報(bào)自改、屬地和部門監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制，率先在全省創(chuàng)新建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理‘一庫三單’，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患數(shù)據(jù)庫，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患清單、風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理責(zé)任清單、隱患整改銷號(hào)清單責(zé)任，推動(dòng)安全生產(chǎn)隱患排查整治關(guān)口前移，切實(shí)做好‘安全體檢’，提高安全發(fā)展水平?！笔邪参k相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，截至目前，已辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)66806個(gè)，排查隱患總數(shù)54861項(xiàng)，隱患已整改52878項(xiàng)，銷號(hào)率96.4%。

“在應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)上，我們按照專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的要求，推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)各類災(zāi)害事故救援能力?！笔邪参k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，南平市持續(xù)加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，補(bǔ)齊基層應(yīng)急救援力量短板，提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合應(yīng)急救援隊(duì)突發(fā)事件應(yīng)對能力。各級應(yīng)急救援隊(duì)伍，全部明確了組織架構(gòu)、裝備器材、資金保障、應(yīng)急培訓(xùn)、預(yù)案演練等十個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援力量全覆蓋，初步形成“半小時(shí)”應(yīng)急救援響應(yīng)圈。同時(shí)，積極探索“黨建+”應(yīng)急管理模式，將黨建與應(yīng)急管理工作深度融合，激勵(lì)干部職工崗位建功，以點(diǎn)帶面推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合。

在制度上，我市堅(jiān)持以問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，研究制定《南平市重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理辦法（試行）》，建立安全風(fēng)險(xiǎn)隱患離任審計(jì)制度；建成“安全眼”二維碼舉報(bào)平臺(tái)并投入運(yùn)行，配套出臺(tái)《南平市安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》……一批管用實(shí)用的長效機(jī)制不斷總結(jié)提升形成，持續(xù)為我市全方位推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。（記者 朱昕華）